“0證明” 讓企業(yè)和群眾不來回折騰
瀘州市獲評(píng)首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市系列報(bào)道之三
全市44個(gè)市級(jí)部門,、7個(gè)區(qū)縣,、6個(gè)園區(qū)、144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1642個(gè)村（社區(qū)）堅(jiān)持“不研究取不取消,，只研究怎么取消,，取消了之后監(jiān)管怎么辦”的工作思路，對(duì)困擾企業(yè)和群眾的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行清理,，堅(jiān)決做到“法無規(guī)定一律取消”“法有規(guī)定無需提交”,。
目前，全市已取消行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)索要的證明事項(xiàng)6923項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)“0保留”的目標(biāo),。這些證明事項(xiàng)取消后,，預(yù)計(jì)全市全年可減少各類證明材料150萬份。
服務(wù)型政府的本質(zhì)特征是以為人民服務(wù)為宗旨,，精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類證明是提高群眾幸福感和獲得感的一大舉措,。從2019年開始，瀘州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院,、省政府深化“放管服”改革及“減證便民”決策部署,，以“0證明城市”創(chuàng)建為抓手，著力破解了繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾的問題,。
干部添任務(wù) 證明事項(xiàng)少了
“0證明城市”并不是絕對(duì)的“零證明”,，而是不需要企業(yè)和群眾“跑斷腿”去開證明。
在“0證明城市”創(chuàng)建工作中,，瀘州市對(duì)照“三清單一指南”找準(zhǔn)供需雙方源頭,，確保證明事項(xiàng)清理工作無死角。以審批機(jī)構(gòu)索要方,、辦事群眾提供方,、證明材料開具方為清理源頭，國(guó)家部（委）證明事項(xiàng)取消清單為參考依據(jù),，通過比照部門行政權(quán)力清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單,、一體化平臺(tái)辦事指南等“三清單一指南”,，全面開展證明事項(xiàng)清理工作，確保全市證明事項(xiàng)清理底子清,、數(shù)據(jù)準(zhǔn),、情況明。
在此基礎(chǔ)上,，瀘州市按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，針對(duì)問題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，提出“五個(gè)堅(jiān)決取消,、一個(gè)不留”，即：沒有法定依據(jù)或依據(jù)不充分的,，堅(jiān)決取消,，一個(gè)不留；部門之間相互轉(zhuǎn)嫁矛盾,、推卸責(zé)任,、設(shè)置門檻的,，堅(jiān)決取消，一個(gè)不留,；應(yīng)由部門之間協(xié)調(diào)卻轉(zhuǎn)嫁老百姓協(xié)調(diào)各部門的,，堅(jiān)決取消，一個(gè)不留,；沒有實(shí)際意義,、沒有存在必要的，堅(jiān)決取消,，一個(gè)不留,；企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“奇葩”證明，堅(jiān)決取消,，一個(gè)不留,。
同時(shí)，堅(jiān)持“四問,、四聽,、四審、一公開”推進(jìn)改革,，確保證明事項(xiàng)論證分析全方位覆蓋,。“四問”,，即：證明是哪個(gè)部門要的,、為什么要、憑什么依據(jù)要,、要的效果如何,。“四聽”,，即聽證明設(shè)定部門的意見,、開具單位的意見、申請(qǐng)辦事群眾的意見,、社會(huì)媒體的意見,。“四審”,，即審批部門自審,，提出初步意見；專班工作組復(fù)審,，提出審核意見,；市區(qū)兩級(jí)聯(lián)審，提出上下比對(duì)意見,；政府常務(wù)會(huì)議集體審,，審議通過取消證明的清單及辦理方式,。“一公開”,，即取消的證明事項(xiàng)清單向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督,。業(yè)務(wù)指導(dǎo)先行,。堅(jiān)持每周定期研判、重大問題立即會(huì)商,，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,，會(huì)商問題研究對(duì)策建議。
“同時(shí),，我們還首推當(dāng)事人告知承諾,。”市司法局法規(guī)科科長(zhǎng)何玉蘭告訴記者,，“當(dāng)事人提供的信息我們能自行核查就自行核查,，若是不行，再借助部門與部門間的協(xié)查,?！?/span>
群眾少跑路 幸福感提升了
近日，在江陽(yáng)區(qū)民政局婚姻登記處,，市民李茂只用了20分鐘,，就補(bǔ)領(lǐng)到了遺失的結(jié)婚證。
“要是在以前,，婚姻檔案遺失或難以查證的證明,，當(dāng)事人要申請(qǐng)檔案局出具，還要去所在村（社區(qū)）申請(qǐng)存在婚姻關(guān)系證明,；辦理過結(jié)婚登記的證明要申請(qǐng)?jiān)橐龅怯洐C(jī)關(guān)出具,。如果居民身份信息變更，則要申請(qǐng)派出所出具證明,。這些證明弄下來,，需要好長(zhǎng)一段時(shí)間?！痹摰怯浱幑ぷ魅藛T說,。“如今,，取消了‘婚姻關(guān)系證明’,，由當(dāng)事人簽署《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記承諾書》《婚姻登記個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)告知書》即可辦理，其余證明材料由部門間協(xié)查就行了,?！?/span>
自開展“0證明城市”創(chuàng)建工作以來,，全市人社系統(tǒng)減少索要證明材料35.34萬份，其中就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)中減少群眾蓋章31.42萬個(gè),、少跑路30.77萬次,、少填表4.1萬張；全市民政系統(tǒng)減少索要證明材料13.65萬余份,，在審批困難生活救助補(bǔ)助事項(xiàng)中,，減少索要證明材料13.43萬份，困難群眾只需書面承諾家庭收入,、財(cái)產(chǎn)等情況即可,，由行政機(jī)關(guān)對(duì)真實(shí)性予以核查，群眾不用再提交其他證明材料,。
一方面,，瀘州市把涉及面廣、同群眾關(guān)系密切的公立醫(yī)院,、學(xué)校,、水、電,、燃?xì)?、有線電視等公共服務(wù)行業(yè)納入證明事項(xiàng)清理范圍，已取消群眾在辦理“燃?xì)怆A梯價(jià)格補(bǔ)助”“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育入學(xué)申請(qǐng)辦理”等公共服務(wù)事項(xiàng)中需提供的各項(xiàng)證明22件,；另一方面,，瀘州市組織全市公證協(xié)會(huì)及公證機(jī)構(gòu)（含已改制為社會(huì)化企業(yè)的公證機(jī)構(gòu)），開展公證領(lǐng)域證明事項(xiàng)清理,，共取消公證機(jī)構(gòu)依據(jù)《公證法》收取的證明材料57項(xiàng),。
瀘州市還開發(fā)建設(shè)了“0證明城市數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)”，覆蓋數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和證明核查系統(tǒng),，暢通信息交換渠道,，建成投用后在市內(nèi)將實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí),、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，打通部門之間信息“孤島”,，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息共享。
瀘州日?qǐng)?bào)記者 曾臻
責(zé)任編輯：劉篤梅 編輯：陳俊宇