瀘市府辦發(fā)〔2023〕34號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，加快轉(zhuǎn)變政府職能,、提高政府監(jiān)管效能,，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瀘州市跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施清單》）印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全監(jiān)管體制機(jī)制,，完善監(jiān)管制度框架,，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén),、管理難度大,、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng),，特別是在食品、藥品,、醫(yī)療器械,、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備,、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)，建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，強(qiáng)化條塊結(jié)合,、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（二）工作目標(biāo),。2023年底前,，建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，完善各司其職,、各負(fù)其責(zé)、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。到2025年，在更多領(lǐng)域,、更大范圍建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力,，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序,、市場(chǎng)活力充分釋放。

二,、健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管體制機(jī)制

（三）明確跨部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任分工,。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單,，逐項(xiàng)明確跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)責(zé)任分工,。對(duì)監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任仍存在爭(zhēng)議的跨部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng),，與之相關(guān)的各部門(mén)都要主動(dòng)履職,、密切配合,，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

（四）完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管規(guī)則,。加快推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度建設(shè),，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)照《實(shí)施清單》制定完善監(jiān)管規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)和配套措施,。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)于2023年11月底前分事項(xiàng)建立實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類(lèi)事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南,，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求,，穩(wěn)定市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)期。

（五）健全跨部門(mén)監(jiān)管工作機(jī)制,。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)管部門(mén)于2023年8月底前分事項(xiàng)制定綜合監(jiān)管工作方案，明確監(jiān)管領(lǐng)域,、監(jiān)管流程,、監(jiān)管方法、檢查比例,、檢查頻次等,，建立健全議事會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查,、監(jiān)管信息共享等協(xié)調(diào)高效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作機(jī)制,，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，依據(jù)《實(shí)施清單》開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管,。

 三、加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管支撐能力建設(shè)

（六）提升監(jiān)管信息化建設(shè)水平,。加強(qiáng)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用,，利用跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管預(yù)警模塊，快速有效協(xié)同處置問(wèn)題,，提升跨部門(mén)綜合監(jiān)管智能化水平,。市級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)將跨部門(mén)綜合監(jiān)管行為信息全量錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，豐富監(jiān)管資源數(shù)據(jù)庫(kù),，加快推進(jìn)本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域自建監(jiān)管系統(tǒng)整合,，于2023年10月底前按照省級(jí)安排部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)對(duì)接,、數(shù)據(jù)互通。

（七）大力推進(jìn)監(jiān)管信息互通互享,。市級(jí)有關(guān)部門(mén)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)《實(shí)施清單》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和更新,，著力打通數(shù)據(jù)壁壘,，以跨部門(mén)、跨區(qū)域,、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互通共享支撐跨部門(mén)綜合監(jiān)管,，梳理完善數(shù)據(jù)供給、需求“兩張清單”,。

四,、推動(dòng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管創(chuàng)新示范

（八）構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)合信用監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象的屬性和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),，探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式,，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用,。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)管部門(mén)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，明確分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果在跨部門(mén)綜合監(jiān)管過(guò)程應(yīng)用,，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,。

（九）探索創(chuàng)新瀘永江跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。加強(qiáng)與重慶永川,、江津等毗鄰地區(qū)協(xié)同,，在食品安全、道路運(yùn)輸安全,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、資質(zhì)資格認(rèn)定、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域,，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)積極推進(jìn)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作,，推進(jìn)聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域性地方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式,。

（十）推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)示范,。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)全力爭(zhēng)取在成品油流通、自建房安全,、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管省級(jí)試點(diǎn),。積極探索“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”等改革，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，不斷擴(kuò)大改革成效,。

五、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織實(shí)施,。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,，把推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管作為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，加強(qiáng)對(duì)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高監(jiān)管保障能力,，定期研究解決跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作中難點(diǎn)、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)問(wèn)題,，構(gòu)建高效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，確保責(zé)任明確,、保障到位,、任務(wù)落實(shí)。

（十二）提升監(jiān)管水平,。根據(jù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作需要,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,，加強(qiáng)“一專(zhuān)多能”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)行政審批、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接,，提升跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作能力,。

（十三）強(qiáng)化效能評(píng)價(jià)。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室（市政務(wù)服務(wù)管理局）將跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作納入深化“放管服”改革目標(biāo)評(píng)價(jià)體系,，指導(dǎo)推動(dòng)工作有序開(kāi)展。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)提煉跨部門(mén)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法,，加強(qiáng)信息宣傳推廣,，切實(shí)提升跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作質(zhì)效。

    各區(qū)縣人民政府要認(rèn)真按照國(guó),、省,、市推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、細(xì)化工作措施,、嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建高效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作取得實(shí)效,。

 瀘州市人民政府辦公室           

2023年7月31日                   

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