去年我市形成改革工作縱深推進良好態(tài)勢
堅持問題導向 注重精準發(fā)力
2019年,，我市認真貫徹落實中央,、省委全面深化改革決策部署，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，堅持問題導向,，注重精準發(fā)力,，狠抓督察落實，推動形成改革工作蹄急步穩(wěn),、縱深推進的良好態(tài)勢,。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加快淘汰落后產(chǎn)能,。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)精深培育,。加快千億白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成了2龍頭、2平臺,、3朵小金花,、26戶小巨人和123戶酒類規(guī)上企業(yè)的發(fā)展格局。全力推進“1+4”即電子信息,、裝備制造,、航空航天、新能源新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全年五大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1399.1億元,。深化財稅金融體制改革，積極落實減稅降費政策,，全年減輕企業(yè)稅費負擔約27億元,。
——推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，助力開放型經(jīng)濟發(fā)展,。四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果80項,，生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務前置獲國務院發(fā)文推廣。引進廈門建發(fā),、美盛農(nóng)資,、恒力集團等世界500強企業(yè)，新增注冊企業(yè)1396家,。綜合保稅區(qū),、跨境電商綜試區(qū)成功獲批，進口肉類指定監(jiān)管場地驗收投運,。加快融入西部陸海新通道建設(shè),，建立瀘酒北上、北糧南下貿(mào)易新通道,。深化與北部灣等區(qū)域合作,，與欽州市、防城港市簽訂共建“一帶一路”南向通道合作框架協(xié)議,。
——健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制,，推動區(qū)域共建共享。深度融入“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略,，加快推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展,。積極落實“四向拓展,、全域開放”戰(zhàn)略，著力川渝合作,，與重慶市簽訂《深化川渝合作推動瀘內(nèi)榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,。完善市域內(nèi)協(xié)同發(fā)展機制，出臺《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》,，支持縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展,。在2018年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合排名中，龍馬潭區(qū)榮獲強縣（城市主城區(qū)類）第一名,，江陽區(qū)榮獲進步縣（城市主城區(qū)類）,。
——深化國企科技體制改革，提升創(chuàng)新能力和競爭實力,。推進國有平臺公司優(yōu)化重組,，探索平臺公司向城市綜合運營商轉(zhuǎn)型,。穩(wěn)妥推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革，川酒集團通過資源整合,，建立了147家酒企酒業(yè)聯(lián)盟,，形成川酒集團品牌矩陣。瀘州老窖集團授權(quán)經(jīng)營試點初見成效,，金融,、貿(mào)易、物流,、文旅,、建工等板塊已全面展開。完成瀘天化司法重整,，構(gòu)建起適合瀘天化管理,、創(chuàng)新、發(fā)展的新體制機制,。在全省率先出臺技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)獎補政策,。大力培育市級創(chuàng)新型科研機構(gòu)，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。瀘縣農(nóng)村土地制度改革三項試點成效明顯,。江陽區(qū)董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)新“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式,，建成農(nóng)、旅,、文相融合的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。村集體經(jīng)濟“三改三化”模式獲“2019中國改革年度優(yōu)秀案例”。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,，完成全省首宗農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上市交易,。在全省率先建立農(nóng)民工技能檔案信息庫，實施“十萬優(yōu)秀農(nóng)民工回引工程”,，建立“農(nóng)民工綜合黨委+農(nóng)民工黨支部”黨建工作機制,，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工46235人。
——深化民生領(lǐng)域改革,，增強群眾幸福感獲得感安全感,。大力推動文旅融合發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展文旅經(jīng)濟建設(shè)文化強市旅游強市的意見》,。全面啟動新一輪教育體制機制改革,，新建公辦幼兒園25所。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，首創(chuàng)醫(yī)保誠信記分制管理,，解決部分醫(yī)藥機構(gòu)虛假醫(yī)療、分解收費,、超標收費,、過度檢查等問題。全國健康城市創(chuàng)建工作有序推進,，食品安全示范城市建設(shè)成效明顯,，全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點穩(wěn)步推進，列入國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū),。
——推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新,，提高基層治理能力水平。健全完善城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導下的村（社區(qū)）治理機制,、服務城鄉(xiāng)居民的工作機制,、平安瀘州建設(shè)工作推進機制、城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理長效機制,、基層權(quán)力監(jiān)督機制,，著力提升基層治理能力水平。全國首創(chuàng)重大決策“三方會審”,，推動黨委,、政府決策覆蓋范圍更全面、審核流程更嚴格,、民主決策更合法,。開展全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，全面提升依法治市工作水平,。深化司法體制改革,。大力發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，江陽區(qū)龍透關(guān)派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”稱號,。全面建成市,、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）四級綜治中心,，構(gòu)建以人,、地、事,、物、組織等基本要素為基礎(chǔ)的“全科網(wǎng)格”,。
——深化“放管服”改革,，打造最佳政務服務城市。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，推行政務服務 “集中辦,、馬上辦,、網(wǎng)上辦、一次辦”,，市本級“最多跑一次”事項達95.7%,，區(qū)縣“最多跑一次”事項高于90%。全面推廣企業(yè)開辦小時清單制,。全面落實產(chǎn)品準入制度改革,，實行容缺受理、告知承諾,，行政審批零收費,。在全省率先開展 “0證明城市”創(chuàng)建工作，出臺《瀘州市“0證明城市”實施方案》,。深入開展社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建,，成功入選全國首批30個“守信激勵創(chuàng)新獎”示范城市，被正式確定為全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市,。
——推進生態(tài)環(huán)保體制改革,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。印發(fā)《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展建設(shè)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見》和《瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案》,，持續(xù)推進藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。深入實施河長制,、湖長制，強化長江,、沱江流域上下游協(xié)同治理,，全面實施雨污分流，7個縣級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率為100%,。實施“土壤污染狀況詳查,、土壤污染風險防控、土壤污染治理與修復”三大行動,。深入推進長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，在碼頭船舶污染防治、沿江城鎮(zhèn)污染管控,、農(nóng)業(yè)面源污染控制等方面取得突出成效,。