省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“六證齊發(fā)”，瀘州工程建設(shè)項目審批流程跑出“加速度”
跑十多個部門,、辦幾十個手續(xù)，等好幾個月…… 在工程建設(shè)領(lǐng)域,，項目審批流程漫長、審批事項多,、申報資料多,、審批流程不統(tǒng)一等問題一直飽受詬病。2019年以來,，瀘州把工程建設(shè)項目審批制度改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。目前,，工程建設(shè)項目審批時間已由3年前平均288個工作日壓減至目前30個工作日以內(nèi),；131項審批事項壓減至平均62項；60個審批環(huán)節(jié)壓減到16個……明顯的改革成效,，讓瀘州企業(yè)辦事效率大幅提高,，辦事成本大幅減少，并率先在四川省內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“六證齊發(fā)”,。
川投(瀘州)天然氣發(fā)電項目啟動建設(shè)
極速審批,，助力重點(diǎn)項目建設(shè)
8月22日,，瀘州市江陽區(qū)江北鎮(zhèn)，川投瀘州天然氣發(fā)電項目建設(shè)現(xiàn)場,，大小機(jī)械設(shè)備機(jī)器轟鳴,，工人們正開足馬力施工，廠房樁基施工,、廠區(qū)道路建設(shè)正在同步推進(jìn),。
其實(shí)，不到一個月前,，這個工地才剛剛開工,。7月27日，川投瀘州天然氣發(fā)電項目取得建設(shè)用地土地產(chǎn)權(quán)證書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；7月29日，取得項目施工許可證,；7月31日,，項目順利開工，正式邁入全面建設(shè)“快車道”,。而這樣的開工速度,，卻是得益于瀘州市住建局推行的工程建設(shè)項目審批制度改革。
“為推進(jìn)項目盡快落地,，我們在項目立項,、規(guī)劃階段就開始與住建部門對接,，有了職能部門的全程指導(dǎo)申報和工程建設(shè)項目審批窗口的‘保姆式’服務(wù),，項目幾乎是邊做邊審、邊審邊改,、改完即審?fù)?，在報件?dāng)天就拿到了施工許可證?！爆F(xiàn)場,，川投瀘州燃?xì)獍l(fā)電有限公司工作人員唐小龍感慨，以前公司辦理施工圖聯(lián)審,，需要逐個部門窗口跑,，現(xiàn)在將消防審查等部分手續(xù)合并辦理，施工許可發(fā)放把工程質(zhì)量監(jiān)督,、安全生產(chǎn)措施并聯(lián)辦理,，審批手續(xù)只需在工程建設(shè)住建部門項目審批窗口就能搞定。
川投(瀘州)天然氣發(fā)電項目補(bǔ)交相關(guān)項目審批資料
“原來從立項到開工建設(shè)辦理手續(xù)要好幾個月,，現(xiàn)在20多天就辦完了,，大大節(jié)省了項目建設(shè)的時間,、人力成本?！碧菩↓堈f,。
工程建設(shè)項目審批改革，建設(shè)進(jìn)度得以快速推進(jìn),，為發(fā)電站如期建成投用奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),。
構(gòu)建體系，審批周期大幅壓縮
“如今,，進(jìn)一個大廳,，在一個窗口，就把工程建設(shè)項目審批手續(xù)辦下來了,！”8月22日,，在瀘州市政務(wù)服務(wù)中心窗口，瀘州港投集團(tuán)月映東方項目報建負(fù)責(zé)人王章勇順利辦結(jié)了工程竣工備案手續(xù),。
“現(xiàn)在的項目審批集成化水平高,，辦理時限大幅壓縮，我們企業(yè)的辦事效率就大大提升了,?！蓖跽掠赂袊@，要是放在前幾年,，就單是辦理這個竣工備案手續(xù),，不跑十多次、十多個部門和業(yè)務(wù)科室,，沒三兩個月就別想辦理完,。
高效便捷的審批程序得益于工程建設(shè)項目審批制度改革。2019年起,，瀘州開始探索優(yōu)化工程建設(shè)項目審批制度改革,，大力改善營商環(huán)境。瀘州市住建局按照要求,，優(yōu)化重構(gòu)項目審批體系,，再造統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程，不斷完善工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批機(jī)制,。按審批階段制定統(tǒng)一的申報表單,，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料,，有效加強(qiáng)全過程協(xié)同審批服務(wù)管理,。
如今，通過改革統(tǒng)一審批流程,、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,、統(tǒng)一審批管理體系,、統(tǒng)一監(jiān)管方式等“四個統(tǒng)一”，對工程建設(shè)項目審批進(jìn)行“全流程,、全覆蓋”改革,。構(gòu)建起全新的項目審批新體系后，原有131項全流程審批事項壓減至平均62項,，審批周期由改革前平均近288個工作日壓減至30個工作日以內(nèi),，大部分建設(shè)項目審批用時壓縮率達(dá)到90%以上。其中,，部分創(chuàng)新突破和經(jīng)驗做法還走在了全省前列,。
成效顯著，全省率先“六證齊發(fā)”
隨著工程建設(shè)項目審批時間大幅壓減,，企業(yè)經(jīng)營成本也隨之降低,。“很多事項合并,，材料也簡化了不少,，以前半年都辦不下來的證，現(xiàn)在跑一趟窗口就能拿到手,?！迸茼椖繄蠼üぷ鞫嗄辏跽掠律钣懈杏|,，“僅工程建設(shè)項目審批這一項,，就可以節(jié)省一個月甚至幾個月的施工期，這對房地產(chǎn)開發(fā)項目來說太管用了,。僅完成這個項目報批,，就可為企業(yè)節(jié)約不少辦事成本和時間成本?！?/span>
市民前來辦理建設(shè)項目施工許可
那么,，極速審批、體系重構(gòu)是怎么實(shí)現(xiàn)的呢,？
“整個工程項目后臺審批，至少要涉及16個部門,?！睘o州市住建局行政審批科工作人員舒仕春揭示了各部門在工程建設(shè)項目審批背后的“秘密”：企業(yè)在工程建設(shè)項目綜合窗口后，由專人指導(dǎo)企業(yè)申報,，受理后內(nèi)部流轉(zhuǎn)各部門統(tǒng)一在網(wǎng)上審核資料,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目一窗受理、一網(wǎng)通辦,、只跑一次聯(lián)審聯(lián)辦的審批新模式,。
“如果有資料沒帶齊的企業(yè),，還可實(shí)行告知承諾制進(jìn)行容缺受理?！笔媸舜航榻B,，經(jīng)辦人簽一份承諾書，承諾在一定時間內(nèi)把資料補(bǔ)交過來,，窗口就可以先接收資料進(jìn)行辦理,，避免辦事人員白跑一趟。
審批制度改革,，關(guān)鍵還要做“減法”,。瀘州市住建系統(tǒng)將項目建設(shè)審批原有的11個窗口減為4個窗口，項目審批從原來的四個階段調(diào)整為三個階段,，審批事項由131項壓減到62項,，60個審批環(huán)節(jié)壓減到16個以內(nèi)，審批時限也由288個工作日壓減到30個工作日以內(nèi)……
經(jīng)過一系列改革,，瀘州工程建設(shè)項目審批工作成效顯著,。去年，在全省優(yōu)化營商環(huán)境評價中,，瀘州市“建筑許可”單項指標(biāo)全省排位第4名,。今年，瀘州在全省實(shí)現(xiàn)首例工程建設(shè)項目審批5個工作日“六證齊發(fā)”……
“審批制度改革成果惠及瀘州更多工程建設(shè)項目,。自省工改2.0系統(tǒng)上線運(yùn)行以來,，瀘州市已有4113個項目在省工改2.0系統(tǒng)上辦理了8084個事項，其中7個部門的16個事項的‘電子證照’產(chǎn)生率,、簽章率已達(dá)到100%,。”瀘州市住建局總經(jīng)濟(jì)師周利平表示,，在下一步工作中,，住建局將繼續(xù)以便企利民為宗旨，努力在減行政權(quán)力,、減行政許可,、減證明材料上下功夫，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，為瀘州市高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)力量,。
記者 曾剛