瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]62號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

　　《瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》,，已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。《瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（瀘市府辦發(fā)〔2013〕47號(hào)）即行終止,。

　　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年6月28日



　　瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　?。?017年修訂）

　　目 錄

　　1 總則... 5

　　1.1編制目的... 5

　　1.2編制依據(jù)... 5

　　1.3適用范圍... 5

　　1.4工作原則... 6

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)... 7

　　2 組織體系及職責(zé)... 7

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成... 7

　　2.2縣（區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)... 8

　　2.3專家組... 8

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)... 9

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警... 9

　　3.1監(jiān)測(cè)與監(jiān)控... 9

　　3.2預(yù)防工作... 10

　　3.3預(yù)警... 11

　　3.4信息報(bào)告及通報(bào)... 13

　　4 應(yīng)急響應(yīng)... 17

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)原則... 17

　　4.2分級(jí)響應(yīng)... 17

　　4.3響應(yīng)措施... 18

　　4.4應(yīng)急終止... 23

　　5 后期工作... 23

　　5.1損害評(píng)估... 23

　　5.2事件調(diào)查... 24

　　5.3善后處置... 24

　　6 應(yīng)急保障... 24

　　6.1預(yù)案保障... 24

　　6.2經(jīng)費(fèi)保障... 25

　　6.3裝備物資保障... 25

　　6.4通信、交通與運(yùn)輸保障... 25

　　6.5人力保障... 25

　　6.6技術(shù)保障... 26

　　6.7值守保障... 26

　　6.8機(jī)制保障... 26

　　6.9責(zé)任保險(xiǎn)... 26

　　6.10宣傳教育... 26

　　6.11應(yīng)急培訓(xùn)... 26

　　6.12應(yīng)急演練... 27

　　7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲... 27

　　8 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理和處置要求... 28

　　8.1環(huán)境應(yīng)急管理... 28

　　8.2應(yīng)急處置... 28

　　9 附則... 29

　　9.1預(yù)案管理與更新... 29

　　9.2預(yù)案解釋... 29

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間... 29

　　

　　瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，規(guī)范程序,，明確職責(zé)，科學(xué),、有序,、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，保護(hù)環(huán)境,，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作,。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會(huì)影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染,、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核與輻射事故,、重污染天氣應(yīng)對(duì)等專項(xiàng)工作,，按照本市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　以人為本,，平戰(zhàn)結(jié)合,。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè),、監(jiān)控,，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練,。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦,、急事先辦。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,，各縣（區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門（單位）按各自職責(zé),，組織做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

　　快速反應(yīng),，協(xié)同配合,。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合,，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，各成員單位之間要相互協(xié)作、緊密配合,，確保信息收集,、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)高效銜接,。要充分利用和整合現(xiàn)有資源,，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、器材,、技術(shù),、人員準(zhǔn)備。要建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制,，提高公眾自救,、互救能力，發(fā)揮部門,、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)救援力量的作用,，確保在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),。

　　科學(xué)規(guī)范，高效處置,。充分發(fā)揮專家的參謀作用,，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和處置提供技術(shù)支持,，確保一旦有事能快速反應(yīng),、果斷決策、措施有力,、科學(xué)處置,。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照事件嚴(yán)重性和緊急程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）,。

　　2 組織體系及職責(zé)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置工作需要，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)成員單位進(jìn)行綜合分析評(píng)估,，決定應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí),。

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成

　　指 揮 長(zhǎng) 分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng) 瀘州軍分區(qū)參謀長(zhǎng)

　　市政府分工副秘書長(zhǎng)

　　市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

　　事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人

　　涉事單位行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市委宣傳部、市目督辦,、市政府應(yīng)急辦,、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國資委、市監(jiān)察局,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、瀘州海事局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥監(jiān)局,、市外僑旅游局,、市安全監(jiān)管局、市氣象局,、市城管執(zhí)法局,、市民航局、市公安消防支隊(duì),、瀘州軍分區(qū),、武警瀘州支隊(duì)、川鐵（瀘州）公司,、瀘州電信公司,、瀘州移動(dòng)公司、瀘州聯(lián)通公司,、國網(wǎng)瀘州供電公司,、各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì),。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)應(yīng)急處置組,、應(yīng)急保障組、綜合協(xié)調(diào)組,、宣傳報(bào)道組,、專家組、社會(huì)穩(wěn)定組,、衛(wèi)生救援組,、善后處置組等8個(gè)應(yīng)急工作組，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,、各成員單位,、各工作組職責(zé)見附件2。

　　2.2縣（區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　各縣（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3專家組

　　市環(huán)境保護(hù)局（市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室）負(fù)責(zé)牽頭組建市環(huán)境應(yīng)急專家組,，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成,，主要涉及應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè),、危險(xiǎn)化學(xué)品,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、輻射防護(hù)、環(huán)境評(píng)估,、防化,、水利、漁業(yè),、林業(yè),、氣象、衛(wèi)生等專業(yè),，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,，為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部正確決策提供技術(shù)支撐。

　　市環(huán)境應(yīng)急專家組成員由市環(huán)境保護(hù)局牽頭動(dòng)態(tài)更新,，并報(bào)市應(yīng)急辦備案,。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)組建或授權(quán)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組建突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作,。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急終止后,，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)撤銷,。

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1監(jiān)測(cè)與監(jiān)控

　　各縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門（單位）按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置”的原則，加強(qiáng)環(huán)境信息,、自然災(zāi)害預(yù)警信息,、突發(fā)公共事件信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集,、分析和研判，并重點(diǎn)對(duì)以下目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控：飲用水水源地,、居民集聚區(qū),、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域,；生態(tài)紅線區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、世界自然遺產(chǎn)地,；化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物,、尾礦庫,、重金屬等企事業(yè)單位。

　　各縣（區(qū)）人民政府,、有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)市政府應(yīng)急辦和市環(huán)境保護(hù)局,。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患,，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí),，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門,。

　　3.2預(yù)防工作

　　3.2.1加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查整治

　　各縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門（單位）應(yīng)建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作機(jī)制,，定期不定期組織開展排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患并落實(shí)整改措施，有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件,。按照“一廠一冊(cè)”的標(biāo)準(zhǔn)建立并定期更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控,。

　　3.2.2加強(qiáng)預(yù)案?jìng)浒腹芾?br>
　　建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系,，制定覆蓋集中式飲用水水源地和各級(jí)各部門、各企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，督促重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》要求制訂（修訂）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案,。

　　3.2.3加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　各縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定量、定性分析,，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)設(shè),、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)事件發(fā)生的可能性和發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià),。重點(diǎn)開展石油天然氣開采,、油氣/液體化工倉儲(chǔ)及運(yùn)輸、石化化工,、易燃易爆,、有毒有害物質(zhì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。組織開展區(qū)域,、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　3.2.4加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　各縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段,、湖泊,、水庫、水源地,、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,，劃定防護(hù)范圍,，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境事件的損失和影響,。

　　3.2.5加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通,，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,、處置信息和可能次生突發(fā)環(huán)境事件的安全生產(chǎn)事故,、交通事故等信息，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。

　　3.2.6加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)

　　市環(huán)境保護(hù)局牽頭建設(shè)瀘州市環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái),，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、放射源,、環(huán)境敏感點(diǎn)基本信息和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀以及常見污染物質(zhì)基本處置方法等信息,，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源清楚、環(huán)境應(yīng)急處置方式清楚,、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況清楚,、流域和區(qū)域環(huán)境敏感點(diǎn)位清楚”的要求。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警分級(jí)及發(fā)布,、調(diào)整,、解除

　　對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照其危害程度,、緊急程度,、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能波及的范圍，依次對(duì)應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí),，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）,、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）,、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）4級(jí),，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色,、紅色表示。特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）,、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）預(yù)警信息由市政府上報(bào)省政府,，由省政府發(fā)布、調(diào)整和解除,；較重（Ⅲ級(jí)）和跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由市政府發(fā)布,、調(diào)整和解除；其他一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除,。

　　市,、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,。市,、縣（區(qū)）人民政府可通過電視、廣播,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信,、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息,，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū),。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別,、起始時(shí)間,、可能影響范圍、警示事項(xiàng),、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

　　3.3.2 預(yù)警行動(dòng)

　　進(jìn)入預(yù)警后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門（單位）根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：

　?。?）分析研判,。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,，預(yù)估可能影響范圍和危害程度。

　?。?）防范處置,。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭,。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí),、需采取的必要的健康防護(hù)措施,。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備,。轉(zhuǎn)移,、撤離或疏散可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員，并進(jìn)行妥善安置,；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,，封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng),；及時(shí)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備,。

　?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息,，公布咨詢電話,，組織專家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問題,，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作,。

　　如有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警,。

　　3.4信息報(bào)告及通報(bào)

　　3.4.1信息報(bào)告責(zé)任主體

　　按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)部門（單位）是突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送的責(zé)任主體,，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,，應(yīng)急值守和信息工作部門負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、各成員單位按照職能職責(zé),，負(fù)責(zé)向市委,、市政府報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件信息。各級(jí)人民政府應(yīng)急辦和市級(jí)部門（單位）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)歸口管理突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送工作,。

　　3.4.2報(bào)告程序和通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須立即采取應(yīng)對(duì)措施控制事態(tài)，并立即向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè),、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況,。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后,，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、涉事單位行業(yè)主管部門,、環(huán)境保護(hù)主管部門和安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，已經(jīng)或者可能造成不同類別污染的,，按《緊急突發(fā)事件信息報(bào)送工作手冊(cè)（試行）》要求通報(bào)相關(guān)市級(jí)部門,。

　　3.4.3報(bào)告時(shí)限

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門（單位）必須堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”原則,，嚴(yán)格落實(shí)“突發(fā)事件發(fā)生后,，30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，l小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告”,，堅(jiān)決杜絕遲報(bào),、漏報(bào)、瞞報(bào),。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部收到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后,，迅速組織相關(guān)成員單位進(jìn)行綜合分析、研判和評(píng)估,，確定響應(yīng)等級(jí),，同時(shí)嚴(yán)格按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》相關(guān)規(guī)定，上報(bào)事件信息,。超出本預(yù)案響應(yīng)范圍的特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，在組織開展先期處置的同時(shí),，及時(shí)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案,。有關(guān)部門按規(guī)定向省級(jí)主管部門報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件信息，需事先報(bào)送市政府應(yīng)急辦,，確保信息數(shù)據(jù)和內(nèi)容無誤,，經(jīng)市政府審核同意后按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息,。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市,、縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)： 　　

　?。?）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　?。?）涉及居民聚居區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

　?。?）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　?。?）有可能產(chǎn)生跨省影響的,；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,，或者社會(huì)影響較大的,；

　　（6）市,、縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

　　3.4.4報(bào)告分類

　　突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類,。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào),；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào),；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào),。

　　初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、信息來源,、事件起因和性質(zhì)、基本過程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況,、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖,。

　　續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況,。

　　處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失,、社會(huì)影響、處理后的遺留問題,、責(zé)任追究等詳細(xì)情況,。

　　3.4.5信息報(bào)告渠道

　　信息報(bào)告可采用傳真、網(wǎng)絡(luò)和面呈等方式書面報(bào)告,；情況緊急時(shí),，初報(bào)可通過電話、短信報(bào)告,，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充完整的書面報(bào)告,。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),，向上級(jí)人民政府請(qǐng)求增援,。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由省人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,；Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,，Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　4.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

　?、窦?jí),、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府和涉事單位行業(yè)主管部門組織開展先期處置的基礎(chǔ)上,，市人民政府立即啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案,，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào),、指揮開展應(yīng)急處置,，控制事態(tài)，防止引發(fā)次生,、衍生事件,。同時(shí)按照“邊響應(yīng)，邊報(bào)告”的原則,，按信息報(bào)告程序向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,。省級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照分工積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作,。

　　4.2.2 Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

　?、蠹?jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府和涉事單位行業(yè)主管部門立即組織開展先期處置,，控制事態(tài),，防止引發(fā)次生、衍生事件,。市級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào),、指揮應(yīng)急處置工作,。必要時(shí)請(qǐng)求省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　　4.2.3 Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

　?、艏?jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作,，及時(shí)向市人民政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)急處置工作情況,，必要時(shí)可請(qǐng)求市政府和市級(jí)相關(guān)部門提供技術(shù)、物資,、設(shè)備,、人員等支持和援助。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則

　?。?）按照“先控制,，后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置,，優(yōu)先控制污染源,，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄；

　?。?）盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散,、蔓延范圍，做好有毒,、有害,、放射性物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集,、清理和安全處置工作,，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度；

　?。?）依靠科技和專家力量,，采取科學(xué)有效的措施,，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全,；

　?。?）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患,。

　　4.3.2指揮協(xié)調(diào)

　?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件,，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置,。Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急處置（瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮運(yùn)行圖見附件3）。Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急處置,。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位,、責(zé)任人要及時(shí)、主動(dòng)向市,、縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,，環(huán)保、交通,、水務(wù),、安監(jiān)、公安等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,，供市,、縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.3.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　加強(qiáng)大氣,、水體,、土壤、輻射等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),，根據(jù)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,。事件發(fā)生初期，環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象,、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案,，確定污染擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案,。專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，查明污染物種類,、污染程度,、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì),，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù),。

　　4.3.4分類處置

　　各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,，應(yīng)充分聽取專家意見，不斷調(diào)整和優(yōu)化方案,，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍,，采用轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)修改調(diào)整污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物,。必要時(shí),，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn),、限排,，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　?。?）水體污染處置措施

　　水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，由涉事單位行業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,、有關(guān)部門（單位）迅速查明和切斷污染源，并根據(jù)水務(wù)部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析,，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度,。采取攔截、導(dǎo)流,、疏浚等方式,，防止水體污染的擴(kuò)大；采取中和,、沉淀,、分解、吸附,、打撈,、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式,，消除水體污染,，并防止應(yīng)急處置廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的,，市住建,、水務(wù)、環(huán)保,、衛(wèi)計(jì)等部門及事發(fā)地所在縣（區(qū)）人民政府要積極做好飲用水安全保障工作,。

　?。?）大氣污染處置措施

　　大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由涉事單位行業(yè)主管部門,、環(huán)境保護(hù)主管部門,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門（單位）迅速查明和切斷污染源,，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息,，開展大氣污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度,；采取關(guān)閉,、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染,，并防止應(yīng)急處置廢水引起二次污染,。必要時(shí)，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員,。

　?。?）土壤污染處置措施

　　土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由涉事單位行業(yè)主管部門,、環(huán)境保護(hù)主管部門,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門（單位）迅速查明和切斷污染源,，并根據(jù)住建,、國土資源、規(guī)劃,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門提供的土地信息，開展土壤污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析,，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度,；采取隔離、吸附,、去污洗消,、臨時(shí)收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移異地處置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作,，消除環(huán)境影響,。

　　（4）生態(tài)破壞處置措施

　　生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事單位行業(yè)主管部門、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府,、環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同水務(wù),、國土資源,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門（單位）立即開展原因調(diào)查,、損害調(diào)查和評(píng)估工作,，提出生態(tài)修復(fù)方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,。

　　4.3.5轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū),、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)立警示標(biāo)志,。確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件,。

　　4.3.6醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量,，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí),、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治,。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,，并以多種方式告知相關(guān)單位和個(gè)人,，視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作,。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍,。事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，確定群眾疏散的范圍和方式,，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外,，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,。

　　4.3.8市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,。

　　4.3.9信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　市委宣傳部統(tǒng)籌、組織和指導(dǎo)輿論引導(dǎo)工作,，涉事縣區(qū),、市環(huán)保局等涉事部門負(fù)責(zé)收集事件基本信息，起草新聞通稿和報(bào)道口徑,，提供事件處置進(jìn)展信息,，根據(jù)授權(quán)接受媒體采訪、發(fā)布相關(guān)信息,，做好相關(guān)輿論工作,。

　　4.3.10維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位,、事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　　4.4應(yīng)急終止

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　?。?）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,，事件條件已經(jīng)消除；

　?。?）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi),；

　?。?）事件所造成的危害已經(jīng)消除且無繼發(fā)可能；

　?。?）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要,；

　?。?）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由啟動(dòng)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定,。

　　5 后期工作

　　5.1損害評(píng)估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù),。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估報(bào)告按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段損害評(píng)估推薦方法》編制,。

　　5.2事件調(diào)查

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展事件調(diào)查，查明事件原因,、性質(zhì),，提出處理建議，落實(shí)整改措施,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，防止類似事件再次發(fā)生。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力,、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償,；及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治,、環(huán)境污染清除,、生態(tài)恢復(fù)等工作；事件責(zé)任企業(yè)應(yīng)協(xié)助事發(fā)地人民政府承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建工作,；保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)依據(jù)“重合同,、守信用、應(yīng)賠盡賠”的原則,，積極開展理賠工作,，按保險(xiǎn)合同及時(shí)理賠。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1預(yù)案保障

　　根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)要求,，各行業(yè)主管部門（單位）,、縣（區(qū)）人民政府、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企事業(yè)單位應(yīng)組織制定、完善本部門（單位）,、縣（區(qū)）和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí),、方案落實(shí),、保障落實(shí)。

　　6.2經(jīng)費(fèi)保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資保障費(fèi)用納入財(cái)政年度預(yù)算,，保障處置工作中產(chǎn)生的應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),。

　　6.3裝備物資保障

　　加強(qiáng)瀘州市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資的管理,、儲(chǔ)存,、更新、補(bǔ)充,、調(diào)撥和緊急配送等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。督促重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，配齊應(yīng)急物資并加強(qiáng)管理,，保障應(yīng)急處置使用,。各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,，增加自身防護(hù)裝備,、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置,、快速機(jī)動(dòng),、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

　　6.4通信,、交通與運(yùn)輸保障

　　通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞渠道暢通。交通運(yùn)輸部門要健全公路,、鐵路,、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員,、物資、裝備,、器材等的運(yùn)輸,。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員,、應(yīng)急救援人員,、物資,、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行,。

　　6.5人力保障

　　市,、縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力,。各有關(guān)部門（單位）要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,，加強(qiáng)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)建設(shè),，形成市,、縣（區(qū)）和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

　　6.6技術(shù)保障

　　組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，為指揮決策提供智力保障。建立瀘州市環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái),，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援,。

　　6.7值守保障

　　完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制,，并嚴(yán)格組織實(shí)施,；充分做好值守狀態(tài)時(shí)人員、設(shè)備,、車輛,、通訊及物資準(zhǔn)備工作。提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平,，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮順暢,，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接,。

　　6.8機(jī)制保障

　　根據(jù)區(qū)域,、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與鄰近地區(qū)的溝通交流,，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主管部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)，協(xié)同處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。

　　6.9責(zé)任保險(xiǎn)

　　建立突發(fā)環(huán)境事件保險(xiǎn)機(jī)制,，有針對(duì)性地對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣和應(yīng)用,，防范化解投保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.10宣傳教育

　　市,、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí),，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救,、互救能力,。

　　6.11應(yīng)急培訓(xùn)

　　市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理,，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置,、監(jiān)測(cè)、救援等專門人才,。

　　6.12應(yīng)急演練

　　市縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門（單位）,、企業(yè)要定期針對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，提高整體聯(lián)動(dòng)能力,；針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

　　7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中,，有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),，成績(jī)顯著的,；

　　（2）對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,，使國家,、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的,；

　?。?）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的,；

　?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,，有下列行為的,，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。?）不正確履行環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,；

　　（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的,；

　　（3）不按規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的,；

　　（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮,，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　?。?）擠占,、挪用、貪污,、盜竊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金,、裝備和物資的；

　?。?）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)，或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的,；

　?。?）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的,；

　?。?）有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　8 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理和處置要求

　　8.1環(huán)境應(yīng)急管理

　　各園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織開展本園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，制訂（修訂）園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)重金屬,、尾礦庫、涉危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的管理,，組織開展環(huán)境安全檢查,，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)督促企業(yè)完成整改，發(fā)現(xiàn)重大或園區(qū)無法消除的環(huán)境安全隱患應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,。

　　8.2應(yīng)急處置

　　園區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，園區(qū)管委會(huì)立即啟動(dòng)本園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置,，控制事態(tài),，防止引發(fā)次生,、衍生事件，同時(shí)報(bào)告涉事單位行業(yè)主管部門,、環(huán)境保護(hù)主管部門和當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府,。縣（區(qū)）或市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)的指揮下開展應(yīng)急處置工作,。

　　9 附則

　　9.1預(yù)案管理與更新

　　針對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化,，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，由市環(huán)境保護(hù)局及時(shí)修訂和完善本預(yù)案,，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及聯(lián)系方式動(dòng)態(tài)更新,。預(yù)案修訂時(shí)間為3年/次，指揮部成員名單及聯(lián)系方式動(dòng)態(tài)更新時(shí)間為1年/次,。

　　9.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　


　　附件1

　　

　　突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的,；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的,；

　　5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失,、被盜,、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,。

　　二,、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；

　　2.因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的,；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的,；

　　5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　三,、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的,；

　　2.因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的,；

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的,；

　　5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6. Ⅲ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的,，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的,；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的,；

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的,；

　　5. Ⅳ,、Ⅴ類放射源丟失、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的,；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,；鈾礦冶,、伴生礦超標(biāo)排放,，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　6.對(duì)環(huán)境造成一定影響,，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

　　附件2

　　

　　瀘州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　

　　一、指揮部工作職責(zé)

　　1.按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求,，負(fù)責(zé)我市特別重大,、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),，根據(jù)事件的性質(zhì),、等級(jí)等情況，提出突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的原則要求,；

　　2.組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門（單位）,、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援；

　　3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門（單位）提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障,、救助支援等,；

　　4.及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向市委,、市政府和省環(huán)境保護(hù)廳,、國家環(huán)境保護(hù)部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

　　5.派出工作組到突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,；

　　6.負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布,。

　　二、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局,，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,，分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。其主要職責(zé)為：

　　1.積極主動(dòng)為指揮部當(dāng)好參謀助手,，加強(qiáng)信息收集和分析研判,，做好信息的上傳下達(dá)和對(duì)一線處置的監(jiān)控，督促縣（區(qū)）政府,、市級(jí)有關(guān)部門（單位）按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施,；

　　2.在指揮部授權(quán)下，組織協(xié)調(diào)我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,，建立完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系,；

　　3.組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　4.組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺(tái)和專家?guī)欤?br>
　　5.完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　三,、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件及相關(guān)信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo),，組織、指導(dǎo)新聞單位做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作,。

　　市目督辦：配合市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施落實(shí)情況的督查督辦,。

　　市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)與省政府應(yīng)急管理辦公室溝通聯(lián)系，按規(guī)定報(bào)送相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息,；傳達(dá)上級(jí)和市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的批示和指示精神，并督促相關(guān)單位落實(shí),；協(xié)調(diào)開展突發(fā)環(huán)境事件的事后評(píng)估工作,。

　　市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)環(huán)境事件處置技術(shù)方案，組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),，確定危害范圍和程度,；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急物資的管理和協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,、參與核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,；協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理,，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)成品油,、天然氣,、電力、醫(yī)藥,、醫(yī)療器械等應(yīng)急處置和救援物資,、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作,。

　　市國資委：協(xié)調(diào),、參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察,，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中失職,、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,。

　　市教育局：組織、協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn),。

　　市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)丟失,、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U,；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi),、消防,、交通管制和其它措施的落實(shí)，組織人員疏散,、撤離,；組織、協(xié)助,、指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造謠、傳謠行為的打擊,；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕,；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?br>
　　市民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移,、安置工作,，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活、醫(yī)療救助,。組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受,、分配國內(nèi)外企業(yè),、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資,，做好款物管理和發(fā)放工作,。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作,。

　　市人力資源社會(huì)保障局：按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重特大環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。

　　市國土資源局：負(fù)責(zé)濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,。協(xié)助事發(fā)地人民政府開展地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù),。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織、協(xié)調(diào)建筑工程,、城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,。負(fù)責(zé)生活污水收集和處理中突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路,、水路的暢通工作,，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍,、救援物資和傷病員的運(yùn)輸,。

　　瀘州海事局：負(fù)責(zé)其管轄水域水上交通事故、船舶及有關(guān)作業(yè)所引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,，為其他處置,、搶險(xiǎn)、救援,、撤離人員等提供運(yùn)輸船舶,。

　　市水務(wù)局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料,，協(xié)調(diào)河流,、湖、庫的調(diào)水,、配水,；負(fù)責(zé)對(duì)水資源、水土保持等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查,。

　　市農(nóng)業(yè)局：參與涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物,、外來有害物種入侵和農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處置,。負(fù)責(zé)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引起的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè),、調(diào)查、控制及撲滅工作,。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)外來林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè),、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的林業(yè)恢復(fù)重建工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)穩(wěn)定環(huán)境應(yīng)急預(yù)警,、響應(yīng),、處置和事后恢復(fù)期間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急處置所需生活用品的供應(yīng)保障,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集,、運(yùn)送、儲(chǔ)存,、處置活動(dòng)中的疾病防治應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《瀘州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

　　市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥物,、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作,。

　　市外僑旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)涉外事務(wù),，參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，配合相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畬?duì)游客的應(yīng)急救援工作,。

　　市安全監(jiān)管局：組織,、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品和其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援需要,，負(fù)責(zé)提供相關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)資料,，必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),。

　　市城管執(zhí)法局：組織,、協(xié)調(diào)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理中突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,。

　　市民航局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)航空突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援,，協(xié)調(diào)人員,、物資的運(yùn)輸保障。

　　市公安消防支隊(duì)：組織,、協(xié)調(diào)污染物泄露,、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員中毒或較大社會(huì)危害的突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作,。為受污染影響的群眾運(yùn)送生活用水,。

　　瀘州軍分區(qū)和武警瀘州支隊(duì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐瀘部隊(duì),、武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,。

　　事發(fā)地所在縣（區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的工作要求,，組織開展人員疏散、污染控制等具體措施落實(shí),；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作和生態(tài)修復(fù)工程,；做好相關(guān)應(yīng)急保障工作，妥善應(yīng)對(duì)處置本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件,。

　　各園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置,，組織,、協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資、裝備,、設(shè)備調(diào)運(yùn),，配合屬地政府開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　川鐵（瀘州）公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,；根據(jù)應(yīng)急處置需要提供鐵路運(yùn)輸保障,。

　　瀘州電信公司、瀘州移動(dòng)公司,、瀘州聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的通訊保障工作,。

　　國網(wǎng)瀘州供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的供電保障工作。

　　未列入本預(yù)案的部門（單位）,，按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的命令履行職責(zé),，不得推諉。

　　四,、各工作組職責(zé)

　　1.應(yīng)急處置組

　　牽頭單位：瀘州軍分區(qū),、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國資委,、市公安局、市教育局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市外僑旅游局,、市安全監(jiān)管局、市氣象局,、市城管執(zhí)法局,、市民航局、市公安消防支隊(duì),、武警瀘州支隊(duì),、川鐵（瀘州）公司、相關(guān)縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)迅速集結(jié)部隊(duì),，調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和設(shè)施,，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)并參與事故救援活動(dòng),，迅速組織,、動(dòng)員受災(zāi)害威脅群眾疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，負(fù)責(zé)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作以及涉及到相關(guān)部門相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作,。

　　2.應(yīng)急保障組

　　牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局,、市國資委,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市食藥監(jiān)局、川鐵（瀘州）公司、市民航局,、瀘州電信公司、瀘州移動(dòng)公司,、瀘州聯(lián)通公司,、國網(wǎng)瀘州供電公司、各園區(qū)管委會(huì)

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和救援過程中的資金,、物資,、能源等保障工作，確保應(yīng)急處置和救援所需資金,、物資,、能源等的有效供應(yīng)和人員、物資,、設(shè)備等的運(yùn)輸,。保障應(yīng)急指揮和救援通訊暢通，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的電力需要和轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)群眾的臨時(shí)供電,。

　　3.綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：市委宣傳部、市應(yīng)急辦,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市安全監(jiān)管局（根據(jù)實(shí)際情況,，涉及部門隨時(shí)調(diào)整）

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系,，全面協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，承辦指揮部運(yùn)行的重要指揮文件,，收集有關(guān)數(shù)據(jù),、信息，分析,、整理并及時(shí)向指揮部和上一級(jí)主管部門提供決策建議,。

　　4.宣傳報(bào)道組

　　牽頭單位：市委宣傳部,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部其他成員單位

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布，全面向受災(zāi)群眾宣傳相關(guān)知識(shí),，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假,、不實(shí)報(bào)道進(jìn)行管控和引導(dǎo)。

　　5.專家組

　　牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市安全監(jiān)管局、市水務(wù)局,、市氣象局,、市國土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市農(nóng)業(yè)局

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案,，確定污染程度、范圍,、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響,，提供技術(shù)支持。

　　6.社會(huì)穩(wěn)定組

　　牽頭單位：市公安局,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：瀘州軍分區(qū),、武警瀘州支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局,、各園區(qū)管委會(huì)

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域的人員,；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,；查處違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,。

　　7.衛(wèi)生救援組

　　牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：市民政局、市食藥監(jiān)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市交通運(yùn)輸局

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)組建藥療衛(wèi)生救援隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)和受災(zāi)地區(qū)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)傷病員救治,，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫消殺,；采取有效措施防止、控制人和動(dòng)物傳染病與疫情的發(fā)生和蔓延。

　　8.善后處置組

　　牽頭部門：事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

　　成員單位：市環(huán)境保護(hù)局,、市監(jiān)察局

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置后的恢復(fù)重建工作以及對(duì)突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的人員和單位進(jìn)行責(zé)任追究,。

　　

附件辦發(fā)62號(hào)附件3