《關(guān)于進一步加強農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》2024年12月4日起施行

近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》,，指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)，以保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?！锻ㄖ穼?2月4日施行,，有效期為5年。

《通知》對科學規(guī)劃引領(lǐng),、加強風貌管控,、強化質(zhì)量安全等方面作出要求，并明確：嚴格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,，宅基地面積標準嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

圍繞科學規(guī)劃引領(lǐng),，《通知》要求：嚴格實施規(guī)劃管控,、保障宅基地用地需求、科學選址有序建房,。嚴格實施規(guī)劃管控,。區(qū)縣人民政府應(yīng)合理統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局。農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃或通則式規(guī)劃管理規(guī)定,，盡量使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑集體建設(shè)用地和其他未利用地。

保障宅基地用地需求,。區(qū)縣人民政府應(yīng)當按照國家和省上規(guī)定,，合理安排建設(shè)用地指標，保障本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求,。引導(dǎo)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地,，嚴格控制農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地,，不得占用永久基本農(nóng)田,。占用農(nóng)用地的，要依法及時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員依法依規(guī)盤活利用合法取得,、權(quán)屬清晰的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅,，允許依法自愿有償退出宅基地。

科學選址有序建房,。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)科學選址,，合理避讓地震活動斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),、山洪災(zāi)害危險區(qū)和行洪泄洪通道,，依法與公路保持合理距離；在自然保護地或者歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落建房的,，應(yīng)當符合有關(guān)保護規(guī)劃的要求。鼓勵和支持村民在規(guī)劃的村民聚居點建房,。

《通知》要求統(tǒng)一風貌設(shè)計,、嚴格風貌管控。

統(tǒng)一風貌設(shè)計,。住建部門應(yīng)當積極推廣瀘州市美麗鄉(xiāng)村住房建設(shè)推薦圖集,。各區(qū)縣人民政府住建部門可因地制宜組織編制具有本區(qū)縣特色的農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集，無償提供給建房村民選用,，并根據(jù)實際需要提供適當?shù)男薷姆?wù),。區(qū)縣人民政府要結(jié)合當?shù)貒量臻g規(guī)劃，組織做好農(nóng)村集中聚居點統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行符合規(guī)劃要求和當?shù)靥厣娘L貌設(shè)計和整體打造,。

嚴格風貌管控。農(nóng)房建筑屋頂設(shè)計應(yīng)與村整體風貌協(xié)調(diào),，屋頂結(jié)構(gòu)積極推廣坡屋頂和平屋頂結(jié)合,，不得在屋頂或周邊違規(guī)搭建彩鋼棚、陽光房等臨時建（構(gòu)）筑物,，確需搭建的須經(jīng)批準同意,。新建農(nóng)村住房應(yīng)合理統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活空間，建筑建設(shè)內(nèi)容應(yīng)統(tǒng)一實施完成,，房屋不得在竣工驗收后擅自新建,、加建、改擴建各類建（構(gòu)）筑物,。從嚴控制農(nóng)村住宅建筑房型、朝向,，色彩和風格應(yīng)相對協(xié)調(diào),。

在質(zhì)量安全方面，《通知》要求：加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓管理、實行承攬人負責制,、落實質(zhì)量安全責任等,。

加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓管理。區(qū)縣人民政府住建部門要建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠檔案信息庫,，及時錄入鄉(xiāng)村建設(shè)工匠基本信息,、培訓記錄、工程業(yè)績等,，定期摸底更新,，做好與人社部門信息共享工作。開展鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠培訓選拔工作,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠作用,。執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓、考核和管理制度,，開展信用評價,。區(qū)縣人民政府住建部門應(yīng)當會同人社部門制定鄉(xiāng)村建設(shè)工匠年度培訓計劃，鼓勵聯(lián)合職業(yè)技術(shù)院校,、培訓機構(gòu)開展多種形式培訓,，確保鄉(xiāng)村建設(shè)工匠三年一輪訓，提高施工技能和從業(yè)素質(zhì),。

實行承攬人（鄉(xiāng)村建設(shè)工匠,、建造師、建筑施工企業(yè)項目負責人,，下同）負責制,。承攬人承攬農(nóng)村住房建設(shè)的，應(yīng)當與建房村民簽訂施工合同,，明確雙方的責任義務(wù),。承攬人應(yīng)協(xié)助建房村民和有關(guān)部門開展建房申請、現(xiàn)場監(jiān)督管理,、竣工驗收等工作,。

承攬人應(yīng)嚴格按照村規(guī)劃、住房設(shè)計圖,、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工,，落實安全文明施工措施，對所承建的農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全負責,，對重點部位的施工情況進行記錄,，存入建房檔案。

承攬人應(yīng)協(xié)助村民選用符合國家和省規(guī)定標準的建筑材料,、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備,，不得偷工減料,；對村民要求使用國家明令禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的行為,，應(yīng)當勸阻,、拒絕。承攬人應(yīng)積極推廣新工藝,、新材料并主動向建房村民宣傳建房質(zhì)量安全知識,。

承攬人應(yīng)當遵守職業(yè)操守，承攬人違反工程質(zhì)量與安全管理法律法規(guī)規(guī)定,，造成損失的應(yīng)當承擔賠償責任,，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

落實質(zhì)量安全責任,。建房村民對農(nóng)村住房的建設(shè)活動依法承擔主體責任,，要履行好全過程監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督管理服務(wù)工作,，推廣省農(nóng)村住房建設(shè)施工合同示范文本,，加強農(nóng)村住房建設(shè)安全文明施工和質(zhì)量安全管理。承擔村民住房建設(shè)的施工隊伍（人員）須持證上崗,，對承擔的農(nóng)村住房建設(shè)施工作業(yè)安全與質(zhì)量安全負責,。

《通知》還對嚴格審批管理、竣工驗收及檔案管理,、壓實監(jiān)管責任等提出相關(guān)要求,。

記者 李家平