瀘縣：“最多跑一次”改革的裂變效應
“喂,，營業(yè)執(zhí)照可以拿了?！薄昂玫暮玫模荫R上來,?！?月31日上午9時54分，瀘縣奇峰鎮(zhèn)的韋懷強通過“營商通”掌上服務平臺辦理營業(yè)執(zhí)照,， 10時30分,，韋懷強在瀘縣行政審批局政務大廳領(lǐng)到了首張通過“營商通”平臺辦理的營業(yè)執(zhí)照。
營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)從自主在手機上提交申請到領(lǐng)證不到一小時,，瀘縣是怎么做到的,？
據(jù)介紹，“營商通”APP是一款掌上服務平臺,，為企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照登記,、公章刻制備案、涉稅事項填報,、銀行開戶預約等“一站式”掌上辦事服務，企業(yè)在辦理過程中只用手機就能完成實名認證和登記材料提交,，實現(xiàn)1小時頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,。
首張營商通營業(yè)執(zhí)照的誕生只是瀘縣積極探索“最多跑一次”改革的一個縮影。
2018年以來,，瀘縣縱深推進“最多跑一次”改革,，推行“一窗受理”，由“多窗跑”向“一窗辦”轉(zhuǎn)變,；推行“一套標準”,，由“盲目跑”向“精準辦”轉(zhuǎn)變；推行“一次辦結(jié)”,，由“被動跑”向“主動辦”轉(zhuǎn)變,。
當下,， “最多跑一次”改革正在瀘縣不斷催生裂變效應。
廣度效應 構(gòu)筑撬動發(fā)展的新支點
近年來,，瀘縣聚焦企業(yè)反映強烈的痛點堵點難點,，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，出臺了一系列政策文件,，優(yōu)化再造辦事流程，創(chuàng)新服務模式,。
而在今年,，瀘縣更是圍繞企業(yè)發(fā)展生命周期，推動服務理念,、服務方式和工作作風全方位改進,，重點開展“企業(yè)落地服務年”活動。
建立重點投資項目審批“綠色通道”,，推行保姆式幫辦代辦,，對于縣級以上審批權(quán)限事項，由窗口人員協(xié)助投資方對上跑辦,，投資項目審批時限壓縮至105個工作日,。扎實推進“照后減證”，建立《企業(yè)開辦小時清單制度》,，進一步壓縮企業(yè)開辦時間,，全流程3個工作日內(nèi)辦結(jié)，“企業(yè)開辦小時清單制”中“一次跑成率”為62%,。
采取“容缺預審”機制強化并聯(lián)審批,，推行商事登記證照聯(lián)辦，將“多頭找部門”“多次辦理”變?yōu)椤耙粋€窗口”“一次辦結(jié)”,，已受理辦結(jié)889件,，全市首張一體化平臺電子證照、首張政企“自助”營業(yè)執(zhí)照在瀘縣產(chǎn)生,，企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題得到解決,。
“綠色通道”“一個窗口”“一次辦結(jié)”等關(guān)鍵詞，折射出瀘縣服務理念之變,。
“需要在縣行政審批局辦理的行政手續(xù),，醫(yī)藥園區(qū)工作人員會提前告知辦理流程，并留下資料模板,、咨詢電話等,。另外，園區(qū)工作人員全程陪同辦理各項手續(xù),，縣行政審批局提供‘一站式’便捷服務,，各項行政事務辦理均在政務大廳即可辦理完畢,，不用分別到各部門再行辦理?！彼拇ㄉ顖D醫(yī)學影像設備有限公司經(jīng)理蘇達健一番話是對瀘縣“最多跑一次”改革的生動注解,。
窗口的“物理集成”催生廣度的“化學反應”，如今,，全縣營商環(huán)境正在發(fā)生積極變化,，優(yōu)化營商環(huán)境氛圍日漸濃厚，“最多跑一次”改革已經(jīng)成為撬動瀘縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的新支點,。
栽好梧桐樹,，引得鳳凰來。瀘縣營商環(huán)境的改善吸引了一批企業(yè)前來投資興業(yè),。自2018年5月推行“最多跑一次”改革以來,，新設企業(yè)1633戶，今年1—7月新設832戶,。
一個個企業(yè)的落地演繹了“最多跑一次”改革跑出的加速度,，促進了瀘縣經(jīng)濟的提質(zhì)增效。
深度效應 下探服務群眾的新視角
“立足方便群眾和服務群眾,，讓滿意寫在群眾臉上,。”瀘縣從硬件,、軟件兩個緯度進行全方位提質(zhì)升級,，努力探索為民便民服務路子。
分別在縣,、鎮(zhèn),、村、居民聚居點設立便民服務機構(gòu),，打造“橫向到邊,，縱向到底”的10分鐘政務服務圈：在縣級層面，專門設立行政審批局,；在鎮(zhèn)級層面,，設立20個便民服務中心；在村級層面,，設立302個便民服務站；在居民聚居點,，設立731個便民服務點,，構(gòu)建起“全覆蓋、零盲區(qū)”的基層服務體系,。
陣地打造固然重要,，但服務升級更顯關(guān)鍵,。2018年5月4日，瀘縣推出了“一窗通”新模式,。同時,，全面推行容缺預審、延時預約,、代辦上門,、下沉延伸、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務等新型服務,，徹底打通服務群眾“最后一公里”,，這一天瀘縣的行政服務翻開了新的一頁，也折射出服務方式之變,。
瀘縣將需跨多部門審批,、跨多窗口辦理的審批服務事項歸類整合到不同類型的綜合窗口，辦事群眾辦理業(yè)務只需跑1個窗口,、排1次隊,、交1套資料，實現(xiàn)“一窗受理,、一窗辦理,、一窗出證”，減少了辦事時間,，降低了辦事成本,，解決辦事群眾來回跑、多頭跑等突出問題,。
瀘縣各部門根據(jù)實際,，深入實施 “一窗通”服務模式，創(chuàng)新舉措不勝枚舉,。
瀘縣社保局結(jié)合窗口多,、服務群眾事項多的特點，以“工作標準化,、程序規(guī)范化,、服務人性化”為目標，制定了單位紀律要求和服務規(guī)范,，大力倡導微笑服務,、文明用語，規(guī)范行為禮儀,，全力打造溫馨和諧的社保服務軟環(huán)境,。
“最多跑一次，對我們外地人來說太好了，過去要呆上三四天,，現(xiàn)在半小時就足夠了,。”梁定業(yè)來自山西省,，來瀘縣為14名瀘縣籍鐵路工人辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)事宜,，因轉(zhuǎn)移業(yè)務較為繁雜，原本擔心會耽擱很久的梁定業(yè),，在窗口人員細心核實資料后,，不到半個小時便辦理完畢。
為了方面群眾辦理臨時身份證,，解決群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和縣上辦事窗口來回奔走的麻煩,，瀘縣行政審批局積極與瀘縣公安局協(xié)商，將臨時身份證的受理,、制證一并下沉到各派出所,，讓群眾立等可取，節(jié)約了時間和辦事成本,。
化合效應 激活作風轉(zhuǎn)變的新源泉
仲夏時節(jié),，走進瀘縣行政審批局政務大廳，感覺新風撲面：溫馨的環(huán)境,、周到的服務,、高效的辦事效率……給前來辦理業(yè)務的群眾留下了深刻的印象。
業(yè)務辦理窗口,，是連接著百姓和政府的重要紐帶,。“最多跑一次”“周末服務不打烊”“延時服務”等一項項舉措的推出,，在方便群眾的同時,，對窗口的工作人員也提出了新的挑戰(zhàn)。
一系列改革帶來的陣痛對他們觸動很大,，但同時也激活了自身作風轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力——“寧可自己麻煩百次,，不讓群眾多跑一次?！边@句話已成為政務大廳各窗口工作人員的座右銘,。
醫(yī)保局窗口工作人員屈祖蓉說：“和群眾打交道是我們這個行業(yè)的特點，再加上前來辦理業(yè)務的大多是老年人,，我們就要更耐心,。所以在辦理業(yè)務時，只要有群眾等著,，我們都會主動延長工作時間,，直到業(yè)務辦理完畢,，哪怕犧牲休息時間也沒關(guān)系?！?/span>
“以‘痛并苦’換‘快而優(yōu)’。不論是營商環(huán)境優(yōu)化還是‘最多跑一次’改革,，對于各部門來說,，需要協(xié)作整合大量事項，需要在精簡材料,、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上做到更精更優(yōu),，不得不說整個過程都是痛苦的。但是我們做到了,，‘快而優(yōu)’的結(jié)果讓我們倍感喜悅,。”發(fā)改局窗口的工作人員謝平,，這樣闡述對改革的理解,。
“為企服務、熱情高效”,，3月11日,，瀘州好約車汽車服務有限公司瀘縣分公司法人楊官衛(wèi)將印有這8個大字的錦旗送到瀘縣行政審批局交通運輸窗口。
改革的推進,，作風的轉(zhuǎn)變,，贏得了企業(yè)和群眾的一致認可。如今,，一面面錦旗已經(jīng)成為瀘縣行政審批局政務大廳的一道靚麗風景,。