瀘州市推行鎮(zhèn)村便民服務(wù)“四三三”模式，提升便民服務(wù)質(zhì)效
完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措,，是兩項改革“后半篇”文章的重要組成部分,，瀘州市圍繞“四個優(yōu)化”“三個統(tǒng)一”“三種模式”，升級打造鎮(zhèn)村便民服務(wù)圈,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一門,、到一窗、蓋一章,、辦所有事”,。
一、堅持“四個優(yōu)化”,，增強基層服務(wù)能力,。一是優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。結(jié)合基層群眾需求,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并整合,，目前全市已建成126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,，1486個村（社區(qū)）代辦站（點）基層便民服務(wù)網(wǎng)點架構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,，推行“一網(wǎng)通辦”,，形成完備的“四級一網(wǎng)”便民服務(wù)體系。二是優(yōu)化便民服務(wù)功能設(shè)置,。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、親民化改造,，設(shè)置日常辦公區(qū),、綜合服務(wù)區(qū)、辦事等候區(qū),、自助服務(wù)區(qū),、特色服務(wù)區(qū)等“4+X”便民服務(wù)功能區(qū)。三是優(yōu)化便民服務(wù)窗口建設(shè),。分類設(shè)置綜合咨詢,、綜合受理、綜合審批,，推行“綜合受理,、分類審批”模式，實現(xiàn)事項“一窗辦理”的綜合服務(wù)模式,，通過事項劃轉(zhuǎn),，統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一分配業(yè)務(wù),，重新梳理辦理流程,，制定綜合服務(wù)指南，企業(yè)群眾來大廳辦事“找誰都一樣”,。四是優(yōu)化便民服務(wù)隊伍配置,。按照“資源下沉、服務(wù)下移”的原則,，鎮(zhèn)（街道）進(jìn)駐服務(wù)事項平均達(dá)到260余項,，配備窗口人員平均達(dá)到12人左右，較改革前增長160%,，切實提升基層便民服務(wù)能力,。
二、落實“三個統(tǒng)一”,，規(guī)范基層服務(wù)管理,。一是統(tǒng)一印章使用,。實施印章管理改革,，統(tǒng)一刻制“瀘州市XX縣（區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批服務(wù)專用章”“瀘州市XX縣（區(qū)）XX街道辦事處審批服務(wù)專用章”,，變事項辦結(jié)后分頭蓋鎮(zhèn)政府或辦、站,、所印章為只蓋便民服務(wù)中心的印章,。梳理便民服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)的職責(zé)權(quán)利，規(guī)范化編制權(quán)責(zé)清單和事項清單,，完善鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)平臺信息和網(wǎng)辦能力,，凡是便民服務(wù)中心辦理的服務(wù)事項結(jié)果，均蓋一枚印章,。改變過去多部門審批蓋章狀態(tài),，服務(wù)效率大大提升。二是統(tǒng)一制度管理,。規(guī)范窗口工作制度,，配套完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制,、責(zé)任追究制,、一次性告知制、服務(wù)雙崗制和去向留言制,，全面規(guī)范工作人員行為,，完善監(jiān)督機(jī)制，著力提升服務(wù)效能,。三是統(tǒng)一評價體系,。建立“好差評”日常考核激勵機(jī)制,，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷增強服務(wù)意識。圍繞業(yè)務(wù)辦理,、投訴舉報等問題全面考評,，并將結(jié)果作為窗口或干部評優(yōu)評先的重要依據(jù)，自評價體系建立以來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）好差評數(shù)量達(dá)55.61萬條,，群眾滿意率不斷提高。
三,、創(chuàng)新“三種方式”,，轉(zhuǎn)變基層服務(wù)方式。一是“網(wǎng)格化”服務(wù),。村（社區(qū)）采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片,、鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社,、社干部包戶的服務(wù)模式,，充分發(fā)揮社員代表,、黨員和青年志愿者的作用，將服務(wù)人員下沉到每一個網(wǎng)格,，將服務(wù)觸角延伸到每一戶家庭,，通過全天候、無死角的無縫對接,，及時掌握群眾的辦事需求和困難,，更好地引導(dǎo)或幫助群眾解決急難愁盼問題，實現(xiàn)便民服務(wù)“零距離”,。二是“一件事一次辦”服務(wù),。聚焦群眾就業(yè)、社保,、子女入學(xué),、戶籍遷移等高頻事項，推進(jìn)便民“一站式”服務(wù),，梳理“我要修房子”“我要遷戶口”等25+N個“一件事”事項,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一件事一次辦”事項平均達(dá)到30項以上。三是“幫代辦”服務(wù),。堅持將村一級作為幫辦代辦服務(wù)的基礎(chǔ)落腳點,，重點圍繞農(nóng)村群眾關(guān)心的民生事項，開展村級幫辦代辦服務(wù),。全面制定幫辦代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，明確幫辦代辦服務(wù)人員工作職責(zé)，實現(xiàn)幫辦代辦規(guī)范化,。以黨建為引領(lǐng),，發(fā)揮村（社區(qū)）黨員干部帶頭作用，成立村級便民服務(wù)“紅色代辦”服務(wù)隊,，按照“就近就熟”的原則,，每名黨員干部聯(lián)系一定數(shù)量的企業(yè)和群眾，自愿為本村（社區(qū)）企業(yè)群眾代理代辦政務(wù)服務(wù)事項,。瀘縣福集鎮(zhèn)“紅馬甲”幫代辦服務(wù)小分隊,、得勝鎮(zhèn)的黨員志愿者利用預(yù)約、上門等方式開展全程代辦,，為企業(yè)和群眾提供保姆式代辦服務(wù),。截至目前，全市鎮(zhèn)街辦理預(yù)約服務(wù)8000余件,，幫代辦6萬余件,。