瀘市府辦發(fā)〔2024〕23號

 各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級各部門（單位）：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《瀘州市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案（2024—2025年）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際抓好落實,。 

瀘州市人民政府辦公室          

2024年5月27日               

 瀘州市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案（2024—2025年）

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化,，加快創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）精神，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

一、工作目標

到2025年底,，瀘州基本建成資源配置效率高,、要素市場活力強、配套服務供給足,、利益共享機制優(yōu)的專利轉(zhuǎn)化運用體系,。知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升,，知識產(chǎn)權(quán)運用效益顯著增強,，知識產(chǎn)權(quán)服務體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境更加優(yōu)化,，實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利增速高于全省平均水平,，建設省級高價值專利育成中心2家以上，培育知識產(chǎn)權(quán)強企5家以上,，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計達到2億元,，各類知識產(chǎn)權(quán)管理人才、專業(yè)人才達400人以上,，在瀘州從事知識產(chǎn)權(quán)服務的專業(yè)人才100人以上，為加快建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市提供重要支撐,。

二,、主要任務

（一）提升專利質(zhì)量，夯實專利轉(zhuǎn)化運用基礎,。

1.盤活高校和科研院所存量專利,。支持高校和科研院所健全完善覆蓋專利“全生命周期”的分級分類管理制度,，對存量有效專利進行全面盤點評價，篩選具有潛在市場價值的專利登記入國家專利導航綜合服務平臺,，運用大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)，匹配至相關(guān)企業(yè),，力爭2024年底前實現(xiàn)全市高校和科研院所存量專利評價,、篩選、登記全覆蓋,。建立企業(yè)參與的專利產(chǎn)業(yè)化前景評價,、專利技術(shù)改進需求和產(chǎn)學研合作意愿反饋機制，形成供需對接,、分層管理的專利資源庫,。實施差異化推廣對接措施，高效組織專利展示,、對接,、交易等活動，促進專利轉(zhuǎn)化運用,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市經(jīng)濟和信息化局，責任單位：市教育體育局,、市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委,、市國資委）

2.培優(yōu)專利產(chǎn)出增量,。深入實施高價值專利培育計劃，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先進技術(shù)研究院,、瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺和高校,、科研院所、企業(yè),、服務機構(gòu)聯(lián)合組建高價值專利培育中心,，貫徹《高價值專利培育工作規(guī)范》地方標準（DB32/T 4308-2022），精準對接市場需求,，加快培育一批符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利組合,。引導高校和科研院所實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，支持具有市場價值或者產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)申請專利,。面向重大科技研發(fā)活動,，提供精準專利布局等服務。加強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管，開展專利代理“雙隨機,、一公開”檢查工作,，強化知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)自律。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，責任單位：市教育體育局,、市司法局、市衛(wèi)生健康委）

3.突出專利質(zhì)量目標導向,。進一步優(yōu)化督查激勵中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評價指標,，突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導向。各級各部門在涉及專利的考核中,，避免設置專利申請量約束性指標,，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。在涉及專利指標的相關(guān)項目評審,、機構(gòu)評估,、企業(yè)認定、人才評價,、職稱評定等工作中,，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要的評價指標，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件,。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領導小組辦公室,，責任單位：各區(qū)縣人民政府，市知識產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領導小組各成員單位）

（二）打通關(guān)鍵堵點,，完善專利轉(zhuǎn)化運用機制,。

4.強化科技成果改革賦權(quán)試點。按照《瀘州市科學技術(shù)和人才工作局等12部門印發(fā)〈瀘州市關(guān)于職務科技成果權(quán)屬改革的實施意見〉的通知》（瀘市科人規(guī)〔2023〕1號）要求,，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制,。優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運用利益分配，強化職務發(fā)明規(guī)范管理,，建立單位,、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權(quán)利義務對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制。加強產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查,，合理約定權(quán)利歸屬與利益分配,。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市教育體育局,、市市場監(jiān)管局）

5.建立專利轉(zhuǎn)化運用信息共享機制和聲明制度,。依托四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心瀘州中心和成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心瀘州工作站的平臺信息資源，定期發(fā)布相關(guān)信息,，積極對接國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺體系,，推動各類平臺互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布,、全網(wǎng)通達。啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度,，加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋,。到2025年底，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化100次以上,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）

（三）賦能實體經(jīng)濟,，提升專利轉(zhuǎn)化運用實效,。

6.著力打造專利密集型企業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè),、專精特新企業(yè),、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案,，2025年底前實現(xiàn)專利密集型產(chǎn)品累計備案100個以上,。推動創(chuàng)新主體深入實施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標準，利用自主專利技術(shù)參與國際,、國內(nèi)標準制定,，發(fā)起或者參與設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，構(gòu)建技術(shù),、專利,、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）

7.發(fā)展壯大專利密集型產(chǎn)業(yè),。制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃,，完善全市專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄。實施專利導航工程,，開展專利集群管理,，引導白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）,、裝備制造,、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工,、紡織新材料和綠色建材等領域企業(yè)以相關(guān)專利技術(shù)為紐帶組建專利池,，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局,、市科技局）

（四）強化支撐保障,，激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運用活力。

8.強化知識產(chǎn)權(quán)市場體系建設,。健全專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機制,，完善專利開放許可相關(guān)交易服務、服務監(jiān)管,、糾紛調(diào)解等配套措施,。創(chuàng)新先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用模式。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，進一步建強四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心瀘州中心,，匯集產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)信息，整合各類服務資源,，廣泛開展專利轉(zhuǎn)化運營,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化局,、市科技局）

9.加強專利轉(zhuǎn)化運用人才培養(yǎng),。加大重點產(chǎn)業(yè)、重要領域知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才引進力度,，面向國內(nèi)外引進知識產(chǎn)權(quán)領軍人才,、高端人才、緊缺人才,，完善人才引進配套政策,，健全人才引進激勵機制。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)遠程教育工作,，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)遠程教育分站作用,，擴大培訓教育覆蓋面。2025年底,，在瀘州從事知識產(chǎn)權(quán)服務的專業(yè)人才100人以上,，累計培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理人才、專業(yè)人才400人以上,。（牽頭單位：市人力資源社會保障局,、市科技局、市市場監(jiān)管局,，責任單位：各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會，市版權(quán)局）

10.推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持,。開展“專精特新”中小企業(yè)投融資路演活動,，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu),。持續(xù)開展入園惠企行動，引導金融機構(gòu)進一步增加知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,，不斷擴大科技型中小企業(yè)受惠面,。探索推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持保險機構(gòu)豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務險種,，創(chuàng)新“知識產(chǎn)權(quán)+N”的組合貸款產(chǎn)品,，建立貸款、保險,、財政補貼的“政銀保企”多方協(xié)同融資模式。2025年底,，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計達到2億元,。（牽頭單位：市財政局、市市場監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)管總局瀘州監(jiān)管分局,，責任單位：市版權(quán)局、人行瀘州市分行）

11.強化專利轉(zhuǎn)化運用配套服務,。深入開展知識產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務改革,，支持四川省（瀘州）知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建強數(shù)據(jù)底座,，形成線上線下融合,、規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)運用網(wǎng)絡,。大力發(fā)展市場化專利轉(zhuǎn)化運用服務機構(gòu),，支持專利代理機構(gòu)開展專利轉(zhuǎn)化運用相關(guān)服務，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)“托管”服務,，整合知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務資源,，積極參與各類科研項目服務，點對點托管服務中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)50家,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領導小組各成員單位）

12.加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)加強四川省知識產(chǎn)權(quán)保護中心瀘州分中心,、快速維權(quán)中心建設,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)解、仲裁,、公證等法律服務資源,，構(gòu)建覆蓋全市、功能互補,、布局合理的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系,，為專利轉(zhuǎn)化運用提供快速審查,、快速維權(quán)等“一站式”服務，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護,、司法保護,、協(xié)同保護共同發(fā)力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，責任單位：市中級法院,、市檢察院、市公安局,、市司法局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局,、市版權(quán)局）

13.深化專利轉(zhuǎn)化運用開放合作,。支持中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會積極探索知識產(chǎn)權(quán)領域制度開放，發(fā)揮瀘州高新區(qū)國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點園區(qū)示范引領作用,，推進高水平制度型開放,，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。建立區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化長效對接機制,，主動承接產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移,。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，推進長江經(jīng)濟帶沿線城市知識產(chǎn)權(quán)要素市場一體化發(fā)展,，加強與粵港澳大灣區(qū),、北部灣經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角高鐵經(jīng)濟帶知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作,，聯(lián)合組織開展專利轉(zhuǎn)化對接活動,，促進專利跨區(qū)域轉(zhuǎn)化運用。（牽頭單位：自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會,、高新區(qū)管委會,，責任單位：各區(qū)縣人民政府，市知識產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領導小組各成員單位）

三,、保障措施

（一）加強組織實施,。堅持黨對專利轉(zhuǎn)化運用工作的全面領導，充分發(fā)揮瀘州市知識產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領導小組職能,，各級各部門（單位）將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入重要議事日程,，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，協(xié)調(diào)解決難點問題,，推進各項任務落實見效。

（二）加大資金支持,。加大知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費的保障力度,，認真落實《瀘州市知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費管理辦法》（瀘知發(fā)〔2021〕4號）,，強化專利轉(zhuǎn)化運用投入，支持專利轉(zhuǎn)化運用的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)財政政策支持力度,。

（三）強化督促指導。強化目標導向以及專利轉(zhuǎn)化實施的效益導向,，加強對市,、區(qū)縣相關(guān)部門推動專利轉(zhuǎn)化運用工作指導。加強專利實施,、轉(zhuǎn)讓,、許可、質(zhì)押,、進出口等轉(zhuǎn)化運用相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測,。

（四）營造良好環(huán)境。及時總結(jié)提煉推廣特色工作,、亮點做法和先進經(jīng)驗，對可復制,、可推廣的經(jīng)驗和模式及時進行總結(jié)推廣,，發(fā)揮促進專利轉(zhuǎn)化運用的示范帶動作用。充分利用各類媒體,，加大對專利轉(zhuǎn)化運用工作成效宣傳,，提高社會關(guān)注度、認知度,，營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好氛圍,。