2023年3月10日上午,，瀘州市人民政府新聞辦公室召開2022年瀘州市改革工作新聞發(fā)布會。市委政研室副主任、改革辦副主任許有權(quán)在會上作主題新聞發(fā)布,。自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)黨工委委員,、管委會副主任劉光會,，市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師阮杰,，市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任熊維平參加發(fā)布會并回答記者提問,。

一,、2022年全市改革工作的總體情況

2022年，全市上下認真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，全面落實中央,、省委、市委改革部署,，聚焦提升城市能級和核心競爭力,，持續(xù)完善項目化統(tǒng)籌,、系統(tǒng)化集成、制度化推進“三化聯(lián)動”工作機制,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，瀘州改革工作在全省改革辦主任會議上作交流,?？傮w來說取得了3個方面的成效。一是創(chuàng)新探索了一批改革典型經(jīng)驗,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全市改革工作在全國性會議上作經(jīng)驗交流6項，在全省性會議上作經(jīng)驗交流13項,；有4項改革經(jīng)驗獲國家級發(fā)文表揚推廣,，有14項改革經(jīng)驗獲省級發(fā)文表揚推廣。二是成功爭取了一批國省改革試點,。全年新爭取國家級改革試點8項,、省級改革試點17項，其中：瀘州被列為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點,、全省要素市場化配置改革試點,，白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省首批開發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革試點，合江縣列入全省縣域民營經(jīng)濟改革試點,，這些試點為瀘州發(fā)展?fàn)幦×讼刃邢仍嚨钠脚_和載體,，也帶來了政策紅利、資金紅利,、項目紅利,。三是推動完成了一批重點改革任務(wù)。全年,，市級共謀劃部署并推動落實了140項重點改革任務(wù),，其中33項需要年內(nèi)銷賬的任務(wù)全面完成，14項市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓落實重大改革任務(wù)有序推進,。

具體來講,，重點推進了3個方面的工作：

（一）堅持項目化統(tǒng)籌，對標(biāo)推動改革任務(wù)落地落實

一是全面貫徹中央,、省委重要改革部署,。系統(tǒng)梳理黨的二十大、省第十二次黨代會和中央,、省委重大改革事項,，將其中24項納入市委深改委改革落實臺賬。市委常委會4次專題學(xué)習(xí)中央,、省委改革工作部署,，研究貫徹落實意見,。市委深改委召開2次會議研究重點改革工作。二是推進改革項目臺賬式管理,。堅持“責(zé)任制+清單制+銷賬制”工作法,，建立改革工作項目庫，分四大類建立改革落實臺賬,，明確改革事項名稱,、責(zé)任單位、完成時限等,。三是探索開展“微改革微創(chuàng)新”活動,。組織開展了“我為改革支一招”公開征集活動，發(fā)動全市各行各業(yè)圍繞國省改革試點,、解決民生實事,、具體工作實踐、借鑒外地經(jīng)驗等實施“微改革微創(chuàng)新”活動,，形成了“8+8+N”改革項目臺賬,。

（二）堅持系統(tǒng)化集成，創(chuàng)新推出一批務(wù)實管用的改革舉措

習(xí)近平總書記強調(diào)抓改革落實要突出系統(tǒng)集成,，協(xié)同高效,。去年，我們在改革系統(tǒng)集成方面進行了探索,，形成了四個方面的集成改革,。

一是圍繞“抓發(fā)展”集成改革。圍繞服務(wù)國省重大戰(zhàn)略推進改革,，印發(fā)實施《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》,，完成11項成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點改革任務(wù)，有序推進合江縣域集成改革試點62項任務(wù),。圍繞產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展推進改革,，在全省率先推出投資項目極速審批改革，助推省重點項目投資連續(xù)10進全省紅榜,；深化要素市場化配置改革,，扎實開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“畝均論英雄”改革；實施“消費創(chuàng)新促進行動”擴大內(nèi)需穩(wěn)增長,，改革經(jīng)驗獲省政府通報表揚,；全面完成國企改革三年行動任務(wù)，在全省率先實施“企業(yè)科技特派員”制度,。圍繞開放合作推進改革,，加大自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新力度，以改革思路穩(wěn)外貿(mào)得到省委改革辦充分肯定，瀘州獲評全省開放發(fā)展示范市,。大力推進營商環(huán)境綜合改革,，瀘州營商環(huán)境評價排名提升在全省進位最多。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展推進改革,，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制,，健全農(nóng)村撂荒地整治機制，全國首創(chuàng)“建設(shè)用地指標(biāo)抵押”擔(dān)保方式,，瀘州市獲評全省鄉(xiāng)村振興先進市,，瀘縣獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進縣。

二是圍繞“惠民生”集成改革,。持續(xù)實施“民心守護”工程，全省首創(chuàng)編制《惠民政策一本通》,，整合歸并全市40條非緊急政務(wù)服務(wù)熱線,，全覆蓋構(gòu)建首問責(zé)任制，建立“一窗受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn),、全程通辦”工作機制。積極推進文化教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革,，全國首創(chuàng)“城市宣傳官”制度,，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革,，完善全民健康保障機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機制,。推進“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)改革試點，出臺《推進“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)試點工作實施方案》,。開展普惠托育服務(wù)改革試點,，在全省率先建立普惠托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動幼兒園,、企業(yè),、事業(yè)單位、社區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多主體參與托育服務(wù),，初步形成普惠托育“1573”模式。

三是圍繞“保安全”集成改革,。推進應(yīng)急管理體制改革,，相關(guān)經(jīng)驗獲評全省2022年度改革典型案例。深化依法治市改革,，全國首創(chuàng)涉訴未成年人家庭教育指導(dǎo)工作站,，打造全省首個“24小時檢察服務(wù)中心”，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,，在全省率先推行產(chǎn)法協(xié)同示范建設(shè),、率先實施見義勇為保險制度。推進生態(tài)環(huán)境保護改革,，開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式試點,，瀘州市“綠芽積分”獲評2022全國智慧環(huán)保十佳創(chuàng)新案例。

四是圍繞“強黨建”集成改革,。推進人才發(fā)展體制改革,，出臺《瀘州市加強和改進新時代人才工作的若干措施》，優(yōu)化“酒城人才聚集行動”配套政策,。推動基層黨組織建設(shè)相關(guān)改革,，全市36個縣域片區(qū)全覆蓋組建功能型黨工委。深化縣級黨校分類改革,，探索創(chuàng)新“攻心式”黨性教育模式,。深化紀檢監(jiān)察體制改革，出臺《市屬國有企事業(yè)單位派駐監(jiān)督改革方案》,，探索村級公開專項監(jiān)督“六定”模式,，在全市7個區(qū)縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件“縣級直審”，實現(xiàn)工作模式,、案件質(zhì)量,、隊伍建設(shè)“三個統(tǒng)一”。

（三）堅持制度化推進,，構(gòu)建協(xié)同高效的改革工作格局

一是健全“四察并舉”改革督察機制,。整合改革督察力量，將改革工作納入黨委巡察,、人大政協(xié)視察,、黨政重點工作督察、改革辦常態(tài)督察,。二是健全專項小組工作運行機制,。充分發(fā)揮專項小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓落實作用，推動各專項小組領(lǐng)域改革任務(wù)圓滿完成,。三是健全改革宣傳推廣機制,。全年編發(fā)《瀘州改革專報》《瀘州改革動態(tài)》共87期，70余項改革經(jīng)驗在省級以上主要媒體宣傳報道,。四是健全改革目標(biāo)考核機制,。發(fā)揮目標(biāo)考核指揮棒作用，細化目標(biāo)體系,，健全考核機制,，倒逼改革落實。

二、2022年度瀘州十大改革典型案例評選情況

總體來看,，全市改革工作成效突出,，亮點紛呈，在“抓發(fā)展,、惠民生,、保安全、強黨建”等方面探索了一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗,。為充分展示我市改革成就,，總結(jié)推廣改革經(jīng)驗，市委改革辦牽頭開展了2022年度瀘州改革典型案例評選活動,。經(jīng)各級各部門自主申報,、專項小組和區(qū)縣推選、專家和各界人士綜合評分,，最終評選出10個典型案例,，他們分別是：

1.江陽區(qū)：探索構(gòu)建“紅立方”黨群服務(wù)體系

2.自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)：創(chuàng)新進境糧食保稅循環(huán)倉容監(jiān)管模式

3.市紀委監(jiān)委機關(guān)：創(chuàng)新村級公開專項監(jiān)督“六定”模式

4.市委組織部、市委黨校：探索開展“攻心式”黨性教育改革

5.市委宣傳部：創(chuàng)新設(shè)立“城市宣傳官”

6.市委編辦：重塑基層治理“四大體系”

7.市發(fā)展改革委：全面推行投資項目并聯(lián)極速審批

8.市商務(wù)和會展局：實施“消費創(chuàng)新促進行動”拉動內(nèi)需穩(wěn)增長

9.市衛(wèi)健委：創(chuàng)新建立“1573”普惠托育模式

10.市應(yīng)急局：探索構(gòu)建“四大體系”助推應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

這10個案例是2022年瀘州全面深化改革成效的縮影,，有許多鮮活的經(jīng)驗值得宣傳，歡迎媒體朋友們作深度報道,。

2023年,，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全市改革工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引,，認真貫徹落實中央,、省委改革決策部署，堅持“四化同步推進,、城鄉(xiāng)深度融合,、一體兩翼齊飛”，聚焦提升城市能級和核心競爭力,，深化拓展“微改革微創(chuàng)新”活動,，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策,，突出系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，努力在打造改革開放新高地上取得新進展,、實現(xiàn)新突破,，為在新征程上奮力譜寫瀘州發(fā)展新篇章注入強勁動能。