瀘市府辦發(fā)[2017]85號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門,，有關(guān)單位： 

　　職業(yè)病防治工作關(guān)系廣大勞動(dòng)者生命健康和安全，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要民生工程,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，有效預(yù)防,、控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,，現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見》（川辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們,，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下要求,，請一并貫徹落實(shí),。 

　　一、提高認(rèn)識(shí),，高度重視職業(yè)病防治工作 

　　當(dāng)前,，我市職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻，潛伏期長,、隱匿性強(qiáng)的塵肺病已進(jìn)入高發(fā)期,、群發(fā)期，職業(yè)病報(bào)告人數(shù)逐年增加,。主要是對“漸進(jìn)式死亡”的職業(yè)病防治工作重視不夠,，用人單位主體責(zé)任不落實(shí),、防治措施不到位，從業(yè)人員職業(yè)病防治意識(shí)淡薄,，基層監(jiān)管力量薄弱,，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力明顯不足等。各級(jí),、各部門,、各單位要高度重視職業(yè)病防治工作，牢固樹立保障勞動(dòng)者生命健康就是保障人民群眾最直接,、最現(xiàn)實(shí)根本利益的理念,，糾正重“紅傷”、輕“白傷”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作的重要內(nèi)容，在招商引資,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中嚴(yán)防引入新的職業(yè)病危害,，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作宣傳教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防治意識(shí)和技能,，配齊配強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員,，強(qiáng)化用人單位防護(hù)措施落實(shí)，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。 

　　二、強(qiáng)化基礎(chǔ),，落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任 

　　用人單位是職業(yè)病防治工作的責(zé)任主體,，存在職業(yè)病危害的要及時(shí)申報(bào)，按照要求開展“三同時(shí)”工作,，按照設(shè)計(jì)配齊完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,，定期進(jìn)行危害因素檢測，按要求組織職工進(jìn)行崗前,、崗中,、離崗的職業(yè)健康體檢；要從責(zé)任體系,、規(guī)章制度,、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防和工作場所管理,、防護(hù)設(shè)施,、個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn),、健康監(jiān)護(hù),、應(yīng)急管理等方面,，扎實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作，確保職業(yè)病防治責(zé)任到位,、投入到位,、培訓(xùn)到位、管理到位,、應(yīng)急救援到位,，為從業(yè)人員提供一個(gè)安全健康的工作環(huán)境。 

　　三,、嚴(yán)格監(jiān)管,，加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度 

　　各級(jí)、各部門,、各單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主,、防治結(jié)合”的方針，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求,，建立完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“一體化”監(jiān)管執(zhí)法體制,，將職業(yè)健康與安全生產(chǎn)同步研究、同步部署,、同步落實(shí),、同步考核，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康與安全生產(chǎn)工作的整合,、融合,。要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見》（川辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）的職責(zé)分工，履職盡責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)管,，對不按時(shí)申報(bào)，未按規(guī)定開展“三同時(shí)”,，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不完善，未檢測職業(yè)病危害因素,，不按規(guī)定組織從業(yè)人員職業(yè)健康體檢等違法行為,，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度,，倒逼用人單位落實(shí)主體責(zé)任,，提升用人單位職業(yè)病防控能力，提高用人單位和勞動(dòng)者的防治意識(shí),。 

　　四,、協(xié)調(diào)配合,，建立職業(yè)病防治工作長效機(jī)制 

　　各級(jí)、各部門,、各單位要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、群眾參與監(jiān)督,、全社會(huì)廣泛支持”的職業(yè)病防治工作原則，健全完善職業(yè)病防治工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,，定期召開聯(lián)席會(huì)議,，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源,、工會(huì)以及財(cái)政、發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決職業(yè)病防治工作中的重大問題,，密切工作聯(lián)系與信息共享,，積極協(xié)調(diào)配合，各司其職,，齊抓共管,，建立起部門之間職業(yè)病防治工作的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)做好全市職業(yè)病防治工作,，確保我市職業(yè)病防治與健康城市,、文明城市建設(shè)整體推進(jìn)，同步發(fā)展,。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月18日 



四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見

川辦發(fā)〔2017〕36號(hào)

各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，有效預(yù)防,、控制和消除職業(yè)病危害,，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）,、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）有關(guān)部署和要求,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出以下意見。 

　　一,、總體要求 

　　深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施和全國、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神,，牢固樹立保障勞動(dòng)者生命健康就是保障人民群眾最直接,、最現(xiàn)實(shí)根本利益的理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、防治結(jié)合”方針,，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”要求，全面落實(shí)職業(yè)病“防,、治,、保”各環(huán)節(jié)責(zé)任,，建立用人單位負(fù)責(zé),、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律,、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。 

　　二,、強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任落實(shí) 

　　（一）建立完善職業(yè)病防治責(zé)任體系,。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體,，對本單位職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）或?qū)嶋H控制人為本單位職業(yè)病防治第一責(zé)任人,，對職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé),。要明確職業(yè)健康工作負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員,，并保障其相應(yīng)的崗位津貼待遇。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè),。用人單位要推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè),，按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）要求,，制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案,，建立健全企業(yè)全過程職業(yè)健康管理制度和職業(yè)健康崗位操作規(guī)程，完善職業(yè)健康檔案管理,，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作,。 

　　（三）加強(qiáng)職業(yè)病危害治理,。用人單位要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，加強(qiáng)職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理，采用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的新技術(shù),、新工藝,、新材料和新設(shè)備，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù),、工藝和設(shè)備,。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的日常維護(hù)與管理,，確保職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施能正常使用,。 

　　（四）規(guī)范職業(yè)病危害檢測和評(píng)價(jià),。用人單位要定期開展職業(yè)病危害因素檢測,、評(píng)價(jià)，每年至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害因素定期檢測,；職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每3年還應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià),；發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，必須及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。依法做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素濃度或者強(qiáng)度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理,。 

　?。ㄎ澹?qiáng)化培訓(xùn)教育。用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員要依法接受職業(yè)健康培訓(xùn),，并按規(guī)定對從事接觸高毒物質(zhì),、高危粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位的勞動(dòng)者組織專門的職業(yè)健康培訓(xùn),，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè),。要定期組織對所有接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康知識(shí)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核成績記入員工教育和培訓(xùn)檔案,。 

　?。┤鐚?shí)申報(bào)和告知職業(yè)病危害。用人單位要及時(shí)、如實(shí)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、行業(yè)領(lǐng)域主管部門申報(bào)存在的職業(yè)病危害項(xiàng)目,，申報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化的，要及時(shí)變更申報(bào),。要在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同（或者職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同）中載明本單位存在的職業(yè)病危害因素,、涉及的工種崗位、可能產(chǎn)生的后果,、勞動(dòng)防護(hù)措施及待遇等內(nèi)容,，并設(shè)置公告欄對上述內(nèi)容和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果進(jìn)行公示。 

　?。ㄆ撸﹪?yán)格落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,。用人單位要依法組織所有接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)書面告知?jiǎng)趧?dòng)者,，并建立包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史,、職業(yè)健康檢查和處理結(jié)果,、職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。要規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,，一人一檔,，并按照規(guī)定期限妥善保存。勞動(dòng)者離崗時(shí),，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí),、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；勞動(dòng)者申請進(jìn)行職業(yè)病診斷,、鑒定時(shí),，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供上述相關(guān)資料。 

　?。ò耍┍Ｕ蟿趧?dòng)者合法權(quán)益,。用人單位要依法保障職工參與職業(yè)病防治工作的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告職業(yè)病防治工作開展情況,。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品并監(jiān)督其正確使用,；按照相關(guān)規(guī)定對接觸職業(yè)病危害的作業(yè)人員給予津貼補(bǔ)助；依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),，繳納保險(xiǎn)費(fèi),；按相關(guān)規(guī)定和政策妥善安置職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人，并依法保障罹患職業(yè)病職工應(yīng)當(dāng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇,。未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,，其職工在罹患職業(yè)病時(shí),，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。 

　?。ň牛┘皶r(shí)報(bào)告并處置職業(yè)病危害事故,。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、衛(wèi)生計(jì)生部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和工會(huì)組織報(bào)告,。發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí),，用人單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素,，防止事故擴(kuò)大,；對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者要及時(shí)組織救治，并足額支付所需費(fèi)用,；用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場,、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得遲報(bào),、漏報(bào),、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。 

　　三,、明確職業(yè)健康監(jiān)管部門工作職責(zé) 

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。依法履行職業(yè)病危害預(yù)防監(jiān)管職責(zé),。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),，負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為,。監(jiān)督檢查除醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目之外的新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”開展情況,，負(fù)責(zé)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作,，匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測,、評(píng)價(jià),、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)察工作,。 

　?。ǘ┬l(wèi)生計(jì)生部門。依法履行職業(yè)病診斷,、鑒定與治療監(jiān)管職責(zé),。負(fù)責(zé)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、人力資源社會(huì)保障部門等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃；組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測,、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查,；開展職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷與鑒定和化學(xué)品毒性鑒定的監(jiān)督管理,；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”審核,、審查和竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)醫(yī)用放射診療許可證發(fā)放和管理工作,；組織開展職業(yè)病防治宣傳教育工作,。 

　　（三）人力資源社會(huì)保障部門,。依法履行勞動(dòng)保障職責(zé),。適時(shí)合理調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督用人單位勞動(dòng)用工,、合同簽訂與履約,。負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作，督促用人單位參加工傷保險(xiǎn),，做好職業(yè)病病人的社會(huì)保障工作,。 

　　（四）發(fā)展改革部門,。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝,、設(shè)備和材料的使用,，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定,，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、衛(wèi)生計(jì)生部門和有關(guān)行業(yè)主管部門間實(shí)現(xiàn)審批、核準(zhǔn),、備案建設(shè)項(xiàng)目信息共享,。 

　　（五）經(jīng)濟(jì)和信息化部門,。發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、技術(shù)改造,、推動(dòng)過剩產(chǎn)能退出,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平,。負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定,，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門和有關(guān)行業(yè)主管部門間實(shí)現(xiàn)信息共享,。 

　?。┛萍疾块T。負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入重點(diǎn)研究計(jì)劃,。 

　?。ㄆ撸┟裾块T。負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系,，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍,。 

　?。ò耍┴?cái)政部門。負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策,，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi),。 

　　（九）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作,。 

　　（十）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,。依法履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。 

　?。ㄊ唬└餍袠I(yè)領(lǐng)域主管部門。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作,，依法履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),。將職業(yè)健康工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，督促本行業(yè)領(lǐng)域用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,，支持配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、衛(wèi)生計(jì)生部門以及履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。 

　?。ㄊ┱渌嘘P(guān)部門,。負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)為職業(yè)健康工作提供支持保障，共同實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃,，推進(jìn)安全發(fā)展,。 

　?。ㄊ┕?huì)組織。依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,。配合有關(guān)部門做好職業(yè)病防治的宣傳教育和培訓(xùn),，督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”制度，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,，依法代表勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同或者職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同,，與用人單位就勞動(dòng)者反映的改善勞動(dòng)條件的訴求、有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決,，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,。 

　　四、嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格職業(yè)病危害源頭監(jiān)督管理,。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià),，編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，并對評(píng)價(jià)和驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任,，確保職業(yè)健康“三同時(shí)”制度落實(shí),。未經(jīng)評(píng)價(jià)或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自開工建設(shè),、投入生產(chǎn)和使用,。有關(guān)投資主管部門對其職責(zé)范圍內(nèi)違反職業(yè)健康“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”監(jiān)督核查,。 

　　（二）開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理,。以塵毒危害嚴(yán)重的用人單位為重點(diǎn),，加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,，堅(jiān)持以無害替代有害,、以無毒替代有毒，加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造,、技術(shù)轉(zhuǎn)型和淘汰退出,，改善作業(yè)條件。對職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度嚴(yán)重超標(biāo)的用人單位,，有關(guān)部門要責(zé)令限期改正,，逾期不改正或者不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者提請所在地縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉,。 

　?。ㄈ?shí)施“黑名單”制度,。運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)職業(yè)健康工作，把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),。對存在職業(yè)健康嚴(yán)重失信行為的用人單位,、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”,，由同級(jí)安委會(huì)辦公室向社會(huì)公告,，并通報(bào)有關(guān)部門實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格限制其項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn),、備案以及用地、融資,、貸款等方面的市場行為,。 

　　（四）強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督,?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)

　　日常和專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,。對作業(yè)環(huán)境惡劣,、嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法違規(guī)行為和發(fā)生職業(yè)病危害事故的,，要依法嚴(yán)肅查處并及時(shí)向社會(huì)公布，切實(shí)提高違法成本,；要設(shè)立舉報(bào)熱線,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、衛(wèi)生計(jì)生部門和人力資源社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)違法違規(guī)行為信訪,、舉報(bào)的受理與處置工作，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門依法處理,。 

　　五、加強(qiáng)職業(yè)病防治工作保障 

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作,，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃,，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃,，將職業(yè)病防治納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府民生工程。要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的職業(yè)病防治工作責(zé)任體系；定期聽取本地區(qū)職業(yè)病防治情況工作匯報(bào),，及時(shí)研究解決職業(yè)病防治工作中的突出問題,，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求,，明確各有關(guān)部門職業(yè)健康工作職責(zé)，實(shí)施績效目標(biāo)管理,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé)的長效工作機(jī)制。 

　?。ǘ┘哟舐殬I(yè)健康投入,。各級(jí)政府要切實(shí)加大對職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法,、職業(yè)健康裝備,、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入。根據(jù)職業(yè)病防治形勢,，各級(jí)財(cái)政要合理安排防治工作經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)對防治任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用情況的績效考核，提高資金使用效率,。要將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍,，對符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療與生活救助措施，對符合司法救助的職業(yè)病患者實(shí)施法律援助,。 

　?。ㄈ┙⑼晟茰贤▍f(xié)作機(jī)制。各級(jí)政府要建立完善聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同有關(guān)部門定期召開職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議，按照職責(zé)分工互通信息,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，準(zhǔn)確分析行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病發(fā)病趨勢，實(shí)施分級(jí)分類管理和重點(diǎn)監(jiān)管,。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)服務(wù)支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要支撐作用，培育多元化服務(wù)主體,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檢測評(píng)價(jià),、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定,、治療等職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)主體積極性，增加服務(wù)供給,，提高服務(wù)質(zhì)量,，滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)健康服務(wù)需求,。 

　?。ㄎ澹┘涌毂O(jiān)管信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化工作,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),、職業(yè)健康檢測與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查,、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”情況,、職業(yè)病報(bào)告、監(jiān)督執(zhí)法,、職業(yè)病危害事故（事件）責(zé)任追究等部門間互聯(lián)互通,，信息共建共享。運(yùn)用職業(yè)健康“大數(shù)據(jù)”分析結(jié)果,，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,，提高職業(yè)健康監(jiān)管科學(xué)化、信息化水平,。 

　?。┘哟笈嘤?xùn)宣傳教育監(jiān)督力度,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育,，普及職業(yè)病防治知識(shí)，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病危害防治觀念,，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí),。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員,、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查用人單位對接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害的防范措施等情況,，切實(shí)提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力,。 

　　（七）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員,，配置必要的執(zhí)法裝備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高監(jiān)管執(zhí)法能力,。各有關(guān)部門要明確本部門職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)人、工作機(jī)構(gòu)和人員,，保障工作條件,，確保工作落實(shí)到位。 

　?。ò耍﹦?chuàng)新職業(yè)病危害社會(huì)治理,。充分發(fā)揮職業(yè)病防治專業(yè)化行業(yè)組織在政府監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的橋梁紐帶作用,，支持行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)依法依規(guī)獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，開展行業(yè)交流,；強(qiáng)化自治自律,，通過行政監(jiān)管指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)市場秩序,，逐步建立起行業(yè)自我約束和健康發(fā)展的良性機(jī)制,。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月24日