瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]47號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　2007年11月7日,，市政府發(fā)布了《瀘州市重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,，對(duì)處置重特大環(huán)境污染事故發(fā)揮了重要作用,。但該《預(yù)案》中環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)急處置程序,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、信息發(fā)布等內(nèi)容已與國(guó)務(wù)院,、省政府相繼頒布的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 規(guī)定不相一致。為此,，市環(huán)境保護(hù)局牽頭組織修訂了《瀘州市重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,，并更名為《瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　《瀘州市重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》（瀘市府辦發(fā)〔2007〕152號(hào)）即行終止。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年9月13日

　　瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成

　　2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　2.3 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.4 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　2.5 專家組

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1 信息預(yù)警

　　3.2 預(yù)警分級(jí)及分布

　　3.3 預(yù)警處置

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)原則

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　4.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　4.6 安全防護(hù)

　　4.7 應(yīng)急終止

　　4.8 信息報(bào)告及通報(bào)

　　5 新聞發(fā)布

　　6 善后處置

　　7 調(diào)查評(píng)估

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1 經(jīng)費(fèi)保障

　　8.2 裝備保障

　　8.3 通信保障

　　8.4 人力保障

　　8.5 技術(shù)保障

　　8.6 宣傳教育

　　8.7 應(yīng)急培訓(xùn)

　　8.8 應(yīng)急演練

　　9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　10 附則

　　10.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　　10.2 預(yù)案管理與更新

　　10.3 預(yù)案解釋

　　10.4 預(yù)案實(shí)施

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體制和機(jī)制,，進(jìn)一步明確工作職責(zé),，提高各級(jí)政府、部門及相關(guān)單位應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》和《瀘州市公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大,、較大突發(fā)環(huán)境事件以及跨省,、市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　1.4 工作原則

　　以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì),，建設(shè)生態(tài)瀘州為目的,，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力。

　?。?）以人為本,，平戰(zhàn)結(jié)合。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù),，加強(qiáng)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè),、監(jiān)控，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練,。最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行“分級(jí)響應(yīng),、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，各區(qū)、縣政府和市級(jí)有關(guān)部門按各自職責(zé),，組織做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作,。

　　（3）快速反應(yīng),，相互配合,。環(huán)境應(yīng)急事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制,。市級(jí)各部門和相關(guān)區(qū)縣政府之間要相互協(xié)作,、相互配合，確保信息收集,、情況報(bào)告,、指揮處置等各環(huán)節(jié)緊密銜接；同時(shí)要充分利用和整合現(xiàn)有資源,，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資,、器材、技術(shù),、人員準(zhǔn)備,，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮部門,、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)救援力量的作用,，確保在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),。

　　（4）科學(xué)規(guī)范,，處置有效,。充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè),、監(jiān)控,、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和處置提供技術(shù)支持,，確保一旦有事能快速反應(yīng)、果斷決策,、措施有力,、科學(xué)處置。

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部組成

　　指 揮 長(zhǎng) 市政府分管市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng) 市政府分管秘書長(zhǎng)

　　市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

　　瀘州軍分區(qū)參謀長(zhǎng)

　　成 員 市政府應(yīng)急辦,、市環(huán)境保護(hù)局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)資委,、市監(jiān)察局、市教育局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局,、市外僑旅游局,、市安全監(jiān)管局、市畜牧局,、市氣象局,、市民航局、瀘州鐵路公司,、市政府新聞辦,、瀘州軍分區(qū)、武警瀘州支隊(duì),、武警瀘州市消防支隊(duì),、瀘州電信公司、瀘州網(wǎng)通公司,、瀘州鐵通公司,、瀘州移動(dòng)公司、瀘州聯(lián)通公司,、國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。

　　2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)我市特別重大、重大,、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),，根據(jù)事件的性質(zhì)、等級(jí)等情況,，提出突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的原則要求,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、縣和市級(jí)有關(guān)部門,、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障、救助支援等,；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng),，向市委、市政府和省環(huán)保廳、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,；派出工作組到突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,。

　　2.3 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,，分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任,。職責(zé)：積極主動(dòng)為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研判,，做好信息的上傳下達(dá)和對(duì)一線處置的監(jiān)控,，督促區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施,；在指揮部授權(quán)下,，組織協(xié)調(diào)我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；有力,、有效,、有序開展。

　　2.4 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)信息收集,、匯總,、上報(bào)；負(fù)責(zé)與省政府應(yīng)急辦,、市委維穩(wěn)辦的聯(lián)系,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展事件處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié),，組織開展對(duì)有關(guān)部門工作人員的培訓(xùn),，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

　　市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)環(huán)境事件處置技術(shù)方案,，組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,、參與核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,；協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理,，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)煤炭,、成品油,、天然氣、電力,、醫(yī)藥,、醫(yī)療器械等應(yīng)急處置和救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作,。

　　市國(guó)資委：協(xié)調(diào),、參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察,，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,。

　　市教育局：組織,、協(xié)調(diào)、參與學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn),。

　　市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞,、核與輻射,、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置,；負(fù)責(zé)丟失,、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安,、保衛(wèi),、消防、交通管制和其它措施的落實(shí),，組織人員疏散,、撤離；組織,、協(xié)助,、指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕,；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪,、破壞環(huán)境資源罪等的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?br>
　　市民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活,、醫(yī)療救助。組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作,，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè),、個(gè)人以及外國(guó)政府,、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作,。

　　市財(cái)政局：按照《瀘州市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定,，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

　　市人力資源社會(huì)保障局：按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重特大環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策,。

　　市國(guó)土資源局：參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。協(xié)助事發(fā)地政府開展地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù),。

　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：參與建筑工程,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　市交通運(yùn)輸局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作,；為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路,、水上交通運(yùn)輸及相應(yīng)機(jī)具設(shè)備。

　　市水務(wù)局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料,，協(xié)調(diào)河流、湖,、庫(kù)的調(diào)水,、配水；負(fù)責(zé)對(duì)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置,；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)地方電力,、水利工程及自用船舶、漁船發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置,。

　　市農(nóng)業(yè)局：參與對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來(lái)有害物種侵入的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以逐步形成農(nóng)作物病中害等突發(fā)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理,。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)外來(lái)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè),、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的林業(yè)恢復(fù)重建工作,。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急處置所需生活用品的供應(yīng)保障,。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《瀘州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

　　市外僑旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)涉外事務(wù),，參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)游客的應(yīng)急救援工作,。

　　市畜牧局：參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引起的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查,、控制及撲滅工作,。

　　市安全監(jiān)管局：參與危險(xiǎn)化學(xué)品和其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援需要，負(fù)責(zé)提供相關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)資料,，必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè),，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局：參與生活污水,、生活垃圾收集和處理中突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,。

　　市民航管理局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援,，協(xié)調(diào)人員,、物資的運(yùn)輸保障。

　　瀘州鐵路公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,；根據(jù)應(yīng)急處置需要提供鐵路運(yùn)輸保障,。

　　市政府新聞辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和媒體監(jiān)管。

　　市武警消防支隊(duì)

　?。?）為受污染影響的群眾運(yùn)送生活用水,。

　　（2）對(duì)因事件造成的火災(zāi)實(shí)施救援,，對(duì)有關(guān)設(shè)施降溫,。

　　（3）因事件需要稀釋空氣以減輕污染的,，按要求實(shí)施消洗,。

　　瀘州軍分區(qū)和武警瀘州支隊(duì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐瀘部隊(duì),、武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,。

　　瀘州電信公司、瀘州網(wǎng)通公司,、瀘州鐵通公司,、瀘州移動(dòng)公司、瀘州聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的通訊保障工作,。

　　國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的供電保障工作,。

　　未列入本預(yù)案的部門，按照市政府應(yīng)急處置指揮部的命令履行職責(zé),，不得推諉,。

　　2.5 專家組

　　市環(huán)境保護(hù)局（市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室）應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的技術(shù)支持作用,，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策參考,。

　　各區(qū)、縣人民政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部,，規(guī)范各自行政區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,，統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測(cè)

　　各級(jí)政府,、有關(guān)部門按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置”的原則,，加強(qiáng)市內(nèi)外環(huán)境信息,、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好突發(fā)環(huán)境事件信息接收,、處理,、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。對(duì)可能引發(fā)特別重大,、重大的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息,，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府應(yīng)急辦。

　　3.2 預(yù)警分級(jí)及發(fā)布

　　按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件危害程度,、緊急程度,、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能波及的范圍，我市突發(fā)性環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）,、較重（Ⅲ級(jí)）,、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）4級(jí),，依次用藍(lán)色,、黃色、橙色,、紅色表示,。

　　特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）預(yù)警信息由省政府發(fā)布,、調(diào)整和解除,；較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除,；一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由區(qū),、縣人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除,。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別,、起始時(shí)間,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。預(yù)警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視,、報(bào)刊,、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

　　3.3 預(yù)警處置

　　進(jìn)入預(yù)警后,，事發(fā)地區(qū),、縣人民政府和市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,，封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng),；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備,。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度,，我市環(huán)境突發(fā)事件分為特別重大 (Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí)),、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))4級(jí),。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)原則

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),，向上級(jí)人民政府請(qǐng)求增援,。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由省人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,；Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由區(qū),、縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.3.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

　?、窦?jí),、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局和市級(jí)有關(guān)部門的建議,，市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案并成立市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部實(shí)施先期處置,。在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，組織市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、縣人民政府積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作,，對(duì)有關(guān)部門和區(qū),、縣人民政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況,。

　　市環(huán)境保護(hù)局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系,，迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員開展事件調(diào)查、污染源頭控制,、采樣監(jiān)測(cè)和對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)結(jié)果的復(fù)核確認(rèn)工作,；組織或配合省環(huán)保廳專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件的發(fā)展趨勢(shì),，提出應(yīng)急處置建議,；請(qǐng)求省環(huán)保廳給予技術(shù)指導(dǎo)并配合國(guó)家環(huán)保部或省環(huán)保廳有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí),，對(duì)不明原因的事件組織開展原因查找和處置措施研究,；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和省環(huán)保廳報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。

　　市級(jí)有關(guān)部門立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量按職責(zé)分工開展應(yīng)急救援,；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置情況，需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求,。

　　事發(fā)地區(qū)、縣政府立即開展先期處置工作,，按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置,、采樣監(jiān)測(cè)等工作,。

　　4.3.2 Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局和市級(jí)有關(guān)部門的建議,，市政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和區(qū)、縣政府開展應(yīng)急處置工作,，對(duì)有關(guān)部門和區(qū),、縣政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查,；派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。

　　市環(huán)境保護(hù)局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系,；迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)開展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測(cè),、污染源頭控制工作,；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí),，分析事件的發(fā)展趨勢(shì),，提出應(yīng)急處置建議；必要時(shí)請(qǐng)求省環(huán)保廳提供技術(shù)支持和指導(dǎo),；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和省環(huán)保廳報(bào)告應(yīng)急處置工作,。

　　市級(jí)有關(guān)部門立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量按職責(zé)分工開展應(yīng)急救援,；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置情況,，需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求,。

　　事發(fā)地區(qū),、縣政府立即開展先期處置工作，按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,，組織,、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作,；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作,。

　　4.3.3 Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

　?、艏?jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū),、縣人民政府立即啟動(dòng)本區(qū),、縣的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施,，開展應(yīng)急處置工作,；組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；開通與市政府,、市級(jí)有關(guān)部門的通訊聯(lián)系,；迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)開展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測(cè),、污染控制工作,；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí),，分析事件的發(fā)展趨勢(shì),，提出應(yīng)急處置建議；必要時(shí)請(qǐng)求市環(huán)境保護(hù)局提供技術(shù)支持和指導(dǎo),；及時(shí)向市政府和市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作,；需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市政府提出請(qǐng)求,。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)及跨省的突發(fā)環(huán)境事件,，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置,。

　　Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由市突發(fā)環(huán)境事件指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)區(qū),、縣人民政府,、市級(jí)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，并派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。

　?、艏?jí)突發(fā)環(huán)境事件由事件發(fā)生地區(qū)、縣政府指揮,，市級(jí)有關(guān)部門給予指導(dǎo),，必要時(shí)派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位,、責(zé)任人要及時(shí),、主動(dòng)向市、區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,，環(huán)保,、交通、水務(wù),、安監(jiān),、公安等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市,、區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考,。

　　4.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　市、縣區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性,、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，查明污染物種類,、污染程度,、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議,，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù),。

　　4.6 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍,。輻射事故發(fā)生時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故特點(diǎn)，劃定警戒區(qū)域,，設(shè)置輻射警示標(biāo)志,，配備個(gè)人輻射劑量?jī)x和輻射防護(hù)裝備。

　　事發(fā)地區(qū),、縣政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境,、人員密集度等,，確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離,；在事發(fā)地安全邊界以外,，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.7 應(yīng)急終止

　　符合下列條件之一的,，即滿足應(yīng)急終止條件：

　?。?）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除,；

　?。?）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)；

　?。?）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以內(nèi),；

　　（4）事件所造成的危害已經(jīng)消除且無(wú)繼發(fā)可能；

　?。?）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要,；（6）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并

　　使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平,。

　?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止,，按上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的規(guī)定實(shí)施,；Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定,。Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止,，由突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的區(qū)、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定,。

　　4.8 信息報(bào)告及通報(bào)

　?。?）報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

　　報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位,；負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門,。

　　（2）報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位,、責(zé)任人和負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位,，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后l小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告,。

　　由生產(chǎn)安全,、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人在報(bào)告公安、安監(jiān),、消防等部門的同時(shí)應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地人民政府和市級(jí)有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向市人民政府報(bào)告,，最遲不得超過(guò)1小時(shí),。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告,。特殊情況下,，事發(fā)地區(qū)、縣人民政府可直接向省人民政府報(bào)告并同時(shí)報(bào)市人民政府,。

　?。?）報(bào)告分類

　　突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類,。

　　初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型,、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、污染源,、主要污染物質(zhì),、輻射源項(xiàng)、源強(qiáng),、人員受害情況,、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度,、事件潛在的危害程度,、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù),、事件發(fā)生的原因,、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況,。

　　處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施,、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害,、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)意見建議。

　　初報(bào)可用電話或書面報(bào)告,，續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告,，處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。

　?。?）事件通報(bào)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)區(qū),、縣政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要,，由市人民政府向毗鄰和可能波及的市,、縣（市、區(qū)）人民政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況,。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的區(qū),、縣人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市,、區(qū)）人民政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況,。

　　突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤,、被困人員中有港,、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人的，由市人民政府外事部門負(fù)責(zé)通報(bào),。

　　5 新聞發(fā)布

　　市突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息經(jīng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部審定后,，由市人民政府新聞辦按《瀘州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

　　6 善后處置

　　事發(fā)地區(qū),、縣人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對(duì)緊急調(diào)集,、征用的人力,、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門及時(shí)籌集救助資金和物資,，做好疫病防治,、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作,；保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入,，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　7 調(diào)查評(píng)估

　　突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,，市,、區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位要查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，防止類似事件再次發(fā)生,。有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1 經(jīng)費(fèi)保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算,，處置工作中產(chǎn)生的應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照《瀘州市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　8.2 裝備保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位,，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定,、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上,，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn),、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),，增加自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備,，提高應(yīng)急處置,、快速機(jī)動(dòng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力,。

　　8.3 通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位,，要建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通訊系統(tǒng),，配備必要的通信器材裝備，確保應(yīng)急處置通訊暢通,。

　　8.4 人力保障

　　市,、區(qū)、縣人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力,。有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)大中型化工等企業(yè)的消防,、防化等應(yīng)急分隊(duì)建設(shè),，形成市、區(qū),、縣和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),。

　　8.5 技術(shù)保障

　　組建專家?guī)欤瑸橹笓]決策提供智力保障,。建立環(huán)境質(zhì)量,、重點(diǎn)污染源應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援,。

　　8.6 宣傳教育

　　市,、區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),，增強(qiáng)公眾防范意識(shí),，提高自救、互救能力,。

　　8.7 應(yīng)急培訓(xùn)

　　市、區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理,，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置,、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才,。

　　8.8 應(yīng)急演練

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,、企業(yè)要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，提高整體聯(lián)動(dòng)能力,；針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

　　9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中,，有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),，成績(jī)顯著的,；

　?。?）對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國(guó)家,、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失,，成績(jī)顯著的；

　?。?）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的；

　?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的,。

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為的,，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。其中,，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律,、法規(guī),，而引發(fā)環(huán)境事件的；

　?。?）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　?。?）不按規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　?。?）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的,；

　?。?）盜竊、貪污,、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金,、裝備和物資的；

　?。?）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的,；

　?。?）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的,；

　?。?）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　10 附則

　　10.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　　突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生,，造成或者可能造成重大人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件,。

　　10.1.1 出現(xiàn)下列情形之一為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的,；

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的,；

　　（5）因環(huán)境污染造成中心城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　?。?）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,；或事故輻射后果可能影響鄰省的,，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件。

　　10.1.2 出現(xiàn)下列情形之一為重大環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的,；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散,、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的,；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、貯運(yùn),、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,，或因傾倒,、堆放、丟棄,、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域,、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

　?。?）1,、2類放射源丟失、被盜,、失控造成環(huán)境影響,，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

　　10.1.3 出現(xiàn)下列情形之一的,，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　?。?）因環(huán)境污染需疏散,、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的,；

　　（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）3類放射源丟失,、被盜或失控，造成環(huán)境影響的,；

　?。?）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　10.1.4 出現(xiàn)下列情形之一為一般環(huán)境事件：

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件,、重大突發(fā)環(huán)境事件,、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊急狀態(tài),；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品,、危險(xiǎn)廢物,、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施,。泄漏處理要及時(shí),、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生,。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分,。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境污染應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè),，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

　　應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性,、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練,、綜合演練和指揮中心,、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)（演練）。

　　10.2 預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　各區(qū),、縣人民政府根據(jù)本預(yù)案和區(qū),、縣實(shí)際制定、完善區(qū),、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。

　　10.3 預(yù)案解釋

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　10.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。