瀘市府辦發(fā)[2017]104號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,、市級(jí)各部門(mén)： 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、省委省政府加快四川向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,、品牌大省跨越的決策部署，更好發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)品牌的引領(lǐng)作用,，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）文件精神,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn),。 

　　一,、總體思路 

　　積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織為載體,，圍繞全市“菜,、果、茶,、藥”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)化運(yùn)作,，通過(guò)系統(tǒng)策劃、專(zhuān)業(yè)包裝,、強(qiáng)化宣傳等形式,，集中力量培育一批市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好,、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,，為助力精準(zhǔn)扶貧、全面奔康,，提高瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐,。 

　　二,、目標(biāo)任務(wù) 

　　加快培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化水平高,、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌,，建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系,，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo),、全國(guó)區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū),、省級(jí)著名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品,，爭(zhēng)創(chuàng)四川天府質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)等，不斷增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí),，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,，明顯提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。到2020年,，全市新增農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)100件,，地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè),，優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè),，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）120個(gè),。 

　　三、重點(diǎn)工作 

　?。ㄒ唬?shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。按照“無(wú)標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”原則,，依據(jù)國(guó)家,、省級(jí)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，把“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的基礎(chǔ)性工作,，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）,、環(huán)境認(rèn)證管理體系（ISO14000）、食品安全管理體系（ISO22000）,、食品安全體系規(guī)范（HACCP）等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定換證工作，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品,，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,。把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結(jié)合起來(lái)，推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，做到產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,，實(shí)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,，市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局，列首位的為牽頭單位,，下同,。） 

　　（二）著力農(nóng)產(chǎn)品品牌主體培育,。積極扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，堅(jiān)持引導(dǎo)和鼓勵(lì)相結(jié)合，針對(duì)各類(lèi)新型主體不同特點(diǎn),，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌主體發(fā)揮在資金,、技術(shù)、管理,、信息,、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的帶動(dòng)作用,，鼓勵(lì)品牌主體引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備,，改造升級(jí)貯藏、保鮮,、烘干,、分級(jí)、包裝等設(shè)施設(shè)備,，支持企業(yè)主體加大科技創(chuàng)新,、品牌質(zhì)量建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓及基地建設(shè),。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的制度體系,，包括涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目,、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠,、信貸支持,、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、設(shè)施用地等諸多方面,，助推各類(lèi)主體快速健康發(fā)展。加快培育農(nóng)資購(gòu)買(mǎi),、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,、農(nóng)機(jī)作業(yè)以及農(nóng)業(yè)植保等生產(chǎn)性服務(wù)類(lèi)主體，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合,、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市工商局、市商務(wù)局,、市供銷(xiāo)社,、市國(guó)土資源局） 

　　（三）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,。做大品牌增量,，結(jié)合瀘州當(dāng)?shù)刭Y源特色優(yōu)勢(shì)，選擇具有一定規(guī)模,、知名度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展企業(yè)自主品牌和產(chǎn)品品牌,，新增一批在消費(fèi)者中有質(zhì)量信譽(yù)、有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品,，重點(diǎn)抓好江之陽(yáng),、赤水河、古藺丫杈豬等本地有潛力新品牌的創(chuàng)建,。做優(yōu)品牌存量,，引導(dǎo)已有一定知名度的老品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo),、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)等更高含金量的知名品牌,，擴(kuò)大省內(nèi)國(guó)內(nèi)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)納溪特早茶,、合江荔枝,、瀘州龍眼等已有一定知名度的品牌培育。堅(jiān)持發(fā)展本土品牌與引進(jìn)品牌相結(jié)合，支持中小品牌抱團(tuán)發(fā)展,，通過(guò)融資,、兼并、重組等方式,，組建大品牌,、大企業(yè)、大集團(tuán),，持續(xù)做大做強(qiáng)全市優(yōu)質(zhì)糧食,、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果,、特色養(yǎng)殖,、特早茶等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造旗艦品牌,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,，形成規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,，市財(cái)政局,、市金融辦、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局,、市供銷(xiāo)社） 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣。圍繞全市“菜,、果,、茶、藥”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持“少,、精、尖,、強(qiáng)”原則,，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域公用品牌宣傳，采用系統(tǒng)策劃,、專(zhuān)業(yè)包裝,、集中宣傳等形式，挖掘品牌內(nèi)涵,，講好品牌故事,，提升品牌整體形象,、知名度、影響力,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng),，瞄準(zhǔn)電商大市場(chǎng)，搶占新生代消費(fèi)市場(chǎng),，著力扶持一批專(zhuān)業(yè)化,、本土化的市級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，支持有潛力,、有亮點(diǎn)的市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)電商企業(yè)在各大電商平臺(tái)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品特色館、精品店,。積極組織新型經(jīng)營(yíng)主體參加四川國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì),、四川蔬菜博覽會(huì)、四川優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)周,、中國(guó)泡菜展銷(xiāo)會(huì)等各種省,、市級(jí)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展會(huì)、貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì),，舉行市長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介等,，推廣和宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升瀘州本土農(nóng)產(chǎn)品的知名度,，增強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接成效,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市商務(wù)局,、市文體廣局,、市扶貧移民局、市供銷(xiāo)社） 

　?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展定期抽檢,，加大農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、使用和非法添加等違法行為,。強(qiáng)化市、縣、企業(yè)三級(jí)質(zhì)量追溯管理,，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái),，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)利用電子信息技術(shù)建立物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ),、產(chǎn)品流向可追蹤,、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治,，嚴(yán)懲各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為,。完善品牌認(rèn)證登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)使用和證后監(jiān)管,，對(duì)認(rèn)定的品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,對(duì)認(rèn)定的具有較大影響力和較強(qiáng)品牌價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦納入知名產(chǎn)品品牌目錄,。參與建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,，健全失信黑名單制度,，提高失信成本，切實(shí)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象,。（責(zé)任單位：市工商局,，市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局） 

　　（六）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)補(bǔ),。健全農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)全市專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證,、農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)、國(guó)家名牌,、省名牌,、中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等品牌創(chuàng)建的,，給予政策扶持,。對(duì)新獲中國(guó)馳名商標(biāo)、新注冊(cè)成功的地理標(biāo)志證明商標(biāo)（國(guó)家地理標(biāo)產(chǎn)品）,、新獲四川省著名商標(biāo),、新獲綠色食品認(rèn)證及新獲有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的通知》（瀘市府辦函〔2016〕109號(hào)）文件執(zhí)行。各區(qū)縣要制定出臺(tái)相應(yīng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策,，做好政策落實(shí)兌現(xiàn)工作,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局,、市工商局,、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局） 

　　四,、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督查和考評(píng)工作,，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、企業(yè)主動(dòng),、社會(huì)促動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，建立健全責(zé)任體系,，共同推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。 

　?。ǘ?qiáng)化工作聯(lián)動(dòng),。依托國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，農(nóng)業(yè),、發(fā)展改革、財(cái)政,、科技,、商務(wù)、工商,、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管、金融,、稅務(wù)等責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作,，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,、品牌認(rèn)證,、質(zhì)量提升,、技術(shù)創(chuàng)新、品牌宣傳推廣,、維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)合法權(quán)益,、打擊假冒偽劣產(chǎn)品以及開(kāi)展商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款，共同促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展,，形成上下聯(lián)動(dòng),、多方協(xié)同的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作格局。 

　?。ㄈI(yíng)造良好氛圍,。大力宣傳我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和扶持政策，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè),、“三品一標(biāo)”,、區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的品牌意識(shí),。各責(zé)任單位既要發(fā)揮好行業(yè)職能,，又要聚焦品牌發(fā)展密切配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的主動(dòng)性和積極性,，為推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月12日