瀘市府辦發(fā)〔2023〕12號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《瀘州市全民健身實(shí)施計劃》已經(jīng)市九屆人民政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

瀘州市人民政府辦公室     

2023年2月17日         

瀘州市全民健身實(shí)施計劃

全民健身是增強(qiáng)人民體魄,，追求健康生活的基礎(chǔ)和保障，是實(shí)現(xiàn)群眾主動健康的重要途徑,。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略,，完善全民健身公共服務(wù)體系，不斷提高全民健身公共服務(wù)水平是推進(jìn)區(qū)域文體賽事中心建設(shè)的重要內(nèi)容和重要支撐,?！笆濉逼陂g，全市全民健身公共服務(wù)體系逐漸健全,，全民健身公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升,，廣大群眾健身意識不斷增強(qiáng)，全社會熱愛運(yùn)動新風(fēng)尚逐步形成,。但體育公共服務(wù)能力距新時期人民群眾日益增長的健身需求還有較大差距,，體育場地設(shè)施供給不足等問題亟待破解。為促進(jìn)全民健身高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾健身和健康需求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本計劃。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述,，圍繞區(qū)域文體賽事中心和健康瀘州建設(shè),，堅(jiān)持以“辦人民滿意的體育”為目標(biāo)，加快實(shí)施全民健身五大工程,、十三項(xiàng)行動,，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，場地設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，健身組織活力充分彰顯,，賽事活動全域化推進(jìn)，科學(xué)健身服務(wù)常態(tài)化開展,，人民群眾健身熱情進(jìn)一步提高,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級公共體育健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.19名,，群眾體育引領(lǐng)員隊(duì)伍達(dá)到5.2萬人,。

二、主要任務(wù)

（三）實(shí)施場地設(shè)施補(bǔ)短板工程,。

三級全民健身設(shè)施體系完善行動,。著力完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施體系,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。各區(qū)縣建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的公共體育場,、全民健身中心,、體育公園，并選建公共體育館,、游泳館,、健身廣場,、滑冰館等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1個健身中心或多功能運(yùn)動場,。每個村（社區(qū)）建有1個多功能運(yùn)動場,。推廣在健身中心或多功能運(yùn)動場配建智能健身器材。做好現(xiàn)有體育健身器材配建管理和更新升級,。推動健身場地設(shè)施適老化,、無障礙建設(shè)，就近就便服務(wù)老年人,、殘疾人等特殊人群,。到2025年，全市新建（改擴(kuò)建）體育公園,、健身步道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身中心、社區(qū)健身中心,、多功能運(yùn)動場,、社區(qū)足球場等各類全民健身設(shè)施項(xiàng)目100個以上。

居住區(qū)健身場地設(shè)施配套提升行動,。根據(jù)人口規(guī)模,、居住區(qū)和社區(qū)建設(shè)情況,，完善群眾舉步可就,、便捷多元的健身場地設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身場地設(shè)施,，并與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步交付,，不得挪用或侵占。未達(dá)標(biāo)的既有居住區(qū)和社區(qū),，要因地制宜配建標(biāo)準(zhǔn)或非標(biāo)準(zhǔn)健身場地設(shè)施,。

因地制宜建設(shè)健身場地設(shè)施行動。各區(qū)縣要積極推進(jìn)體育公園和體育服務(wù)綜合體建設(shè),，采取盤活城市空閑土地,、用好城市公益性建設(shè)用地、支持以租賃方式供地,、倡導(dǎo)復(fù)合用地等模式,，解決好健身場地設(shè)施建設(shè)用地難問題。利用公園綠地,、河湖沿岸,、灘地、舊廠房、倉庫,、橋下空間等可利用土地資源,，將瀘州城市IP、文化元素等有機(jī)融入相關(guān)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建或改擴(kuò)建形式多樣的全民健身場地設(shè)施,，構(gòu)建層次分明、布局合理,、品類豐富,、特色鮮明的全民健身場地設(shè)施體系。到2025年,，全市新建（改擴(kuò)建）體育公園10個以上,。

公共體育場館開放服務(wù)增效行動。優(yōu)化公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式,，加強(qiáng)開放使用評估督導(dǎo),，加大場館向青少年、老年人,、殘疾人開放的績效考核力度,，不斷提升場館使用效益。完善場館硬件設(shè)施,，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案,。積極推動學(xué)校體育場館向社會開放。 

（四）實(shí)施賽事活動全域化工程,。

全民健身賽事活動體系構(gòu)建行動,。廣泛開展群眾體育賽事活動，年均組織縣級以上賽事活動500場（次）以上,。市級定期舉辦市運(yùn)會,、殘疾人運(yùn)動會等綜合性運(yùn)動會，打造5種以上不同類型,、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的群眾體育賽事活動,，每種賽事活動每年舉辦1次以上。區(qū)縣打造3種以上群眾體育賽事活動,，每種賽事活動每年舉辦1次以上,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦群眾體育賽事活動2次以上。村（社區(qū)）每年舉辦群眾體育賽事活動1次以上,。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動,，推動 “三大球”城市聯(lián)賽舉辦。加大冰雪運(yùn)動推廣力度,，開展全民健身“冰雪季”活動,。鼓勵機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、體育協(xié)會等舉辦豐富多彩的群眾體育賽事活動,。逐步構(gòu)建四級聯(lián)動,、部門協(xié)同、全民參與的全民健身賽事活動供給體系,。

全民健身品牌賽事培育行動,。支持依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典和民間體育資源,，廣泛開展群眾喜聞樂見,、豐富多彩、特色鮮明的全民健身賽事活動,，逐漸形成“一區(qū)縣一品”“一區(qū)縣多品”的群眾體育賽事活動新格局,。推進(jìn)瀘渝兩地群眾體育賽事活動聯(lián)動開展，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。到2025年,，打造5個以上具有全省或區(qū)域影響力的全民健身品牌賽事。

重點(diǎn)人群健身活動促進(jìn)行動,。全面實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃,，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展青少年科學(xué)健身指導(dǎo),，完善青少年近視,、肥胖等問題的運(yùn)動干預(yù)體系。在公共體育場地配備適合學(xué)齡前兒童鍛煉的設(shè)備設(shè)施,。提升健身設(shè)施適老化程度,，推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目,，開展適合老年人的賽事活動,。大力推廣工間操、廣播體操,。支持舉辦各類殘疾人體育賽事,，開展殘疾人康復(fù)健身活動。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣傳承工作,。推廣適合農(nóng)民,、婦女等人群的體育賽事活動。

（五）實(shí)施健身組織全覆蓋工程,。

體育社會組織活力激發(fā)行動,。加強(qiáng)基層體育社會組織建設(shè)，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸,、各類體育社會組織下沉村（社區(qū)）,，大力發(fā)展社區(qū)體育俱樂部,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力,、就近就便的體育社會組織網(wǎng)絡(luò),。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù),。依托公共體育場館資源,，給予隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍,、專業(yè)素養(yǎng)高的全民健身社會組織場地支持,。鼓勵體育社會組織承辦各級各類全民健身賽事活動，開展健身技能培訓(xùn),，將運(yùn)動項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會的主要評價指標(biāo),。

全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍壯大行動。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,，培育全民健身志愿服務(wù)瀘州品牌,，推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員、群眾體育引領(lǐng)員隊(duì)伍建設(shè),，逐步形成橫向到邊,、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng),、富有活力的志愿服務(wù)體系,。完善社會體育指導(dǎo)員、群眾體育引領(lǐng)員激勵機(jī)制,，到2025年,，新增社會體育指導(dǎo)員2500名以上，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.19名,，積極開展線上線下志愿服務(wù),，提高科學(xué)健身服務(wù)水平。

（六）實(shí)施科學(xué)健身服務(wù)普及工程,。

科學(xué)健身知識普及行動,。開展科學(xué)健身“云指導(dǎo)”，推廣普及全民健身科學(xué)知識,。在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社區(qū),、鄉(xiāng)村,、學(xué)校等組織開展“科學(xué)健身大講堂”。開展科學(xué)健身技能培訓(xùn),，依托各體育單項(xiàng)協(xié)會開展公益性培訓(xùn),，推廣普及科學(xué)健身方法,。拓展服務(wù)渠道，豐富服務(wù)載體,，廣泛利用各類媒體宣傳普及科學(xué)健身知識,，講好群眾健身故事，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度,，弘揚(yáng)體育精神,。

運(yùn)動促進(jìn)健康干預(yù)行動。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測,、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度,，常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測和國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)，定期開展全民健身活動狀況調(diào)查,。每年組織全科醫(yī)生,、社區(qū)醫(yī)生參加“運(yùn)動促進(jìn)健康”技術(shù)培訓(xùn)班，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診,，開展運(yùn)動促進(jìn)健康,、運(yùn)動傷病防治、體質(zhì)健康干預(yù)等服務(wù),。推廣簡便易行,、科學(xué)有效的居家鍛煉健身方法，推廣太極拳等武術(shù)項(xiàng)目,、八段錦等健身氣功功法,，發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的健身養(yǎng)生和健康促進(jìn)功效。

（七）實(shí)施全民健身智慧化提升工程,。

公共體育場館信息化改造行動,。推動現(xiàn)有公共體育場館信息化改造，優(yōu)化場館流量監(jiān)測,、網(wǎng)上預(yù)定,、信息發(fā)布等便民服務(wù)。新建（改擴(kuò)建）公共體育場館同步實(shí)施信息化建設(shè),，鼓勵配置智能健身設(shè)施,，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升場館開放使用效益。到2025年,，完成10個以上公共體育場館信息化項(xiàng)目升級改造。

全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”行動,。建設(shè)市級全民健身大數(shù)據(jù)平臺,，推動各地建設(shè)集場地設(shè)施、社會組織,、賽事活動,、健身指導(dǎo)等于一體的信息服務(wù)平臺,，提供設(shè)施查詢、場地預(yù)定,、培訓(xùn)報名,、賽事活動等服務(wù)。推進(jìn)5G,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，開展全民健身“云賽事”,、科學(xué)健身“云指導(dǎo)”等活動,，逐步形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷,、數(shù)據(jù)反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”,。

三、保障措施

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮各級政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的全民健身工作機(jī)制,。各區(qū)縣人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實(shí)施計劃,，加大財政支持力度,，完善多元投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與建設(shè),。市教育體育局會同有關(guān)部門（單位）對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導(dǎo),。

（九）壯大人才隊(duì)伍。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，加強(qiáng)健身指導(dǎo),、組織管理、科技研發(fā),、宣傳推廣,、志愿服務(wù)等人才培養(yǎng)。建立多元化培養(yǎng)渠道,，引導(dǎo)社會力量參與,，穩(wěn)步推進(jìn)基層體育管理人員、社會體育指導(dǎo)員,、群眾體育引領(lǐng)員等隊(duì)伍建設(shè),，完善人才培養(yǎng)體系和評價機(jī)制,。

（十）推動融合發(fā)展。

深化體教融合,。保障學(xué)生每天校內(nèi),、校外各1小時體育活動時間，熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能,，培養(yǎng)終身運(yùn)動習(xí)慣,。健全青少年體育賽事體系，加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校,、體校和高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)力度,，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。規(guī)范青少年體育社會組織,，支持青少年體育俱樂部發(fā)展,。

推動體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同,、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康模式,，分級推進(jìn)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作并向基層延伸，推廣針對常見慢性病,、運(yùn)動風(fēng)險,、運(yùn)動傷病的運(yùn)動干預(yù)項(xiàng)目和方法。

促進(jìn)體旅融合,。加大冰雪運(yùn)動場地設(shè)施建設(shè)力度,，發(fā)展富有特色的冰雪運(yùn)動，推進(jìn)冰雪運(yùn)動與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推廣山地戶外,、航空、水上,、馬拉松,、自行車等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，打造戶外旅游產(chǎn)品,，加快建設(shè)一批山地戶外營地,、汽車自駕營地等戶外公共服務(wù)設(shè)施。打造一批國省體育旅游示范基地,、精品線路和精品賽事,，爭創(chuàng)國省體育旅游示范區(qū)。

（十一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造瀘州國際馬拉松賽、瀘州國際網(wǎng)球公開賽等自主品牌,，積極培育戶外運(yùn)動,、智慧體育等產(chǎn)業(yè)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭,、體育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。鼓勵社會資本投入體育設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)“一體”體育健身服務(wù)業(yè),，推動“東翼”水上運(yùn)動集群發(fā)展,，打造“南翼”健身休閑中心，支持建設(shè)健身休閑產(chǎn)業(yè)示范基地,。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，鼓勵體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)體育大數(shù)據(jù)中心,，推進(jìn)星級體育服務(wù)綜合體等示范載體建設(shè),。

（十二）強(qiáng)化安全保障。

加強(qiáng)健身設(shè)施監(jiān)管,，配置公共體育場館急救設(shè)備,，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)符合防疫、應(yīng)急,、疏散,、質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。健全全民健身賽事活動安全防范,、應(yīng)急保障機(jī)制,，完善運(yùn)動項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和疫情防控,，推動群眾體育賽事活動安全有序規(guī)范發(fā)展,。加強(qiáng)全民健身信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個人信息保護(hù)。