從“政府端菜”向“群眾點餐”轉(zhuǎn)變,！
瀘州市精準提升政務服務能力，提高群眾,、企業(yè)滿意度
“找對一個窗口就能辦完所有普通事項,，節(jié)約30%至40%的時間,，大家辦事更便捷,、更輕松了?！弊罱?，楊二娃茨菇瀘州總經(jīng)銷負責人楊萬彬在龍馬潭區(qū)政務服務中心“綜窗改革”窗口辦事后感嘆，這是個不錯的便民利企的政務服務舉措,。
今年6月起,，龍馬潭區(qū)行政審批綜合服務大廳實施“綜窗改革”，設立了18個綜合窗口,，哪里有空哪里辦,，讓群眾、企業(yè)辦事減少排隊時間,。
這是瀘州市政務服務由“政府端菜”向“群眾點餐”轉(zhuǎn)變的一個縮影,。這樣的轉(zhuǎn)變是如何做到的？反向思考,、群眾視角是關(guān)鍵,。
反向思考 “套餐式”注銷服務模式成模板
“企業(yè)注銷以從事娛樂經(jīng)營的有限公司為例，可能涉及營業(yè)執(zhí)照,、娛樂經(jīng)營許可證,、食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等多種證照,，采用‘套餐式’注銷服務模式的企業(yè),，只需跑一次窗口，最快當天辦結(jié),，即可實現(xiàn)市場主體整體退出,?！苯眨堮R潭區(qū)行政審批局相關(guān)負責人介紹了企業(yè)“套餐式”注銷服務模式,。
這個模式被納入第六批全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗,，要求在全國范圍內(nèi)復制推廣。這個瀘州經(jīng)驗,，正是來自龍馬潭區(qū)行政審批局的反向思考,。
隨著“放管服”工作的持續(xù)深化，全國各地對市場準入等審批環(huán)節(jié)簡化了流程,。市場準入手續(xù)不斷簡化,，企業(yè)辦理市場退出時卻依舊面臨“來回跑腿”的尷尬，可不可以“打包處理”,？龍馬潭區(qū)行政審批局通過反復推敲,、論證、收集資料,，企業(yè)“套餐式”注銷服務模式開始投用,。
同樣，江陽區(qū)設立“辦不成事”窗口,，堅持問題“前置”,，將群眾“辦不了”“很難辦”“不給辦”等問題納入事項受理范圍，進一步優(yōu)化其他辦事窗口的服務流程,。此前,，瀘州鑫洪海后勤管理服務有限公司要參加一次招投標，需要辦理食品經(jīng)營許可證,，按照正常辦理流程需要半個月時間,。聽說江陽區(qū)大山坪街道便民服務中心開設“辦不成事”窗口，公司負責人王洪前去“試一試”,，結(jié)果,，“辦不成事”窗口兩天就辦好了他需要的證件。
目前,，瀘州市在各級政務服務大廳設立“辦不成事”窗口,，填補一窗綜合受理機制存在的漏洞和短板，讓“辦不成事”變?yōu)椤稗k成事”,。
去年全省營商環(huán)境指標測評中,，瀘州市政務環(huán)境指標排在全省前列。
換位思考 讓辦事群眾,、企業(yè)自主選擇
為何能贏得服務對象的稱贊,？是因為瀘州市換位思考，站在群眾視角推進政務服務改革，以標準化,、優(yōu)質(zhì)化的辦事服務流程,，為群眾、企業(yè)辦事提供了模板及便利,，讓政務服務不斷升級,。
龍馬潭區(qū)行政審批局聘任7名“優(yōu)化營商環(huán)境體驗官”，對辦理政務服務進行日常體驗和定期體驗相結(jié)合,，從辦事群眾角度倒逼政務服務提升,。例如，針對營商環(huán)境體驗官章懷安提出的“希望窗口單位多些耐心和溝通,，把需要的資料一次性說完,，盡量讓辦事的人員少跑路”建議，龍馬潭區(qū)印發(fā)了《瀘州市龍馬潭區(qū)行政機關(guān)首問責任制度》等,，只要企業(yè)和群眾有需求,，不屬于本單位職責范圍內(nèi)的事項也要對接轉(zhuǎn)辦，并跟蹤轉(zhuǎn)辦情況,，確保服務對象能辦事,、好辦事、辦成事,。
目前,，瀘州市在各級政務服務大廳建立“領(lǐng)導陪跑”工作機制,，解決“疑難雜癥”,。例如市人社局開展“局長走流程”活動，通過對線下高頻事項采取陪跑全程體驗,，對線上高頻,、線上線下低頻事項采取線上體驗和線下調(diào)研、暗訪,、座談等方式予以推進,。
有了這一系列站在以“群眾視角”發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的做法,，瀘州市為辦事群眾提供更多樣性的服務及更多自主性選擇,。“‘政府端菜’向‘群眾點餐’的轉(zhuǎn)變,，背后有著深層次的含義：一方面利用清單化,、公式化服務，為群眾提供標準,、貼心的服務,；一方面讓群眾的辦事方式更多樣、渠道更便捷?！笔姓辗展芾砭终辗展芾碇笇Э瓶崎L邱波說,。
通過不斷努力和嘗試——瀘州市推動“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，將線下大廳辦理的業(yè)務延伸至線上辦,，群眾可以指尖辦,、掌上辦；今年內(nèi),，瀘州市將實施“三區(qū)通辦”,，目前正邀請辦事群眾填寫調(diào)查問卷，按群眾需求梳理清單,。屆時,，三區(qū)群眾辦事將更加便捷，“群眾點餐”服務將更加豐富……一步一步打通的政務服務“內(nèi)循環(huán)”,，將加快瀘州市推進實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,、奮力建設新時代區(qū)域中心城市，提升城市能級,。
政務服務“內(nèi)循環(huán)”打通的同時,，瀘州市還在積極打通政務服務“外循環(huán)”——持續(xù)推進“跨省通辦”，辦事群眾將能跨省辦理包括個體工商戶設立登記,、戶口遷移,、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接等涉及工商、就業(yè),、醫(yī)療,、社保等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事事項，為瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設貢獻力量,。
“一系列的便民舉措，總而言之就是,，深入推進放管服改革,，持續(xù)優(yōu)化政務服務和營商環(huán)境，打造一個優(yōu)質(zhì)的政務營商環(huán)境和高效的便民服務體系,，讓群眾辦事更加滿意,，為企業(yè)家營造更優(yōu)、更便捷,、更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺和環(huán)境,。”邱波表示,。
瀘州日報記者 張婷