瀘市府辦發(fā)〔2024〕40號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《瀘州市推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

瀘州市人民政府辦公室             

2024年11月7日                 

瀘州市推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案 

為全面貫徹落實(shí)國(guó)、省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,，緊密圍繞長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心建設(shè)目標(biāo),，搶抓港口型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游重要港口城市,、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì),，高水平建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開放新高地和貿(mào)易強(qiáng)市，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出以下工作方案,。

一、工作目標(biāo)

到2027年,，外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的平臺(tái)功能更為完善,，營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)化，支撐外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，全市外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)居全省第一方陣。外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模超過300億元,，貨物貿(mào)易實(shí)績(jī)企業(yè)突破300家,，新增一個(gè)以上省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，外貿(mào)結(jié)構(gòu)更加完善,，開放營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，經(jīng)貿(mào)往來穩(wěn)定覆蓋170個(gè)以上國(guó)家、地區(qū),，西向南向開放通道功能更加完善,，影響力進(jìn)一步提升,，開放發(fā)展走在全省前列。

二,、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

（一）提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外向度,。持續(xù)做大能源化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，指導(dǎo)企業(yè)用好燃料油進(jìn)口允許量,，支持精細(xì)化工企業(yè)產(chǎn)品升級(jí),，提升國(guó)際市場(chǎng)占有率。加快推動(dòng)閔和國(guó)際（瀘州）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,、啟晟達(dá)進(jìn)口食用油加工貿(mào)易等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，支持存量糧油食品加工企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步做大臨港糧油食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。加快建設(shè)瀘州豪能新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,，增強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持重點(diǎn)企業(yè)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈,。推動(dòng)本地醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加大研發(fā)力度,，加快培育一批具有國(guó)際影響力的醫(yī)藥健康品牌與產(chǎn)品,。鼓勵(lì)白酒企業(yè)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、參與全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，加強(qiáng)白酒國(guó)際品牌建設(shè)，擴(kuò)大瀘酒出海規(guī)模,。

（二）加快發(fā)展外貿(mào)主體隊(duì)伍,。進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)產(chǎn)融合，形成貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)相互支撐,、互相促進(jìn)的良好局面,。對(duì)接口岸流通貨主企業(yè)，吸引一批涉水涉港優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地,。積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，引進(jìn)和培育一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè),、平臺(tái)企業(yè),、高能級(jí)國(guó)際貨運(yùn)和物流集成商。加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，為中小微企業(yè)進(jìn)出口提供物流,、通關(guān)、信保,、融資,、收匯,、退稅等綜合性服務(wù)。支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈集成優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化供需對(duì)接,、金融服務(wù)、品牌孵化等功能,，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。支持本土制造業(yè)企業(yè)國(guó)際化轉(zhuǎn)型，全面梳理供應(yīng)鏈情況,，形成培育企業(yè)庫(kù),、項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)品庫(kù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶持力度,。

（三）建設(shè)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)帶,。江陽(yáng)區(qū)大力發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、合江縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)能源化工產(chǎn)業(yè)，瀘縣打造醫(yī)療器械,、藥物研發(fā)產(chǎn)業(yè)開放高地,，敘永縣、古藺縣打造箱包皮具,、民俗服飾等特色產(chǎn)業(yè),。深度挖掘荔枝、桂圓,、竹制品,、特色小吃等出口潛力，對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化精深加工能力,，打造瀘州特色產(chǎn)品國(guó)際品牌矩陣，通過展會(huì)推介,、文化宣傳,、跨境電商等多種渠道賦能，提升附加值,。

（四）持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,。用好擴(kuò)大進(jìn)口專項(xiàng)支持政策，擴(kuò)大大宗商品,、消費(fèi)品進(jìn)口,。積極爭(zhēng)取國(guó)際品牌總代理、區(qū)域代理落地,，鼓勵(lì)企業(yè)開展消費(fèi)品自營(yíng)進(jìn)口業(yè)務(wù),。支持專業(yè)市場(chǎng)整合資源向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,，建設(shè)水果、海鮮,、肉類等特色單品進(jìn)口基地,。

三、提升平臺(tái)效能

（一）深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng),。統(tǒng)籌推進(jìn)集成改革創(chuàng)新,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放平臺(tái)提能,、協(xié)同開放提升4大行動(dòng),，深化海關(guān)、稅務(wù),、政務(wù)服務(wù)和金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，培育打造糧油食品,、先進(jìn)材料,、國(guó)際貿(mào)易3大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新成果,。制定自貿(mào)區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃,，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為特色、產(chǎn)城融合為重點(diǎn)的自貿(mào)新城產(chǎn)業(yè)布局,，引進(jìn)和培育一批支撐性,、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，穩(wěn)住基本盤,。

（二）高質(zhì)量推動(dòng)綜保區(qū)建設(shè),。聚焦保稅加工、保稅物流,、保稅服務(wù)三大業(yè)態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮綜保區(qū)帶動(dòng)作用,?！罢信嘟Y(jié)合”快速擴(kuò)大保稅加工業(yè)務(wù)規(guī)模，深入推進(jìn)區(qū)內(nèi)外糧油食品,、先進(jìn)材料等加工產(chǎn)業(yè)鏈共建發(fā)展,。穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗商品保稅物流業(yè)務(wù)，布局新能源產(chǎn)業(yè)保稅物流體系,，探索新能源材料,、成品入?yún)^(qū)，打造新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口保稅物流分撥中心,。深入推進(jìn)保稅服務(wù)業(yè)務(wù)多元化,、多業(yè)態(tài)發(fā)展,，支持發(fā)展保稅維修、保稅展示交易等業(yè)務(wù),，推進(jìn)免稅保稅銜接發(fā)展,，依托全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療器械,、藥品等保稅研發(fā)業(yè)務(wù),。

（三）加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量運(yùn)行瀘州跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，支持瀘縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園盡快擴(kuò)大跨境電商貿(mào)易規(guī)模,。完善瀘州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)跨境電商線上各環(huán)節(jié)信息共享,、監(jiān)管互認(rèn),。支持跨境電商企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)。建設(shè)高效,、規(guī)范的跨境電商物流體系,，完善國(guó)際供應(yīng)鏈。以“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展模式,，構(gòu)建具有瀘州特色的跨境電商協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈,。加快“前店后倉(cāng)”業(yè)態(tài)布局，探索設(shè)立市內(nèi)保稅展示體驗(yàn)店,。

（四）建好中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,。立足境外消費(fèi)者需求，整合優(yōu)質(zhì)資源,，加快建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái),、中醫(yī)藥遠(yuǎn)程診療咨詢平臺(tái)、國(guó)際醫(yī)療合作平臺(tái),，擴(kuò)大海外商業(yè)存在規(guī)模,，提升科研合作、教育培訓(xùn),、康養(yǎng)服務(wù)覆蓋面,，完善中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)體系，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù),、產(chǎn)品走出去,。

（五）推動(dòng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)協(xié)同開放發(fā)展。支持江陽(yáng)經(jīng)開區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，以白酒全產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ),，進(jìn)一步融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效、強(qiáng)化外資吸引利用,，加快提升產(chǎn)業(yè)外向度,。支持高新區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)汽車零部件、工程機(jī)械,、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，拓展國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)自貿(mào)區(qū),、高新區(qū),、江陽(yáng)經(jīng)開區(qū)協(xié)同開放發(fā)展，形成功能互補(bǔ),、資源共享,、相互帶動(dòng)的發(fā)展新局面。

（六）發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)作用,。持續(xù)提升中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì),、中外地理標(biāo)志產(chǎn)品博覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)的市場(chǎng)化、專業(yè)化辦展水平,，提升展會(huì)影響力,。支持企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì),、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)以及“川行天下”等各類涉外優(yōu)質(zhì)展會(huì),，建立企業(yè)參展跟蹤服務(wù)機(jī)制,，精確匹配展會(huì)資源，提高參展效益,。

（七）爭(zhēng)創(chuàng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,，集聚優(yōu)質(zhì)資源,，加快推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持瀘縣（醫(yī)藥健康）,、高新區(qū)（裝備制造）,、自貿(mào)區(qū)（糧油食品）等有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)工作，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

四、拓展開放空間

（一）強(qiáng)化國(guó)際物流通道建設(shè),。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的同場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)中歐（亞）班列、南向班列和長(zhǎng)江黃金水道的有效銜接。依托東向長(zhǎng)江黃金水道穩(wěn)定運(yùn)行瀘州港內(nèi)支航線和近洋航線,，持續(xù)推進(jìn)瀘州水運(yùn)口岸開放工作,。加快推進(jìn)瀘州港鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建成投運(yùn)，抓好西向?yàn)o州中歐（亞）班列穩(wěn)定開行,，拓展回程貨源,，不斷鞏固圖定站點(diǎn)成效。穩(wěn)步提升瀘州至欽州,、廣州至瀘州等江鐵海聯(lián)運(yùn)班列業(yè)務(wù)能力,，推動(dòng)開行瀘州至老撾、越南國(guó)際鐵路班列以及跨境公路班車,，更好融入西部陸海新通道建設(shè),。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域拓展。突出向西開放,，加快融入“一帶一路”建設(shè),，培育中亞、中東和歐洲市場(chǎng),，支持企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)海外貨站和展示展銷中心,，擴(kuò)大能源、設(shè)備,、糧食,、肉類等進(jìn)口規(guī)模。穩(wěn)定日韓,、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng),，穩(wěn)步提升市場(chǎng)占有規(guī)模。擴(kuò)大東南亞,、南美等新興市場(chǎng),，對(duì)接當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、民間組織開展多層次合作,，布局營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和物流中心,。

（三）健全國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)開展對(duì)外投資,，通過新設(shè),、并購(gòu)等方式在海外設(shè)立分公司、機(jī)構(gòu),，完善國(guó)際營(yíng)銷,、結(jié)算體系，拓展境外市場(chǎng),。培育區(qū)域性,、行業(yè)性外貿(mào)品牌,，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè),。鼓勵(lì)企業(yè)開展海外工程承包,，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備,、技術(shù)“走出去”,。

五、優(yōu)化開放環(huán)境

（一）提升貿(mào)易便利化水平,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧口岸,，全面推廣應(yīng)用中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)瀘州港5G智慧港口,，優(yōu)化數(shù)字孿生應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),、智能物聯(lián)網(wǎng)、件散雜貨系統(tǒng)等信息系統(tǒng),，打造“設(shè)施智能,、數(shù)據(jù)智慧、成果智享,、生態(tài)智聯(lián)”的智慧港口,。開通鮮活易腐品“綠色通道”，推廣“船邊直提”“抵港直裝”等便利化通關(guān)模式,，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地功能,，不斷優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)。

（二）提高防范風(fēng)險(xiǎn)化解能力,。加強(qiáng)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)接,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大企業(yè)在手訂單保障力度,；加強(qiáng)企業(yè)涉外法律服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)做好貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì),。跟蹤主要貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等技術(shù)性貿(mào)易措施變化,，充分利用各級(jí)平臺(tái)開展預(yù)警通報(bào),，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng),。鼓勵(lì)在瀘高校開設(shè)對(duì)外貿(mào)易相關(guān)專業(yè),，開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新等研究，搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái),，加快科研成果轉(zhuǎn)化,，建設(shè)一批學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地,。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)合作,，建設(shè)專業(yè)智庫(kù)，高質(zhì)量引進(jìn)一批開放發(fā)展專業(yè)人才,，提供智力支持,。

    （四）夯實(shí)外貿(mào)工作基礎(chǔ)。全面摸排掌握外貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決對(duì)外貿(mào)易中面臨的困難問題,，發(fā)揮應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站作用，開展國(guó)際形勢(shì)變化,、貿(mào)易潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。加強(qiáng)政策、規(guī)定宣講解讀,，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)開展外貿(mào)業(yè)務(wù),。

各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會(huì)作為本地區(qū)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量工作的責(zé)任主體,，要圍繞工作方案,，細(xì)化工作措施，抓好各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),。市級(jí)有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)力度,，通過政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、企業(yè)服務(wù)等方式保障重點(diǎn)工作取得實(shí)效,。市商務(wù)會(huì)展局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，定期開展外貿(mào)發(fā)展情況分析研判,、調(diào)度評(píng)估工作,，實(shí)施好外貿(mào)發(fā)展政策的“組合拳”，全力實(shí)現(xiàn)瀘州外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的三年行動(dòng)目標(biāo),。