川南臨港片區(qū)試點“證照分離”全覆蓋
省政府近日印發(fā)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，明確自12月1日起,，在中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點,，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案,、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。記者12月2日從四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會了解到,，川南臨港片區(qū)已于1日開始實施,。
此次改革，將把《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》確定的 523 項中央層面改革事項和四川省地方層面設(shè)定的8項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理（以下簡稱清單）,，逐項列明責(zé)任單位,、事項名稱、設(shè)定依據(jù),、審批層級和部門,、改革方式、具體改革舉措,、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容,，并定期調(diào)整更新。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶,、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，下同）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營,。
據(jù)悉,，納入清單管理的涉企經(jīng)營許可事項按以下四種方式分類推進(jìn)改革：
直接取消審批。對設(shè)定必要性已不存在,、市場機制能夠有效調(diào)節(jié),、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項,，直接取消審批,。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,。
審批改為備案,。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息,，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理,、維護公共利益的,，由審批改為備案。對審批改為備案的事項,，明確完成備案手續(xù)的條件,，原則上實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。
實行告知承諾,。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項,，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為,、有效防范風(fēng)險的,，實行告知承諾。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的,，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營,。對企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后,，方可開展經(jīng)營,。
優(yōu)化審批服務(wù)。對關(guān)系國家安全,、公共安全、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當(dāng)采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù),，提高審批效率,、降低辦事成本。優(yōu)化審批服務(wù)的事項,，有關(guān)主管部門要針對企業(yè)關(guān)心的難點痛點問題,，采取下放審批權(quán)限、壓減審批要件和環(huán)節(jié),、延長或取消有效期限,、公布總量控制條件和存量情況等措施。同時,，鼓勵各地區(qū),、各部門積極探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。
瀘州日報記者 肖婷