《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》印發(fā) 推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變
2022年,，全省“放管服”改革工作將以持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,、營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革等重點(diǎn)工作，不斷提升企業(yè)群眾滿意度,、獲得感,，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府有關(guān)安排部署,，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）,。4月7日,，省政府辦公廳就《工作要點(diǎn)》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、保障措施等進(jìn)行了權(quán)威解讀,。
出臺(tái)背景：聚焦短板對(duì)標(biāo)先進(jìn)
2021年,，四川聚焦破除影響個(gè)人就業(yè)生活的不合理限制、破除阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的顯性和隱形壁壘“兩大目標(biāo)”,，進(jìn)一步抓好“放管服”改革各項(xiàng)工作,，積極助力抓“六穩(wěn)”促“六保”,，取得明顯成效,，被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)為“積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯的地方”，在國(guó)家開(kāi)展的一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估中排名全國(guó)第5,，“持續(xù)深化‘放管服’改革打造一流營(yíng)商環(huán)境”入選2021年四川全面深化改革十件大事,。
不過(guò)，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求和先進(jìn)地區(qū),，四川仍存在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平不高,、系統(tǒng)對(duì)接“通而不暢”、數(shù)據(jù)資源共享利用不充分等問(wèn)題,，企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“反復(fù)跑”情況時(shí)有發(fā)生,，部分地方還存在行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)、限制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),、拖欠中小企業(yè)款項(xiàng),、多頭監(jiān)管重復(fù)監(jiān)管等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為。
為認(rèn)真謀劃2022年“放管服”改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，省政府辦公廳積極加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的對(duì)接溝通,，充分了解國(guó)家層面今年的工作思路和有關(guān)要求,，學(xué)習(xí)借鑒浙江、廣東,、上海等地經(jīng)驗(yàn)做法,，按照“聚焦短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn),、突出特色,、跳起摸高”原則牽頭起草制定《工作要點(diǎn)》，旨在進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給規(guī)范化,、企業(yè)和群眾辦事便利化，有效服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi),。
主要內(nèi)容：聚焦5個(gè)部分,、從20個(gè)方面部署任務(wù)要求
《工作要點(diǎn)》聚焦5個(gè)部分,，從20個(gè)方面部署任務(wù)要求。
深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,。為加快解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，《工作要點(diǎn)》圍繞集約化辦事、智慧化服務(wù),，明確提出今年“一網(wǎng)通辦”圍繞“全聯(lián),、深通、好辦”目標(biāo)要求,，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行,；進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變,；圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷,、個(gè)人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化升級(jí)20項(xiàng)樣板“一件事”和80項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”,。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,。為加強(qiáng)整體謀劃，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè),，《工作要點(diǎn)》以服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),，明確2022年要構(gòu)建包含全省行政許可事項(xiàng)清單、事項(xiàng)運(yùn)行流程圖和實(shí)施要素一覽表在內(nèi)的“一單一圖一表”管理體系,；以辦事服務(wù)規(guī)范化為抓手,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，規(guī)范設(shè)置綜合咨詢,、幫辦代辦,、跨省通辦等窗口；以服務(wù)方式便利化為手段,，壓減申請(qǐng)所需材料,，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的免于提交紙質(zhì)材料，進(jìn)一步便民利企,。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。為推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，《工作要點(diǎn)》明確要對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,，結(jié)合我省實(shí)際和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng),；持續(xù)推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程；激發(fā)民間投資活力；提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)水平,，推動(dòng)更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理,、“一網(wǎng)通辦”；深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,，促進(jìn)公共資源交易公開(kāi)公平公正,；加強(qiáng)法治化保障，及時(shí)出臺(tái),、動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不相符合的地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件,。
深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,。為進(jìn)一步破除區(qū)域分割，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通,，《工作要點(diǎn)》提出要協(xié)同推進(jìn)川渝兩地一體化政務(wù)服務(wù),，推動(dòng)更多“川渝通辦”事項(xiàng)落地可辦；協(xié)同打造一流市場(chǎng)環(huán)境,，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,；建立健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步破除行政壁壘,、區(qū)域分割,。
不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能。為把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái),，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，《工作要點(diǎn)》提出，要按照國(guó)家要求,，進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,；清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件,，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,、“辦不成事”反映窗口建設(shè)，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題,。
保障措施：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、督促問(wèn)效,、宣傳引導(dǎo)和工作交流
為推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，《工作要點(diǎn)》明確,，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持省政府例會(huì)制度,，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組各專題組,、保障組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決改革推進(jìn)中的突出問(wèn)題,。要強(qiáng)化督促問(wèn)效,，通過(guò)“兩本臺(tái)賬”“兩書(shū)一函”等制度，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和工作交流,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開(kāi)展。?