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索引號: 00835003X/2013-00044 公文種類: 通知
發(fā)布機構(gòu): 瀘州市人民政府辦公室 成文日期: 2013-08-02 發(fā)布日期: 2013-10-31
文號: 瀘市府辦發(fā)〔2013〕40號 有效性: 有效

關(guān)于印發(fā)《瀘州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

來源:本站原創(chuàng) 發(fā)布時間:2013-10-31 16:53:16 【字體:

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]40號

各區(qū),、縣人民政府,,市級各部門:

  《瀘州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)你們,,請遵照執(zhí)行。
 
 

  瀘州市人民政府辦公室

  2013年8月2日

  瀘州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案  
  目 錄



  1 總則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據(jù)

  1.3 適用范圍

  1.4 工作原則

  2 組織指揮體系與職責(zé)

  2.1 指揮機構(gòu)組成

  2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  2.4 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

  3 應(yīng)急準(zhǔn)備

  3.1 資金準(zhǔn)備

  3.2 物資儲備

  3.3 應(yīng)急隊伍

  3.4 預(yù)警準(zhǔn)備

  3.5 預(yù)警知識宣傳教育

  4 監(jiān)測預(yù)警

  4.1 監(jiān)測預(yù)報

  4.2 預(yù)警信息發(fā)布

  5 應(yīng)急處置

  5.1 信息報告

  5.2 響應(yīng)啟動

  5.3 分部門響應(yīng)

  5.4 分災(zāi)種響應(yīng)

  5.5 現(xiàn)場處置

  5.6 社會力量動員與參與

  5.7 信息公布

  5.8 應(yīng)急終止或解除

  6 恢復(fù)與重建

  6.1 制訂規(guī)劃和組織實施

  6.2 調(diào)查評估

  6.3 征用補償

  6.4 災(zāi)害保險

  7 預(yù)案管理

  8 附則

  8.1 獎勵

  8.2 責(zé)任追究

  8.3 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

  1 總則

  1.1 編制目的

  建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,提高氣象災(zāi)害防范,、處置能力,,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,,為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《四川省氣象災(zāi)害防御條例》,、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《四川省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《四川省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  我市行政區(qū)域內(nèi)干旱,、暴雨,、寒潮、大風(fēng),、低溫,、高溫、霜凍,、冰凍,、大霧和霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

  因氣象因素引發(fā)旱澇災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置,適用相關(guān)市級專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,。

  1.4 工作原則

  分級管理,、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響,,對氣象災(zāi)害實施分級管理,。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

  預(yù)防為主,、科學(xué)高效,。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn),。充分利用現(xiàn)代科技手段,,做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備,提高應(yīng)急處置能力,。

  以人為本,、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè),,最大程度減少災(zāi)害損失,。

  依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序,。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),,做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各區(qū),、縣和各部門的信息溝通,,做到資源共享,并建立協(xié)調(diào)配合機制,,使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

  2 組織指揮體系與職責(zé)

  2.1 指揮機構(gòu)組成

  應(yīng)對氣象災(zāi)害實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。市政府成立應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,,組長由市政府分管副市長擔(dān)任,副組長由市政府分管副秘書長,、瀘州軍分區(qū)參謀長和市氣象局局長擔(dān)任,,有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

  市應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,辦公室設(shè)在市氣象局,,主任由市氣象局分管局長擔(dān)任。

  成員單位:市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市教育局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市國土資源局,、市環(huán)境保護局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生局、市政府新聞辦,、市政府應(yīng)急辦,、市國資委,、市廣電局、市安全監(jiān)管局,、市外僑旅游局,、市糧食局、市畜牧局,、市氣象局,、市民航局、川鐵瀘州鐵路公司,、國網(wǎng)瀘州供電公司,、瀘州軍分區(qū)。

  各級人民政府相應(yīng)成立應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,。

  2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害的防御和救助工作,;按照分級處置的原則,,研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題,;督促檢查和指導(dǎo)各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的氣象災(zāi)害防御和救助工作,。

  2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和命令,;組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢,;組織相關(guān)部門和專家對氣象災(zāi)害進行評估,;完成市應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

  2.4 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

  市發(fā)展改革委牽頭制定災(zāi)后恢復(fù)與重建方案,;爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金,;調(diào)控?fù)岆U救災(zāi)重要物資和災(zāi)區(qū)生活必需品價格。

  市經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)救援所需的電力,、成品油,、煤炭、天然氣協(xié)調(diào)及藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理,;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運,;負(fù)責(zé)組織通信行業(yè)編制氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案,組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路的搶修和恢復(fù)工作,,保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通,。

  市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校園風(fēng)險隱患排查,;根據(jù)避險需要制定應(yīng)急預(yù)案,,確保在校人員安全。

  市公安局負(fù)責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,、交通疏導(dǎo)和交通管制工作,,組織公安,、消防救援力量參加搶險救災(zāi)工作。

  市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損民房恢復(fù)重建工作,;核查和上報災(zāi)情;組織,、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作,。

  市財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付,、管理和監(jiān)督,;協(xié)同有關(guān)部門向上級財政申請救災(zāi)補助資金。

  市國土資源局做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,具體負(fù)責(zé)威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。

  市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)測預(yù)警工作,,減輕災(zāi)害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響,;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)消除環(huán)境污染帶來的危害,。

  市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市供排水、供氣等市政設(shè)施正常運行,;組織力量對城鎮(zhèn)受損房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施進行安全評估,;負(fù)責(zé)組織受災(zāi)村鎮(zhèn)恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。

  市交通運輸局負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)高速公路運營部門,、地方有關(guān)部門做好高速公路和普通公路除雪除冰防滑和霧霾天氣應(yīng)對,,配合公安交管部門做好交通疏導(dǎo),盡快恢復(fù)城市交通,;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高速公路管理部門對被困在高速公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援,;協(xié)助地方政府及有關(guān)部門實施普通公路應(yīng)急救援工作。

  市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織江河洪水的監(jiān)測預(yù)報和旱情監(jiān)測,,指導(dǎo),、督促地方政府完成水毀水利工程修復(fù)和農(nóng)村供水設(shè)施修復(fù),提供農(nóng)村生產(chǎn),、生活用水,。

  市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案;及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況,,組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),,指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

  市林業(yè)局負(fù)責(zé)編制林業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案,;及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況,,組織專家對受災(zāi)林木,、林業(yè)設(shè)施進行評估,為恢復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。

  市商務(wù)局負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉菜等重要生活必需品的供應(yīng),;配合市發(fā)展改革委等部門做好市場價格穩(wěn)定工作,整頓市場秩序,,確保市場穩(wěn)定,。

  市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

  市政府新聞辦負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論,,指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作,。

  市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作中的相關(guān)問題。

  市國資委負(fù)責(zé)聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

  市廣電局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所轄直屬廣播電視媒體及時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及大眾抗災(zāi)救災(zāi)知識的普及宣傳,,協(xié)調(diào)各區(qū)縣廣播電視媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報道和氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、自救互救相關(guān)知識的宣傳,。

  市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)編制因氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故進行應(yīng)急救援。

  市外僑旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游系統(tǒng)編制氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案,;協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施對因災(zāi)害滯留災(zāi)區(qū)的團隊游客的救援,。

  市糧食局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)基本生活所需糧油的儲運,、調(diào)配等保障工作,。

  市畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制畜牧業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案;負(fù)責(zé)指導(dǎo)因災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作,;采取措施預(yù)防動物疫病發(fā)生,,對因災(zāi)死亡畜禽及時進行無害化處理。

  市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,、預(yù)警和信息發(fā)布工作,;承擔(dān)市應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供啟動,、終止應(yīng)對氣象災(zāi)害預(yù)案和組織搶險救災(zāi)的決策依據(jù)和建議,;適時通過媒體宣傳氣象災(zāi)害防御知識。

  市民航局負(fù)責(zé)組織實施機場除雪,、除冰及雷暴,、大霧等天氣的應(yīng)對工作;保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運送,;及時發(fā)布航班延誤信息,,做好滯留機場旅客的安置。

  川鐵瀘州鐵路公司負(fù)責(zé)鐵路運輸系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作,,及時恢復(fù)鐵路運輸,,保障搶險救災(zāi)人員,、物資的運送。

  國網(wǎng)瀘州供電公司負(fù)責(zé)瀘州電網(wǎng)電力設(shè)施,、設(shè)備的搶險搶修,,保障搶險救災(zāi)工作的用電需求,及時恢復(fù)重要停電用戶的供電,。

  瀘州軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊,、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,根據(jù)災(zāi)情和地方需要,,協(xié)調(diào)駐軍參加搶險救災(zāi)工作,,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加搶險救援,維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定,。

  3 應(yīng)急準(zhǔn)備

  3.1 資金準(zhǔn)備

  各級人民政府要做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的資金保障,,一旦發(fā)生氣象災(zāi)害,要及時安排和撥付應(yīng)急救災(zāi)資金,,確保救災(zāi)工作順利進行,。

  3.2 物資儲備

  各級人民政府及其職能部門要根據(jù)職責(zé)做好氣象災(zāi)害搶險應(yīng)急物資的儲備,完善調(diào)運機制,。

  3.3 應(yīng)急隊伍

  各級人民政府要加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè),;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員,,協(xié)助開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳,、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞,、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害報告等工作,。

  3.4 預(yù)警準(zhǔn)備

  氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),與新聞媒體,、電信運營企業(yè)等建立快速發(fā)布機制,;新聞媒體、電信運營企業(yè)等要按有關(guān)要求及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。

  各區(qū)縣和各部門收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,,要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,有關(guān)人員應(yīng)立即上崗到位,,組織力量深入分析,、評估可能造成的影響和危害,尤其是對各區(qū)縣風(fēng)險隱患的影響情況,,有針對性地提出預(yù)防和控制措施,,落實搶險隊伍和物資,確定緊急避難場所,,做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作,。

  3.5 預(yù)警知識宣傳教育

  各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)組織做好預(yù)警信息的宣傳教育工作,,普及防災(zāi)減災(zāi)與自救互救知識,增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,,提高自救,、互救能力。

  4 監(jiān)測預(yù)警

  4.l 監(jiān)測預(yù)報

  4.1.1 監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

  各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加快氣象,、水文,、地質(zhì)監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化加密觀測站網(wǎng),,完善國家與地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力,。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,,加強對災(zāi)害性天氣事件的分析會商,做好災(zāi)害性,、關(guān)鍵性,、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。

  4.1.2 信息共享

  氣象部門及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息,,并與公安,、民政、環(huán)境保護,、國土資源,、交通運輸、鐵路,、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、安全監(jiān)管、林業(yè),、電力監(jiān)管等相關(guān)部門和駐地部隊建立相應(yīng)的氣象及氣象次生,、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制,實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情,、險情等信息的實時共享,。

  4.1.3 災(zāi)害普查

  氣象部門依托基層政府建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),,組織開展氣象災(zāi)害普查,、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,。

  4.2 預(yù)警信息發(fā)布

  4.2.1 發(fā)布制度

  氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理,、統(tǒng)一發(fā)布,、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布,,其他任何組織,、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

  4.2.2 發(fā)布內(nèi)容

  氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)生情況及發(fā)展態(tài)勢,,確定預(yù)警級別,。預(yù)警級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ 級(重大),、Ⅲ 級(較大),、Ⅳ級(一般),具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則,。

  氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別,、預(yù)警級別、起始時間,、可能影響范圍,、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機構(gòu)等,。

  4.2.3 發(fā)布途徑

  各區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,,在交通樞紐,、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施,并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn),。

  廣播,、電視、報紙,、電信,、網(wǎng)絡(luò)等媒介應(yīng)當(dāng)及時傳播當(dāng)?shù)貧庀笈_站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,及時增播,、插播或者刊登更新的信息,。

  5 應(yīng)急處置

  5.1 信息報告

  氣象災(zāi)害發(fā)生后,各級政府及有關(guān)部門應(yīng)按照突發(fā)公共事件信息報告的相關(guān)要求上報災(zāi)情,,跟蹤掌握災(zāi)情動態(tài),,續(xù)報受災(zāi)情況。

  5.2 響應(yīng)啟動

  當(dāng)氣象災(zāi)害達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,,市應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將預(yù)警信息以專報的形式發(fā)送到各成員單位,,相關(guān)部門按照職責(zé)進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

  當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時,按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng),。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),,但可能或已經(jīng)造成損失和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng),。

  5.3 分部門響應(yīng)

  按氣象災(zāi)害的發(fā)生程度和范圍,,及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別,,各職能部門啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,。

  5.4 分災(zāi)種響應(yīng)

  氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后,各有關(guān)部門和單位要加強值班,,密切監(jiān)視災(zāi)情,,針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動,。

  5.4.1 干旱

  氣象部門及時發(fā)布干旱預(yù)警,,適時加密監(jiān)測預(yù)報;加強與相關(guān)部門的會商,,評估干旱影響,;適時組織人工影響天氣作業(yè)。

  農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧部門指導(dǎo)農(nóng)牧民、林業(yè)生產(chǎn)單位等采取管理和技術(shù)措施,,減輕干旱影響,;加強監(jiān)測監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作,,以及森林病蟲害預(yù)防和除治工作,。

  水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析,,合理調(diào)度水源,,組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

  衛(wèi)生部門采取措施,,防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

  民政部門采取應(yīng)急措施,做好物資準(zhǔn)備,,并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的臨時生活救助。

  環(huán)境保護部門加強監(jiān)控,,督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放,;確保水環(huán)境、特別是飲用水源的安全,,防止污染事故的發(fā)生,。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案,。

  5.4.2 暴雨

  氣象部門及時發(fā)布暴雨預(yù)警,加強與水利,、國土資源等部門的會商,,適時加密監(jiān)測預(yù)報。

  水利,、防汛部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),,及時啟動相應(yīng)預(yù)案;組織開展洪水調(diào)度,、堤防水庫工程巡護查險,、防汛搶險工作,提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導(dǎo)意見,。

  國土資源部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),,及時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;會同建設(shè),、水利,、交通運輸?shù)炔块T查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,,提出應(yīng)急治理措施,,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

  民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供臨時生活救助,。

  教育部門根據(jù)預(yù)警信息,,指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校做好停課等應(yīng)急準(zhǔn)備,。

  電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險,、排查故障,。

  公安、交通運輸部門對受災(zāi)地區(qū)和救援通道實行交通引導(dǎo)或管制,。

  農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門針對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)制定防御措施,指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案,。

  5.4.3 低溫、冰凍

  氣象部門及時發(fā)布低溫,、冰凍等預(yù)警,,適時加密監(jiān)測預(yù)報。

  公安部門加強交通秩序維護,疏導(dǎo)行駛車輛,;必要時,,關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

  交通運輸部門及時發(fā)布路況信息,,提醒上路車輛駕駛?cè)藛T做好防凍和防滑措施,;會同有關(guān)部門采取措施,保障道路通行安全,。

  民航部門做好除冰工作,;做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和滯留旅客安置工作,。

  電力部門加強電力調(diào)配,、設(shè)備巡查養(yǎng)護;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作,。

  住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、水利等部門指導(dǎo)供水系統(tǒng)落實防范措施。

  衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展,,并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,。

  住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門組織城鎮(zhèn)危房排查,提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導(dǎo)意見,。

  民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,,并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供臨時生活救助,。

  農(nóng)業(yè),、水利、畜牧部門制定并指導(dǎo)實施農(nóng)作物,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、畜牧業(yè)的防護措施。

  林業(yè)部門組織對林木,、種苗采取必要的防護措施,,做好森林病蟲害監(jiān)測、預(yù)防和除治,。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案,。

  5.4.4 寒潮、霜凍

  氣象部門及時發(fā)布寒潮,、霜凍預(yù)警,,適時加密監(jiān)測預(yù)報,及時對寒潮,、霜凍影響進行綜合分析和評估,。

  民政部門采取防寒救助措施,,加強御寒物資儲備,,針對貧困戶,、流浪人員緊急采取防寒防凍措施。

  農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、畜牧部門指導(dǎo)果農(nóng),、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶,、林農(nóng)、菜農(nóng)和牧民采取防寒和防凍措施,。

  衛(wèi)生部門加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育,,并組織做好醫(yī)療救治工作。

  交通運輸部門指導(dǎo)有關(guān)人員做好防御工作,,加強水上船舶航行安全監(jiān)管,。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  5.4.5 大風(fēng)

  氣象部門及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警,,適時加密監(jiān)測預(yù)報,。

  住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T組織力量巡查,、加固城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,,指導(dǎo)督促高空、水上,、戶外等作業(yè)人員采取防護措施,。

  教育部門根據(jù)預(yù)警信息,指導(dǎo)督促幼兒園,、中小學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校做好停課等應(yīng)急準(zhǔn)備。

  電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,,及時排除危險,、排查故障。

  農(nóng)業(yè),、水利,、畜牧部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶,、水產(chǎn),、畜牧養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施。

  林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣條件,,指導(dǎo)開展火災(zāi)的預(yù)防和處置工作,。

  環(huán)境保護部門做好環(huán)境監(jiān)測,,在污染事件發(fā)生時,采取有效措施減輕污染危害,。

  各單位加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,,盡量避免或停止露天集體活動;居民委員會,、村鎮(zhèn),、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品,。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案,。

  5.4.6 高溫

  氣象部門及時發(fā)布高溫預(yù)警,適時加密監(jiān)測預(yù)報,,及時對高溫影響進行綜合分析和評估,。

  電力部門加強電力調(diào)配,保障居民和重要電力用戶用電,;加強設(shè)備巡查,、養(yǎng)護,及時排查故障,。

  住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、水利等部門協(xié)調(diào)做好用水安排,保障群眾生活生產(chǎn)用水,。

  有關(guān)部門指導(dǎo)戶外和高溫作業(yè)人員做好防暑工作,,必要時調(diào)整作息時間,或采取停止作業(yè)措施,。

  衛(wèi)生部門采取措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件,。

  農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、畜牧部門指導(dǎo)果農(nóng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶,、林農(nóng),、菜農(nóng)和牧民采取高溫預(yù)防措施。林業(yè),、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)在高火險天氣條件下森林火災(zāi)的預(yù)防和處置工作,。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  5.4.7 大霧,、霾

  氣象部門及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警,,適時加密監(jiān)測預(yù)報,及時對大霧,、霾的影響進行綜合分析和評估,。

  電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控,,采取措施消除和減輕設(shè)備污閃故障。公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo),,維持道路交通秩序,。

  交通運輸部門及時發(fā)布路況和航道信息,加強道路和水上運輸安全監(jiān)管,。

  民航部門做好運行安全保障,、運行計劃調(diào)整和滯留旅客安置工作,。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案,。

  5.5 現(xiàn)場處置

  氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織,各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作,。包括組織營救,、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置,,及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況,,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動,,查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生,、衍生災(zāi)害,組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配,。

  5.6 社會力量動員與參與

  氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì),、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置,,緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛、物資,、人員等,。

  氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,災(zāi)區(qū)的各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員,,組織基層單位和人員開展自救和互救,;鄰近的區(qū)、縣人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量,,對災(zāi)區(qū)提供救助,。

  鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助,。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督,。

  5.7 信息公布

  氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,、客觀,、全面,,災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

  信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布,、提供新聞稿,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等,。

  信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警,,因災(zāi)傷亡人員,、經(jīng)濟損失、救援情況等,。

  5.8 應(yīng)急終止或解除

  氣象災(zāi)害得到有效處置后,,經(jīng)評估,短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕,,氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息,,經(jīng)市應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組同意,啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng),。

  6 恢復(fù)與重建

  6.1 制訂規(guī)劃和組織實施

  受災(zāi)地區(qū),、縣人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計劃,盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校,、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸,、水利、電力,、通信,、供排水、供氣,、輸油,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,。發(fā)生特別重大災(zāi)害,,超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的,為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救,、重建家園,,制訂恢復(fù)重建規(guī)劃,市級出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策,,爭取上級財政給予支持,;同時,依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度,,建立地區(qū)之間對口支援機制,,為受災(zāi)地區(qū)提供人力,、物力、財力,、智力等各種形式的支援,。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

  6.2 調(diào)查評估

  災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因,、性質(zhì),、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié),,分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn),,提出改進措施。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展,。災(zāi)害結(jié)束后,,災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。

  6.3 征用補償

  氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,,各級人民政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具,、通信設(shè)備等,;造成損壞或無法歸還的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或做其他處理,。

  6.4 災(zāi)害保險

  鼓勵公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險,。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情,主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項,。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管,。

  7 預(yù)案管理

  7.1 本預(yù)案是市政府指導(dǎo)應(yīng)對氣象災(zāi)害的專項預(yù)案,根據(jù)實際需要進行修訂和完善,。

  7.2 各區(qū),、縣人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對氣象災(zāi)害專項預(yù)案,并報市人民政府備案,。

  7.3 有關(guān)部門,、企事業(yè)單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、村應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對氣象災(zāi)害工作方案。

  7.4 本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

  7.5 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。

  8 附則

  8.1 獎勵

  8.1.1 各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對,、組織指揮,、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人,,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

  8.1.2 對因參與氣象災(zāi)害搶險救援工作中致病,、致殘,、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,,給予相應(yīng)的補助和撫恤,。

  8.2 責(zé)任追究

  對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息,、不及時采取有效應(yīng)對措施,,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,,給予通報批評和行政處分,。情節(jié)嚴(yán)重的,對其主要責(zé)任人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。

  8.3 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

  8.3.1 干旱

  橙色預(yù)警(Ⅱ級):我市3個以上區(qū)、縣大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,,且至少2個區(qū),、縣部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,影響特別嚴(yán)重,,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展,。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):我市2個區(qū)、縣大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,,且至少1個區(qū),、縣部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,影響嚴(yán)重,,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展,。

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級):我市1個區(qū)、縣大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展,。

  8.3.2 暴雨

  紅色預(yù)警(Ⅰ級):過去48小時我市4個及以上區(qū)、縣大部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨,,影響特別嚴(yán)重,,且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

  橙色預(yù)警(Ⅱ級):過去48小時我市2個及以上區(qū),、縣大部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨,,影響嚴(yán)重,且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨;或者預(yù)計未來24小時1個及以上區(qū),、縣大部地區(qū)將出現(xiàn)150毫米以上降雨,。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):過去24小時我市2個及以上區(qū)、縣大部地區(qū)出50毫米以上降雨,,且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨,;或者預(yù)計未來24小時有1個及以上區(qū)、縣大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨,。

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級):預(yù)計未來24小時我市1個及以上區(qū),、縣大部地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨。

  8.3.3 寒潮

  橙色預(yù)警(Ⅱ級):預(yù)計未來我市48小時4個及以上區(qū),、縣日平均氣溫下降8℃以上,,且日平均氣溫降至4℃以下。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):預(yù)計未來我市48小時3個及以上區(qū),、縣日平均氣溫下降6℃以上,,且日平均氣溫降至4℃以下。

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級): 預(yù)計未來我市48小時2個及以上區(qū),、縣日平均氣溫下降6℃以上,,且日平均氣溫降至4℃以下。

  8.3.4 大風(fēng)

  橙色預(yù)警(Ⅱ級):預(yù)計未來我市48小時3個及以上區(qū),、縣將出現(xiàn)8級及以上大風(fēng)天氣,。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):預(yù)計未來我市48小時2個及以上區(qū)、縣將出現(xiàn)8級大風(fēng)天氣,。

  8.3.5 低溫

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):過去72小時我市3個及以上區(qū)、縣出現(xiàn)日平均氣溫較常年同期偏低 5℃以上的持續(xù)低溫天氣,,預(yù)計未來48小時上述地區(qū)日平均氣溫持續(xù)偏低5℃以上(11月至翌年3月),。

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級):過去24小時我市2個及以上區(qū)、縣出現(xiàn)日平均氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣,,預(yù)計未來48小時上述地區(qū)日平均氣溫持續(xù)偏低5℃以上(11 月至翌年3月),。

  8.3.6 高溫

  橙色預(yù)警(Ⅱ級):過去48小時我市4個及以上區(qū)、縣大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)38℃及以上,,其中有2個及以上區(qū),、縣成片達(dá)40℃及以上高溫天氣,且預(yù)計未來48小時上述地區(qū)高溫天氣仍將持續(xù)出現(xiàn),。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):過去48小時我市3個及以上區(qū),、縣大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)38℃及以上高溫天氣,且預(yù)計未來48小時上述地區(qū)高溫天氣仍將持續(xù)出現(xiàn),。

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級):預(yù)計未來48小時我市2個及以上區(qū),、縣大部地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為38℃及以上,或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

  8.3.7 霜凍

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級):預(yù)計未來24小時我市3個及以上區(qū),、縣將出現(xiàn)霜凍天氣(12月至翌年2月),。

  8.3.8 冰凍

  橙色預(yù)警(Ⅱ級):我市南部大部地區(qū)日平均氣溫已持續(xù)5—10天在3℃或以下并伴有雨雪天氣,未來3—5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)維持,,并可能造成特別嚴(yán)重影響,。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):我市南部大部地區(qū)日平均氣溫已降至4℃或以下并伴有雨雪天氣,未來3—5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)維持,,并可能造成嚴(yán)重影響,。

  8.39 大霧

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):預(yù)計未來24小時我市2個及以上區(qū)、縣大部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于200米的霧,,或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù),。

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級):預(yù)計未來24小時我市2個及以上區(qū)、縣大部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的霧,,或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù),。

  8.3.10 霾

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級):預(yù)計未來24小時我市2個及以上區(qū)、縣大部地方將出現(xiàn)能見度小于2000米的霾,;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù),。

  8.4 各類氣象災(zāi)害預(yù)警分級統(tǒng)計表

  

災(zāi)種

    分 級 干

旱 暴

雨 寒

潮 大

風(fēng) 低

溫 高

溫 霜

凍 冰

凍 大

霧    霾 Ⅰ   √                 Ⅱ √ √ √ √   √   √     Ⅲ √ √ √ √ √ √   √ √   Ⅳ √ √ √   √ √ √   √ √    

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