瀘市府辦發(fā)[2017]70號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門： 

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）精神,，全面推進(jìn)我市職業(yè)病防治工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處,，現(xiàn)將《瀘州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月19日

 

瀘州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)病防治工作,，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康安全及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《職業(yè)病防治法》,，結(jié)合瀘州實(shí)際，制定本規(guī)劃,。 

　　一,、規(guī)劃背景 

　　職業(yè)病防治工作關(guān)系廣大勞動(dòng)者的身體健康，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障,。市委、市政府歷來(lái)高度重視職業(yè)病防治工作,，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的一系列政策文件,，源頭治理和專項(xiàng)整治力度不斷加大，監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),。積極推進(jìn)職業(yè)病防治體系建設(shè),，職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制水平持續(xù)提升,，職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷與鑒定科學(xué)規(guī)范，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)穩(wěn)步實(shí)施,，職業(yè)健康宣傳教育廣泛開(kāi)展,，全市職業(yè)病防治工作取得了較好成效。 

　　但是,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，諸多問(wèn)題挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，我市職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是職業(yè)病危害依然嚴(yán)重,。全市每年新報(bào)告職業(yè)病病例200余例,，分布在礦山、化工,、冶金,、建材等不同行業(yè)。二是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位,。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品,、組織職業(yè)健康檢查投入不足,，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等的職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障,。三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足,。基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱,，對(duì)危害信息掌握不全,，對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)危害因素監(jiān)測(cè)能力不足。四是新的職業(yè)病危害問(wèn)題不容忽視,。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,，新技術(shù)、新工藝,、新材料廣泛應(yīng)用,，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，更大范圍地危害著人民群眾的身體健康和生命安全,，給職業(yè)病防治工作提出了新要求,。 

　　二、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。 

　　緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“健康瀘州”建設(shè)要求,，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,，以保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益為根本目的,，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平,，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與,，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，為推進(jìn)健康瀘州建設(shè)奠定重要基礎(chǔ),。 

　　（二）基本原則,。 

　　預(yù)防為主,，綜合治理。標(biāo)本兼治,、重在治本,，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群,，采取技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),、個(gè)體防護(hù)和科學(xué)管理等綜合治理措施，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害,。 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)。立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕殬I(yè)病危害的程度和類別制定階段性防治規(guī)劃，著力解決當(dāng)前職業(yè)病防治工作中存在的突出問(wèn)題,，分步實(shí)施,，逐步落實(shí)。 

　　依法防控,，加強(qiáng)監(jiān)管,。依法依規(guī)，綜合協(xié)調(diào),，不斷完善監(jiān)管體系,，創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持管行業(yè),、管業(yè)務(wù),、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)病防治工作。有關(guān)部門（單位）各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)配合,，提升監(jiān)管效能，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲查處違法行為,。 

　　宣傳動(dòng)員,，營(yíng)造氛圍。宣傳教育,，積極引導(dǎo),，廣泛開(kāi)展職業(yè)病健康宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律責(zé)任主體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,，提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與職業(yè)病防治工作的氛圍。 

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo),。 

　　到2020年，健全用人單位負(fù)責(zé),、行政部門監(jiān)管,、行業(yè)規(guī)范自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治格局,。職業(yè)病防治服務(wù)能力整體加強(qiáng),，職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí),，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善,，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，職業(yè)病病人救治救助和工傷保險(xiǎn)水平不斷提高,，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障,。接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故,、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒,、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。 

　　用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí),。2018年和2020年,，重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率分別達(dá)到75%和85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率分別達(dá)到70%和80%以上,，接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率分別達(dá)到80%和90%以上,，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率分別達(dá)到85％和95％以上,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率分別達(dá)到85%和90%以上,。 

　　職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市,、縣兩級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,。全市新增1家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。市疾控中心建成乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)舉辦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。每個(gè)區(qū)縣有1 家以上職業(yè)健康機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)縣職業(yè)健康檢查工作,。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全,，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 

　　職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,。到2018年,，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作覆蓋率100%。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)告職業(yè)病,，報(bào)告率達(dá)到90%,，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量不斷提升。推進(jìn)職業(yè)病防治信息化系統(tǒng)建設(shè),，逐步建立部門間信息共享機(jī)制,。 

　　勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到保障。逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、社會(huì)慈善,、商業(yè)保險(xiǎn)等制度的有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人的負(fù)擔(dān),；2018年和2020年,，勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到85%和86%以上。 

　　三,、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬?qiáng)化源頭治理。 

　　開(kāi)展全市職業(yè)病危害調(diào)查,，摸清產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本情況,、以及職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè),、崗位,、人群分布等基本信息。建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝,、材料和設(shè)備淘汰,、限制名錄管理制度，推廣有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病,、化學(xué)中毒為重點(diǎn),，在礦山,、化工、冶金,、建材等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理,。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格源頭控制,，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出,。依法開(kāi)展職業(yè)病危害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制,。開(kāi)展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng),，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導(dǎo)援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新的職業(yè)病危害研究識(shí)別,、評(píng)價(jià)與控制,，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資委,、市總工會(huì),、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（二）落實(shí)用人單位主體責(zé)任,。 

　　督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立防治管理責(zé)任制,，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任,、投入,、管理、防護(hù),、應(yīng)急救援“五個(gè)到位”,。推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員和技術(shù)人員,。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣,、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用,，自主履行法定義務(wù),。幫助用人單位有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人,、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí),。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度,，加強(qiáng)對(duì)危害預(yù)評(píng)價(jià),、防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境,，做好工作場(chǎng)所危害因素申報(bào),、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作,，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和說(shuō)明,。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理工作制度,，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)及上崗前,、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,，將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作,。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資委,、市總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)管執(zhí)法力度。 

　　加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的,、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善,、信息暢通,、反應(yīng)迅速的職業(yè)病防治監(jiān)管體系。配強(qiáng)基層執(zhí)法力量,，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。依法履行監(jiān)管職責(zé),，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍,，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重,、改造后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位,，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉,。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度,，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用,。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)資委、市財(cái)政局,、市總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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　　根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點(diǎn),，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,，合理確定轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模,、功能和數(shù)量,。充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科在職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷,、監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作,、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。推動(dòng)職業(yè)病防治工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作,，方便勞動(dòng)者就近獲得職業(yè)健康服務(wù),。加大投入力度，整合資源,，加大開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)演練力度,，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。加大醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)力度,，規(guī)范診療行為,，提高治療技術(shù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,，構(gòu)建多層次,、多模式的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，滿足勞動(dòng)者和用人單位多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求,。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷和鑒定工作，以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn),，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序,、優(yōu)化流程，加強(qiáng)質(zhì)量控制,，為用人單位和勞動(dòng)者提供方便高效的服務(wù),。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市安全監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委,、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局,、市司法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（五）做好保障救助,。 

　　推進(jìn)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》,，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同,，督促用人單位在與職工簽訂的勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)保護(hù),、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度,，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任。督促用人單位依法按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度,。及時(shí)將符合條件的職業(yè)病病人納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，有效減輕職業(yè)病病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。加大生活救助力度,，將符合條件的職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性,、緊迫性,、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助,。（市人力資源社會(huì)保障局,、市總工會(huì)、市民政局,、市安全監(jiān)管局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（六）推進(jìn)信息化建設(shè),。 

　　逐步完善職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè),，建立有關(guān)部門職業(yè)病防治信息互通共享機(jī)制，提高部門間的信息利用效率,，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害信息,、勞動(dòng)者職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障等數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨層級(jí)信息共享,。不斷完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò),，系統(tǒng)收集和規(guī)范管理職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià),、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和工作場(chǎng)所有害因素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息的及時(shí)性,、完整性和準(zhǔn)確性，掌握全市重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)中職業(yè)病的發(fā)病特點(diǎn),、危害程度和發(fā)病趨勢(shì),，加強(qiáng)新職業(yè)病危害因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù)在職業(yè)病防治信息化建設(shè)中的作用，推動(dòng)將職業(yè)病防治納入瀘州智慧城市信息化工程,。（市衛(wèi)生計(jì)生委,、市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,、市人力資源社會(huì)保障局,、市總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（七）廣泛宣傳教育,。 

　　制定并落實(shí)職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃,，充分發(fā)揮廣播、電視,、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng),、微博、微信等新興媒體的宣傳作用,，多渠道,、多形式、全方位宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和配套規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的知曉度,，普及職業(yè)病危害防治知識(shí),。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,。積極推進(jìn)工作場(chǎng)所職業(yè)健康教育，加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人,、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者,、職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)病防治知識(shí)和防護(hù)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)用人單位的法治意識(shí),、防護(hù)意識(shí),，提高勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力。探索用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn),，拓展職業(yè)健康管理內(nèi)涵,，建成一批“健康企業(yè)”，營(yíng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境,。（市委宣傳部,、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市人力資源社會(huì)保障局,、市總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（八）推動(dòng)科學(xué)研究,。 

　　鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性研究,，針對(duì)全市重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展塵肺病和職業(yè)中毒防治科技攻關(guān),，為制定相關(guān)職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù),。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),。積極開(kāi)展部門和地區(qū)之間的職業(yè)病防治合作,，加強(qiáng)學(xué)術(shù)、技術(shù)交流,，積極吸收,、借鑒和推廣國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市安全監(jiān)管局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　四、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。 

　　各級(jí)各部門要高度重視,，把職業(yè)病防治工作擺到更加突出位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo),、主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，完善職業(yè)病防治工作機(jī)制,，健全各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，定期研究,、解決防治工作中的突出問(wèn)題,，落實(shí)政策保障、人員配備,、資金投入,、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，努力形成職業(yè)病防治工作合力,。 

　?。ǘ┞男胁块T職責(zé)。 

　　各有關(guān)部門（單位）要按照《職業(yè)病防治法》要求,，根據(jù)職業(yè)病防治工作職責(zé)分工,，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成齊抓共管的良好工作局面,，共同做好職業(yè)病防治工作。 

　　市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè),、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查,；開(kāi)展職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷與鑒定,、化學(xué)品毒性鑒定的監(jiān)督管理；對(duì)職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,；開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。 

　　市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,，加強(qiáng)職業(yè)病防治源頭治理,；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況,；對(duì)用人單位依法進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,，組織指導(dǎo),、監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,；組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為,。 

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作,。 

　　市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝,、設(shè)備和材料的使用,，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入重點(diǎn)研究計(jì)劃,。負(fù)責(zé)重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)有關(guān)部門研制,、開(kāi)發(fā)、推廣,、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù),、新工藝、新材料,。 

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,，制定全市工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)充分考慮職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響；指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步,，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平,。 

　　市民政局負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系、符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍,，將符合條件的職業(yè)病病人及其家屬納入最低生活保障范圍,，積極引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與職業(yè)病防治工作,。 

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策,，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。 

　　市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同實(shí)施情況的監(jiān)督管理,，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同,；依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，組織做好職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,，確保職業(yè)病病人依法享受工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。 

　　市國(guó)資委配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。 

　　市總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,；反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求,，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。 

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。 

　　各區(qū),、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治工作形勢(shì),，加大財(cái)政投入力度，合理安排職業(yè)病防治所需經(jīng)費(fèi),，確保職業(yè)病防治工作的開(kāi)展,。用人單位要保證用于生產(chǎn)技術(shù)工藝改造、預(yù)防和治理職業(yè)病危害,、防護(hù)設(shè)施,、工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù),、職業(yè)病診斷與救治和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用,。探索建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域,。 

　?。ㄋ模┘涌礻?duì)伍建設(shè)。 

　　各區(qū),、縣人民政府要加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等機(jī)構(gòu)的梯隊(duì)建設(shè),，提高區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。各區(qū)縣要按照有關(guān)要求,，加快落實(shí)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制,。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位,，要強(qiáng)化專職（或兼職）職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的人才儲(chǔ)備,。加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù),、職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷等工作的培訓(xùn)力度。 

　?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估,。 

　　市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委要適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)評(píng)估工作,，2020年組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估,。各區(qū),、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定職業(yè)病防治規(guī)劃及年度工作計(jì)劃,，明確職業(yè)病防治目標(biāo)，建立責(zé)任考核制度,。加大督導(dǎo)檢查力度,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促指導(dǎo)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。