瀘市府辦發(fā)[2017]74號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級有關(guān)部門： 

　　《瀘州市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月20日 



瀘州市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法

　　第一章 總則 

　　第一條　為推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件,，降低準(zhǔn)入門檻,，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，根據(jù)《物權(quán)法》,、《公司法》和國務(wù)院,、省、市有關(guān)商事制度改革的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。 

　　第二條　本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理,。 

　　本辦法所稱商事主體,，指各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶,。 

　　商事主體的住所是指其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地,；商事主體的經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動(dòng)的場所。 

　　第三條　登記機(jī)關(guān)對申請人提交的住所使用證明材料,、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查,，申請人對其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。 

　　第四條　商事主體住所的地址,，應(yīng)按我市標(biāo)準(zhǔn)地址進(jìn)行登記，無門牌號(hào)的，應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)先編定標(biāo)準(zhǔn)地址,。 

　　商事主體住所登記信息與公安機(jī)關(guān)共享共用,。 

　　第五條　商事主體的住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè),、國土,、房屋管理、公安,、消防,、環(huán)保、文化,、衛(wèi)生計(jì)生,、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管,、安監(jiān)等相關(guān)部門許可方可開展經(jīng)營活動(dòng)的,，開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。 

　　第六條　臨時(shí)建筑,、非法建筑,、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C、D級危房,、列入政府公告征收,、拆遷、禁設(shè)區(qū)域目錄的建筑和法律法規(guī)規(guī)定不得用于住所的其他建筑不得申請為商事主體住所（經(jīng)營場所）,。 

　　任何單位和個(gè)人不得為上述建筑出具住所使用證明,。 

　　建筑物在已被認(rèn)定為臨時(shí)建筑、非法建筑,、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C,、D級危房和列入政府公告征收、拆遷,、禁設(shè)區(qū)域目錄后,，申請人通過瞞騙、提交虛假材料等手段獲得住所（經(jīng)營場所）登記的,，其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照不得作為申請征地拆遷補(bǔ)（賠）償?shù)囊罁?jù),。 

　　第七條　相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等政策文件的規(guī)定，對住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域進(jìn)行梳理,，由市政府定期公布,，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域,。商事主體不得對列入禁設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)的場所申請辦理有關(guān)行政許可或營業(yè)執(zhí)照。 

　　第二章 住所要求 

　　第八條 商事主體應(yīng)當(dāng)使用固定場所作為住所,，并對住所的合法性,、安全性負(fù)責(zé)。 

　　住所或經(jīng)營場所的面積,、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)及本市的相關(guān)規(guī)定,。 

　　第九條　將面積較大的商務(wù)樓宇辦公場所依法分隔為多個(gè)獨(dú)立空間，并給每個(gè)獨(dú)立空間編制不同編號(hào),，該獨(dú)立空間可以作為商事主體的住所申請登記,。

　　第十條　下列情形之一，同一地址（住宅除外）可以申請登記為多個(gè)商事主體住所： 

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者使用集中辦公區(qū)域,； 

　　（二）符合集群注冊登記的,； 

　?。ㄈ┰谧再Q(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū),、科技孵化園內(nèi)并經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（部門）許可同意的,； 

　　（四）投資人相同或有投資關(guān)系的,； 

　　第三章 住所信息申報(bào) 

　　第十一條　商事主體申請登記注冊時(shí),，實(shí)行住所信息申報(bào)。申請人向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所信息作為其住所使用證明,，無需提交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同,、村（居）委會(huì)證明等住所使用證明材料,。 

　　登記機(jī)關(guān)、許可審批及備案部門應(yīng)當(dāng)互通互認(rèn)商事主體申報(bào)的住所信息,。 

　　第十二條 申報(bào)的住所信息應(yīng)當(dāng)包括： 

　?。ㄒ唬┳∷?lián)系人及聯(lián)系方式； 

　?。ǘ┥淌轮黧w住所地址及郵政編碼,； 

　　（三）房屋所有權(quán)人,、使用權(quán)取得方式,； 

　　（四）住所的法定使用功能或用途,； 

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況說明,。 

　　商事主體住所信息申報(bào)的文書由登記機(jī)關(guān)制定。 

　　第十三條　下列情形不適用住所信息申報(bào)： 

　?。ㄒ唬┮苑ǘㄓ猛緸樽≌纳唐贩亢驼Ｕ闲宰》?、軍隊(duì)房產(chǎn)、外商投資企業(yè)房產(chǎn),、外國（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的,。 

　　（二）擬申請從事桑拿按摩,、沐足,、歌舞、游藝,、美容美體,、旅館業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)院,、餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧,、電鍍,、制革、造紙,、電力生產(chǎn),、垃圾處理、危險(xiǎn)化學(xué)品,、民用爆炸物品,、煙花爆竹、放射性物品等經(jīng)營范圍的,。 

　?。ㄈM申請從事涉及《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》中所列事項(xiàng)的經(jīng)營范圍。 

　?。ㄋ模俦巨k法第六條第一款情形的,。 

　　第十四條　申請人申請登記注冊不適用住所信息申報(bào)的，應(yīng)按法律法規(guī)要求向登記機(jī)關(guān)提交住所使用證明,。 

　?。ㄒ唬┦褂米杂蟹慨a(chǎn)的，使用證明為房屋產(chǎn)權(quán)證明,；使用非自有房產(chǎn)的,，使用證明為業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的,，提交《商品房買賣合同》和房地產(chǎn)管理部門出具的網(wǎng)簽合同備案證明,，或者有效的房屋來源證明,；或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì),、村（居）民委員會(huì)出具的相關(guān)證明；或者行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)為自有房屋出具的證明； 

　?。ǘ┦褂觅e館,、飯店的，使用證明為房屋租賃備案合同和賓館,、飯店的營業(yè)執(zhí)照,； 

　　（三）使用外商投資企業(yè)房屋的,，除提交住所使用證明外,，還須提交該外商投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 

　?。ㄋ模┦腥嗣裾?guī)定的其他住所使用證明,。 

　　已采取住所信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的商事主體，變更經(jīng)營范圍后,，存在本條所列情形的,，應(yīng)當(dāng)按本條的規(guī)定提交住所使用證明。 

　　第四章 住改商規(guī)定 

　　第十五條　允許商事主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下,，作為商事主體的住所（經(jīng)營場所）辦理登記,。 

　　商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，主要從事無污染,、無安全隱患的行業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得從事危及公共安全,、生命財(cái)產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 

　　第十六條　商事主體不得將住宅作為從事以下行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的住所（經(jīng)營場所）辦理登記： 

　?。ㄒ唬┺r(nóng),、林、牧,、漁業(yè),； 

　　（二）采礦業(yè),； 

　?。ㄈ┲圃鞓I(yè),； 

　　（四）電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)； 

　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸,、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)； 

　?。┳∷藓筒惋嫎I(yè)（宅基房整體同時(shí)改變用途除外）,； 

　　（七）金融業(yè),； 

　?。ò耍┳赓U業(yè)和廣告制作、旅行社,、職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣等商務(wù)服務(wù)業(yè)； 

　?。ň牛蕵窐I(yè)（文化,、體育經(jīng)紀(jì)代理除外）； 

　?。ㄊ┚用穹?wù)和修理業(yè),； 

　　（十一）衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè),； 

　?。ㄊ┰偕镔Y回收與批發(fā)； 

　?。ㄊ┮兹家妆?、劇毒、放射性,、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存,。 

　　第十七條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的,，除提交法律法規(guī)規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意后,，提交《非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書》,。 

　　第十八條 如有利害關(guān)系人對住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記有異議的，依法向人民法院提起民事訴訟,，登記機(jī)關(guān)依照人民法院的判決或裁定依法處理,。 

　　第十九條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記后,，營業(yè)執(zhí)照不得作為已改變房屋使用性質(zhì)的憑證，在集體土地征地拆遷和國有土地上房屋征收時(shí),，該住宅不能作為商業(yè)性用房要求補(bǔ)（賠）償,。 

　　第五章　監(jiān)督管理 

　　第二十條　商事主體住所實(shí)行屬地管理，各級人民政府及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施商事主體住所監(jiān)督管理工作,，并對轄區(qū)內(nèi)各部門,、各派出機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督察考核,。 

　　第二十一條 對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所,，或者利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,，由規(guī)劃,、建設(shè)、國土,、城管,、公安、消防,、環(huán)保,、文化、衛(wèi)生計(jì)生,、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等部門依法監(jiān)管,，涉及行政許可審批事項(xiàng)的,，由負(fù)責(zé)審批的部門依法處理。 

　　商事主體的住所經(jīng)上述法定機(jī)關(guān)依法確認(rèn)是非法建筑,、擅自改變房屋性質(zhì)或者不具備住所特定條件的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理商事主體的住所變更或主體注銷手續(xù)，有關(guān)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理,。 

　　第二十二條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰審批,、誰監(jiān)管、誰主管,、誰監(jiān)管”原則,，加強(qiáng)住所的監(jiān)督管理。 

　　工商部門負(fù)責(zé)對隱瞞真實(shí)情況,、申報(bào)虛假住所信息、提交虛假住所使用證明,，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處,；對涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對通過登記的住所無法取得聯(lián)系的商事主體,，按規(guī)定載入經(jīng)營異常名錄,。 

　　城市綜合管理部門負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，或臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處。 

　　住建部門負(fù)責(zé)對房屋及其附屬設(shè)施和室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行檢查監(jiān)管,，涉嫌違規(guī)違法的,，移送城市綜合管理部門依法查處。 

　　國土部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)用地行為依法查處,。 

　　安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處,；對生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處,。 

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)對依法經(jīng)消防行政許可的商事主體住所消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，對違反消防法律法規(guī)的行為依法查處,。 

　　公安部門負(fù)責(zé)對利用住所從事“黃,、賭、毒”等違法行為依法查處,；對在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險(xiǎn)品的違法行為依法查處。 

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對住所環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,，對“未批先建”,、“未驗(yàn)先投”違法行為依法進(jìn)行查處。 

　　其他部門依職能對商事主體住所進(jìn)行監(jiān)督管理,。 

　　《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》及綜合執(zhí)法體制改革對各部門職責(zé)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 

　　第二十三條 商事主體違反本辦法規(guī)定,，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理,。 

　　第六章 附 則 

　　第二十四條 本暫行辦法自 2017 年8月 20日起施行,，有效期2年。 

　　附件：1.住所（經(jīng)營場所）申報(bào)表 

　　2.非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書 

　　附件1 
　　

住所（經(jīng)營場所）申報(bào)表

　　注：1.市場主體在申請住所（經(jīng)營場所）登記或備案時(shí)須填寫此表,。2.新設(shè)立登記的，由全體投資人在“申請人”一欄簽字蓋章,。變更登記的,，由市場主體加蓋公章，法定代表人（負(fù)責(zé)人,、執(zhí)行事務(wù)合伙人等）簽字,。3.申請人對申報(bào)材料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé)。 

　　附件2 　　

非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書

　　注：1市場主體設(shè)立,、變更住所時(shí)，涉及將非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房的,，填寫此表,。2.市場主體設(shè)立、變更登記時(shí),，申請人為股東（出資人）,。股東是法人的，由股東蓋章；股東是自然人的,，由自然人簽字,；個(gè)體工商戶的，由自然人簽字,。3.《非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書》與《承諾書》應(yīng)當(dāng)打印在同一張A4紙的正反面,。

　　

承 諾 書

　　本商事主體承諾不將住宅作為從事以下行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的住所（經(jīng)營場所）辦理登記： 

　　一、農(nóng),、林,、牧、漁業(yè),； 

　　二,、采礦業(yè)； 

　　三,、制造業(yè),； 

　　四、電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)； 

　　五,、交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)； 

　　六,、住宿和餐飲業(yè)（宅基房整體同時(shí)改變用途除外）,； 

　　七、金融業(yè),； 

　　八,、租賃業(yè)和廣告制作、旅行社,、職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣等商務(wù)服務(wù)業(yè)； 

　　九,、娛樂業(yè)（文化,、體育經(jīng)紀(jì)代理除外）； 

　　十,、居民服務(wù)和修理業(yè),； 

　　十一、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè),； 

　　十二,、再生資源回收與批發(fā),； 

　　十三、易燃易爆,、劇毒,、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存。 

　　市場主體申請人（簽名,、蓋章）：