瀘市府辦發(fā)[2017]83號

各區(qū),、縣人民政府,，有關(guān)園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門： 

　　為深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建,，促進食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，嚴格落實企業(yè)食品安全主體責任,，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就全力推進食品生產(chǎn)企業(yè)實施Hazard Analysis Critical Control Point（以下簡稱HACCP）等良好質(zhì)量管理體系提出如下意見,。 

　　一、總體思路 

　　按照“政府引導支持、企業(yè)主動實施,、分步分類推進”的工作原則,，以酒類生產(chǎn)企業(yè)為重點，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)采用先進的質(zhì)量管理標準,，積極引入危害分析和關(guān)鍵控制點管理體系(HACCP),、食品安全管理體系(ISO22000)、質(zhì)量管理體系(ISO9001)等良好質(zhì)量管理理念和管理體系,，全面提升生產(chǎn)管理水平和食品安全保障能力,。 

　　二、工作目標 

　　到2018年底,，力爭全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000啟動率達100%,、實施率達80%。到2020年底,，力爭規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實施率達100%,，年主營業(yè)務收入在300萬元以上、2000萬元以下的小型食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000培養(yǎng)率達60%,。 

　　三,、重點工作 

　　（一）明確工作部署,。各區(qū),、縣人民政府（含高新區(qū)、酒業(yè)園區(qū),、自貿(mào)區(qū)管委會,，下同）要開展食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系認證普查，認真分析本地食品產(chǎn)業(yè)狀況和企業(yè)認證需求,，對照工作目標,，系統(tǒng)科學地制定實施規(guī)劃，確定扶持培育企業(yè)名錄,，量化實施指標,，細化工作步驟，確保各項工作有序有效推進,。制定統(tǒng)一的認證普查表,，各區(qū)縣于2017年9月前開展普查和規(guī)劃工作。（牽頭單位：各區(qū),、縣人民政府,；責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局,、市統(tǒng)計局） 

　?。ǘ娀酱僦笇А８鲄^(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門要突出企業(yè)認證的主體責任,，指導企業(yè)科學合理地制定認證工作計劃，推動企業(yè)建立完善的管理制度,，落實各項程序規(guī)定,。督促企業(yè)及時向主管部門報告并向社會推送認證相關(guān)信息，鼓勵企業(yè)對獲得認證的產(chǎn)品加施認證標識,。引導企業(yè)嚴格對照良好質(zhì)量管理標準,，提高質(zhì)量管理水平，夯實管理體系導入,、實施和運行的硬件基礎(chǔ),。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；責任單位：各區(qū),、縣人民政府,，市經(jīng)濟和信息化委、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局） 

　?。ㄈ┙⑴嘤栿w系。各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門要依托省內(nèi)外知名大中專院校、教育培訓機構(gòu),、第三方認證機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等培訓資源，搭建認證培訓平臺,，組織開展針對企業(yè)法定代表人,、質(zhì)量授權(quán)人、職業(yè)經(jīng)理人,、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的認證培訓,，強化以HACCP或ISO22000等良好質(zhì)量管理體系為核心的質(zhì)量管理理念，為企業(yè)實施標準,、通過認證,、加強認證成果運用及全面提高生產(chǎn)管理水平奠定基礎(chǔ)。到2018年底,，全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或質(zhì)量授權(quán)人的認證培訓率達100%,。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：各區(qū),、縣人民政府，市人力資源社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局） 

　?。ㄋ模┕_認證信息,。各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門要建立企業(yè)認證信息公示制度,，在政府網(wǎng)站、食品藥品綜合監(jiān)管平臺,、第三方機構(gòu)有關(guān)平臺,、微信微博及企業(yè)網(wǎng)站等載體上，設(shè)立認證信息公示,、查詢窗口,，實時公開企業(yè)認證信息及相關(guān)工作動態(tài)。引導行業(yè)協(xié)會,、第三方機構(gòu)在相關(guān)平臺公開認證信息,。指導、督促企業(yè)建立認證信息,、風險等級等公示制度,，在企業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)平臺及時公開相關(guān)信息。強化認證信息的交流和共享,，健全監(jiān)管部門,、企業(yè)、第三方認證機構(gòu)信息互通機制,。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：各區(qū)、縣人民政府,，市經(jīng)濟和信息化委,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局） 

　?。ㄎ澹嵭蟹诸惐O(jiān)管,。各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門要積極探索建立風險控制和安全管理評定體系,，組織行業(yè)技術(shù)專家、質(zhì)量管理專家,、相關(guān)部門行政管理人員等,，及時評定企業(yè)認證體系運行狀況，定期會商行業(yè)共性問題,，研判質(zhì)量風險,，評定和動態(tài)調(diào)整風險級別,。市級有關(guān)部門要根據(jù)認證情況及風險等級實施分級分類管理，合理配置監(jiān)管資源,，確定監(jiān)督管理的重點企業(yè),、監(jiān)管方式及頻次。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：各區(qū),、縣人民政府，市經(jīng)濟和信息化委,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局） 

　　（六）嚴格認證管理,。各區(qū),、縣人民政府，市政府有關(guān)部門要加強認證信用制度化管理,，嚴格認證質(zhì)量跟蹤監(jiān)測,，完善認證行為違規(guī)失信懲戒機制。建立認證黑名單制度,，對弄虛作假取得認證的企業(yè)要收回獎勵資金并按有關(guān)規(guī)定嚴格處理,，對違規(guī)發(fā)放認證證書的認證機構(gòu)要依法報請有關(guān)部門撤銷認證資質(zhì)，并納入黑名單管理,。對取得認證的企業(yè)違反相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范,，要及時指導整改，整改不合格要依法提請認證機構(gòu)撤銷認證證書,。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：各區(qū)、縣人民政府,，市經(jīng)濟和信息化委,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局） 

　　四,、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立瀘州市全力促進食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導小組,，各區(qū),、縣人民政府、市級有關(guān)部門要建立健全認證工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),，加大統(tǒng)籌管理力度,，及時研究解決推行過程中的重大疑難問題，加大認證推行和落實情況的專項督查,，確保按時完成各階段目標任務,。（牽頭單位：各區(qū),、縣人民政府，市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：市級有關(guān)部門） 

　　（二）強化協(xié)作聯(lián)動,。市食安辦要牽頭建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP或ISO22000等良好質(zhì)量管理體系工作聯(lián)席會議制度,，建立完善由各區(qū)、縣人民政府,、第三方機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等參與的協(xié)作聯(lián)動機制，強化認證推行過程中的溝通協(xié)調(diào),，增強工作合力,。（牽頭單位：市食安辦；責任單位：各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門） 

　　（三）強化政策支持,。各區(qū),、縣人民政府，市級有關(guān)部門要依據(jù)國家食品安全示范城市創(chuàng)建,、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,、千億白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機遇和政策，研究制定針對食品生產(chǎn)企業(yè)導入,、實施,、通過、保持HACCP或ISO22000等良好質(zhì)量管理體系認證和獲得海外權(quán)威認證的扶持政策體系,。各區(qū),、縣人民政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)方向和支持政策，制定針對企業(yè)取得權(quán)威認證的專項扶持政策,，設(shè)立專項獎勵資金,，對取得認證的企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。要進一步加大對權(quán)威認證機構(gòu),、專業(yè)人才的引進和支持,。（牽頭單位：各區(qū)、縣人民政府,，市經(jīng)濟和信息化委,、市商務局、市財政局,；責任單位：市食品藥品監(jiān)管局,，市質(zhì)監(jiān)局,、市農(nóng)業(yè)局、市檢驗檢疫局） 

　?。ㄋ模I造良好氛圍,。各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門要采取多種形式,，廣泛宣傳認證體系的特色、優(yōu)勢及作用,。要建立典型示范宣傳機制,，適時表揚和推介一批通過認證實現(xiàn)管理和質(zhì)量提升的樣板企業(yè)，積極發(fā)揮示范帶動作用,。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮在宣傳培訓,、誠信自律、咨詢服務,、課題研究等方面的積極作用,，強化以推行HACCP或ISO22000等良好質(zhì)量管理體系為核心的行業(yè)管理理念，提升整體水平,。（牽頭單位：各區(qū),、縣人民政府，市食品藥品監(jiān)管局,；責任單位：市級有關(guān)部門） 

　　請各區(qū),、縣人民政府于9月15日前將《瀘州市全力推進食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理體系認證普查表》報至市食安辦。 

　　聯(lián)系人：龔緒,，電話：18683027763,，傳真：2590920 

　　郵箱：15845625@qq.com 

　　附件：1. 相關(guān)先進質(zhì)量管理體系簡介 

　　2. 瀘州市全力推進食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理體系認證普查表 

　　3. 瀘州市全力推進食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導小組名單 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月16日 　　

　　附件1 

　　

相關(guān)先進質(zhì)量管理體系簡介 

　　

　　一、危害分析和關(guān)鍵控制點管理體系（HACCP）

　　危害分析和關(guān)鍵控制點管理體系（HACCP是Hazard Analysis Critical Control Point的縮寫）是指企業(yè)經(jīng)過危害分析找出關(guān)鍵控制點,，制定科學合理的計劃,，在食品生產(chǎn)過程中有效地運行并能保證達到預期的目的，保證食品安全的體系,。 

　　HACCP是一個預防性的,，用于保護食品，防止產(chǎn)生生物,、化學,、物理危害的食品安全控制體系。食品加工行業(yè)用它來分析食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),，找出具體的安全危害,，并通過采取有效的預防控制措施，對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施嚴格的監(jiān)控,，從而實現(xiàn)對食品安全危害的有效控制,。 

　　二,、食品安全管理體系(ISO22000） 

　　食品安全管理體系(ISO22000）是描述食品安全管理體系要求的使用指導標準，是食品加工企業(yè)用來預防食品安全事故發(fā)生的管理系統(tǒng),。 

　　ISO22000采用了ISO9000標準體系結(jié)構(gòu),，將HACCP原理作為方法應用于整個體系，明確了危害分析作為安全食品實現(xiàn)策劃的核心,，并將國際食品法典委員會（CAC）所制定的預備步驟中的產(chǎn)品特性,、預期用途、流程圖,、加工步驟,、控制措施和溝通作為危害分析及其更新的輸入,。 

　　ISO22000表達了食品安全管理中的共性要求,，該標準適用于在食品鏈中所有希望建立保證食品安全體系的組織，無論其規(guī)模,、類型和其所提供的產(chǎn)品,。 

　　附件2 

　　

瀘州市全力推進食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理體系認證普查表 
　　

　　填表說明：食品類別按《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》〔2016 年第23號〕填寫


　　附件3 

　　

　　瀘州市全力推進食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導小組名單

　　組 長：馬宗慧 市政府副市長 

　　副組長：佘克明 市政府副秘書長 

　　曾 平 市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局局長 

　　成 員：曾發(fā)海 市經(jīng)濟和信息化委副主任 

　　楊曉慧 市財政局副局長 

　　林光智 市人力資源社會保障局副局長 

　　楊國超 市農(nóng)業(yè)局紀檢組長 

　　劉春濤 市商務局副局長 

　　任 強 市統(tǒng)計局副局長 

　　楊明輝 市食品藥品監(jiān)管局副局長 

　　王 勇 市工商局機關(guān)黨委書記 

　　曾 偉 市質(zhì)監(jiān)局副局長 

　　黃 晨 市檢驗檢疫局副局長 

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局,，負責推進工作的協(xié)調(diào)處置，日常工作由市食品藥品監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科承擔,。