瀘市府辦發(fā)[2017]106號

各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門： 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）精神,，進一步發(fā)揮我市蔬菜,、生豬,、肉牛,、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，提升產(chǎn)業(yè)水平,，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”,，確保蔬菜、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品市場供應和保持價格基本穩(wěn)定,，促進農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)提出我市“菜籃子”工程建設的意見,。 

　　一,、指導思想 

　　牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，通過集成技術(shù),、整合項目,、增加投入,、連片推進，加強“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設,。以市場為導向,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，完善市場流通渠道,，發(fā)展商品化處理和精深加工設施,。以科技為支撐，創(chuàng)新發(fā)展機制,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實現(xiàn)“種養(yǎng)規(guī)模化,、生產(chǎn)標準化,、監(jiān)控全程化、運作企業(yè)化,、營銷品牌化”,。以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，提高“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量,、質(zhì)量和安全水平,，推動“菜籃子”工程建設升級和持續(xù)快速健康發(fā)展,，確保以蔬菜、豬肉,、水果,、水產(chǎn)品為主的“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應和價格穩(wěn)定,。 

　　二,、工作目標 

　　（一）蔬菜產(chǎn)業(yè),。重點建設以長江,、沱江沿岸河灘沖積地和消落地為主的沿江早春蔬菜基地，突出我市“春提早”特色蔬菜,，建成“沿江百里蔬菜長廊基地”,；建設以淺丘平壩骨干公路沿線為核心的丘陵特色蔬菜生產(chǎn)基地和加工基地；建設以敘永縣,、古藺縣為主的高山錯季蔬菜基地,，填補夏淡季蔬菜供給。2017年,，全市蔬菜種植面積達到105萬畝,，實現(xiàn)產(chǎn)量260萬噸、產(chǎn)值50億元,。2020年,，全市蔬菜種植面積達到130萬畝，產(chǎn)量突破300萬噸,、產(chǎn)值60億元,。重點推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的設施栽培、無土栽培,、節(jié)水栽培,、綠色栽培、有機栽培等技術(shù)和冷鏈物流體系建設及深加工鏈條建設,。 

　?。ǘ┬竽翗I(yè)。重點在納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，在敘永縣,、古藺縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè),，在瀘縣、合江縣,、敘永縣,、古藺縣發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè),，逐步形成“北豬、南牛,、全域羊”的特色優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)布局,。2017年，全市出欄生豬390萬頭,、肉牛8.7萬頭,、肉羊58萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到120億元,，以生豬為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖比例達到76%,。2020年，全市出欄生豬420萬頭,，肉牛15萬頭,，肉羊80萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到150億元,，以生豬為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖比例達到80%,。 

　　（三）水產(chǎn)業(yè),。在瀘縣,、合江縣重點發(fā)展草魚、鯉魚,、白鰱,、花鰱、鯽魚等大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖,；在江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)重點發(fā)展巖原鯉,、中華倒刺鲃（青波）、南方大口鯰,、翹嘴紅鲌等名特優(yōu)品種養(yǎng)殖,；在敘永縣、古藺縣發(fā)展以冷水魚,、流水魚為主的特色養(yǎng)殖,。逐步形成具有區(qū)域特色的水產(chǎn)發(fā)展格局。2017年,，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達到8.29萬噸,，產(chǎn)值11.5億元。2020年,，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到9.58萬噸,，產(chǎn)值達到17.5億元,。 

　　三、工作重點 

　?。ㄒ唬┘訌娚a(chǎn)基地建設,。 

　　1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合瀘州城市發(fā)展“雙兩百”規(guī)劃,，調(diào)整生產(chǎn)布局,，做好基地規(guī)劃、環(huán)境保護工作,。全市按照城市人口人均4厘地標準劃定常年菜地,，實行最低保有量制度和更為嚴格的占補平衡及補償機制，各縣（區(qū)）也要按此標準劃定常年基本菜地,。鼓勵農(nóng)業(yè)公司和種植大戶在我市蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢規(guī)劃區(qū)建立生產(chǎn)基地,，確保穩(wěn)定供應渠道，保障我市蔬菜周年供應及外銷需要,。 

　　2. 加大資金投入,。市級財政要確保市級新菜地建設專項資金每年按10%幅度增長，引導資金支持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強蔬菜標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設,，穩(wěn)定和增加我市郊區(qū)蔬菜種植面積,，提升畜牧、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖水平,，切實提高本地當季蔬菜的自給能力,，促進我市“菜籃子”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各縣（區(qū)）也應制定相應的政策,，切實提高蔬菜產(chǎn)業(yè)投入,。 

　　3. 加強基礎設施建設。進一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)田水利基本建設,、土地整理、高標準農(nóng)田建設等各種涉農(nóng)項目,，加強以耕地質(zhì)量,、水渠和路網(wǎng)等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)基地建設，改善基礎設施條件,。認真落實農(nóng)機具補貼政策,，推廣先進適用農(nóng)機具，推動“菜籃子”工程建設機械化,、規(guī)?；藴驶l(fā)展。 

　　4. 推廣普及新品種新技術(shù),。大力引進,、開發(fā)和推廣新品種新技術(shù)新模式，普及蔬菜集約化育苗技術(shù),，支持蔬菜良種繁育基地建設,，支持生豬、肉牛,、肉羊,、家禽、水產(chǎn)良種化,，提高優(yōu)良種苗供應能力,。積極開展蔬菜標準園創(chuàng)建，推進標準化生產(chǎn),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，鼓勵和支持推廣使用生物農(nóng)藥,、高效低毒低殘留農(nóng)藥,。 

　　（二）加強產(chǎn)銷服務體系建設,。 

　　1. 鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。支持農(nóng)民在自愿基礎上組建蔬菜、畜禽養(yǎng)殖,、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,、協(xié)會等組織，扶持蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖,、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展,，不斷提高蔬菜,、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售的組織化程度,。 

　　2. 實行嚴格的準出準入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系制度。對食用農(nóng)產(chǎn)品實施嚴格的產(chǎn)地準出制度,，對即將上市的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，包含農(nóng)藥殘留檢測,、重金屬檢測,、畜禽養(yǎng)殖疫情檢疫及日常管理記載等。對進入我市主城區(qū)和各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)的大型批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、商場,、超市等銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品實施嚴格的市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,。 

　　3. 加強市場供給能力建設,。完善蔬菜、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品市場供應的應急預案,，支持“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理和冷藏設施建設，根據(jù)消費需求和季節(jié)變化,，建立適合我市的蔬菜,、畜產(chǎn)品儲備制度，確保居民基本生活所需,。 

　　4. 創(chuàng)新方式,，完善流通體系。合理規(guī)劃布局產(chǎn)地批發(fā)市場,、銷區(qū)批發(fā)市場,、城鄉(xiāng)社區(qū)市場，加強批發(fā)市場的冷鏈設施,、電子商務平臺等建設,，保證建設用地。增加零售網(wǎng)點,，開設蔬菜種植大戶直銷專區(qū),，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域，方便居民購買,。同時重點整治農(nóng)貿(mào)市場和超市亂收攤位費及其他各種名目收費等不規(guī)范行為,，督促和引導農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營者提高服務意識和水平,，為零售商販經(jīng)營創(chuàng)造便利,。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對經(jīng)銷商銷售冒充“無公害”,、“綠色”,、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為依法嚴肅查處。對符合標準的配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車,，通過采取發(fā)放特別通行證等措施,，允許其24小時進城通行和便利停靠,。 

　　5. 加強產(chǎn)業(yè)鏈建設,。采取更加優(yōu)惠的政策，引進和支持蔬菜、畜產(chǎn)品加工企業(yè)在瀘州建庫建廠,，發(fā)展蔬菜采后處理和精深加工,，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檔次，延長上市供應時間,，實現(xiàn)從季節(jié)性銷售向常年性銷售延伸,，增加農(nóng)民收入。 

　　6. 加強品牌建設,。突出我市蔬菜生態(tài),、安全和“一早一晚”優(yōu)勢，培育和打造一批蔬菜知名品牌,，充分發(fā)揮市級公共品牌“長江大地菜”的作用,，江陽區(qū)打響“江之陽”區(qū)域品牌，納溪區(qū)和合江縣等區(qū)縣要做響沿江百里長廊無公害蔬菜品牌,，敘永縣和古藺縣要做響加工蔬菜和反季節(jié)蔬菜品牌,。畜產(chǎn)品生產(chǎn)突出生態(tài)、無公害,，調(diào)整畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，注重地方品種推廣和保護。 

　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,。 

　　建立完善以縣（區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)為中心，蔬菜,、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場,、生豬定點屠宰加工場和零售市場現(xiàn)場檢測為基礎的檢測網(wǎng)絡,。 

　　1. 生產(chǎn)基地檢測?；厣a(chǎn)過程中的蔬菜農(nóng)殘,、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥殘檢測,，實行以基地自身和縣區(qū)級雙重檢測相結(jié)合的辦法,。生產(chǎn)過程加強抽檢，未經(jīng)檢測或檢測不合格的產(chǎn)品一律不準上市銷售,。 

　　2. 批發(fā)市場檢測,。蔬菜、畜產(chǎn)品批發(fā)市場都要配備快速檢測儀器,，開展農(nóng)殘,、藥殘檢測,。加強對外地進入我市的農(nóng)產(chǎn)品的檢測,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘,、藥殘超標立即封存處理。 

　　3. 零售市場檢測,。對城鄉(xiāng)零售蔬菜市場,、畜產(chǎn)品交易市場、經(jīng)營攤位,、流動攤位進行隨機抽樣化驗,，掛牌公示檢測結(jié)果。經(jīng)營者要積極配合,，不得拒檢,。 

　　（四）完善“綠色通道”政策,。 

　　根據(jù)中央,、省和我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，在全市范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費,。交通運輸部門要會同有關(guān)部門研究解決擴大“綠色通道”政策覆蓋的“菜籃子”產(chǎn)品范圍,，以及由于少量超載和少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品而產(chǎn)生的整車全程收費等問題。 

　　四,、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導 

　　1. 成立“菜籃子”工程建設工作領導小組。為確?！安嘶@子”工程建設工作順利進行,，市政府成立“菜籃子”工程建設工作領導小組，由市長任組長,，市政府分管領導任副組長,，市級相關(guān)部門負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局,。各縣（區(qū)）也應成立相應的工作領導小組,。 

　　（二）明確職責分工 

　　1. 各縣（區(qū)）人民政府職責:認真落實“菜籃子”行政首長負責制,，將“菜籃子”產(chǎn)品的數(shù)量保障,、質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定,、產(chǎn)銷順暢等工作納入政府績效考核,，制定年度計劃、工作措施和相關(guān)配套政策,，并落實到位,。要建立健全“菜籃子”工程建設機構(gòu),，配備工作人員，專項負責“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備管理員,。設立“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專項用于“菜籃子”工程建設,。對推廣使用生物農(nóng)藥,、防蟲網(wǎng)、購置檢測儀器,、“瘦肉精”快速檢測卡的,，縣區(qū)財政要給予適當?shù)难a貼。 

　　2. 市發(fā)展改革委：負責市場物價監(jiān)測分析,、價格執(zhí)法,，嚴格控制出臺調(diào)價政策，根據(jù)發(fā)展需要,，幫助企業(yè)進行產(chǎn)后商品化處理和預冷設施等項目申報,。 

　　3. 市科技知識產(chǎn)權(quán)局：負責“菜籃子”相關(guān)科技項目的申請、立項,、科技攻關(guān),、成果推廣等工作。 

　　4. 市民政局：負責發(fā)放城市低保家庭消費價格補貼等工作,。 

　　5. 市財政局：負責籌集資金用于“菜籃子”工程生產(chǎn),、銷售、加工基地建設,，加強資金管理,，監(jiān)督資金流向，確保資金?？顚Ｓ?。 

　　6. 市國土資源局：負責做好“菜籃子”產(chǎn)業(yè)基地、加工園區(qū)規(guī)劃建設所需土地要素保障,，落實好耕地保護制度,。 

　　7. 市交通運輸局：負責“菜籃子”工程建設的道路交通工程建設及“綠色通道”建設等相關(guān)工作。 

　　8. 市水務局：負責“菜籃子”工程生產(chǎn)基地水利工程建設,，保障生產(chǎn)用水安全等工作,。 

　　9. 市農(nóng)業(yè)局：負責“菜籃子”工程建設聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作,，做好“菜籃子”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、建設，負責相關(guān)材料和信息的收集,、匯總,、上報,；負責相關(guān)業(yè)務的咨詢、指導和應急處理,。負責抓好“菜籃子”產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量工作,，對“菜籃子”工程建設小組成員單位進行考核等工作。 

　　10. 市商務局：負責制定“菜籃子”市場發(fā)展規(guī)劃,，推進市場標準化建設,、管理；建立“菜籃子”產(chǎn)品貯備制度,，創(chuàng)新流通體系建設，“菜籃子”產(chǎn)品流通的行業(yè)指導和管理,。 

　　11. 市文體廣局：科學,、準確、及時地發(fā)布有關(guān)信息,，全面客觀報道市場供應,、價格和質(zhì)量安全情況，開展全方位,、多形式的宣傳活動,，大力宣傳政府為保障 “菜籃子”產(chǎn)品供給采取的相應措施。正確引導社會輿論導向,，理性對待價格上漲等影響,，加強正面宣傳，防止不當炒作,，對個別違法坑害群眾的典型事例及時予以曝光,。 

　　12. 市環(huán)境保護局：負責指導全市“菜籃子”基地土壤環(huán)境日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴控“菜籃子”基地土壤環(huán)境污染,。 

　　13. 市統(tǒng)計局：負責提供數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析報告,，開展市場調(diào)研和預測等工作。 

　　14. 市食品藥品監(jiān)管局：負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā),、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管,。 

　　15. 市工商局：負責規(guī)范經(jīng)營行為，協(xié)助食藥監(jiān)部門加強食用農(nóng)產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查,。 

　　附件：2017年瀘州市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)任務分解表 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月4日

　　


　　附件 　　

2017年瀘州市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)任務分解表