將“最多跑一次”改革向縱深推進
中共中央辦公廳,、國務院辦公廳不久前印發(fā)的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗做法”作為典型經(jīng)驗之一向全國全面推廣?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦憬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指引，創(chuàng)造性推進全面深化改革實踐的一個鮮亮標志,?！白疃嗯芤淮巍备母镏阅軌蜃鳛橄冗M經(jīng)驗向全國推廣,，是因為其具有重大現(xiàn)實意義，在改革實踐中積累了豐富經(jīng)驗,。
“最多跑一次”改革具有重要現(xiàn)實意義
“最多跑一次”改革作為新時代浙江省域層面推進的一項重要改革,，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想,、實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的改革氣魄、深入轉變作風的堅定決心、新時代新?lián)斝伦鳛榈孽r明導向,，具有重大的現(xiàn)實意義,。第一，“最多跑一次”改革是堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn),?！白疃嗯芤淮巍备母锞劢古c人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、人民群眾反映最強烈的領域和問題,，把辦事的“窗口”當作改革的“主場”,，將群眾的“一件事”落實為政府服務的“一次結”，變“群眾跑”為“干部跑”“數(shù)據(jù)跑”,，變“反復跑,、多頭跑”為“最多跑一次”，群眾對此紛紛點贊,。第二,，“最多跑一次”改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑?！白疃嗯芤淮巍备母镆浴爸螜唷睘橹刂兄?，著力健全結構合理、配置科學,、程序嚴密,、制約有效的權力運行機制。特別是通過全面整合和優(yōu)化審批流程,，推動政務服務標準化,、法治化，強化了群眾參與,、群眾評價,、群眾監(jiān)督，推動了政務公開,，使權力運行更加規(guī)范有序、公開透明,。第三,，“最多跑一次”改革是貫徹黨的群眾路線的重要實踐?！白疃嗯芤淮巍备母飶娜罕娨暯撬伎颊母?，以群眾要求確立改革標準，把改革效果的評判權交給群眾,，充分體現(xiàn)了從群眾中來,、到群眾中去。第四，“最多跑一次”改革體現(xiàn)了“干在實處,、走在前列,、勇立潮頭”的責任擔當。習近平同志賦予浙江“干在實處,、走在前列,、勇立潮頭”的新使命?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦憬脤嶋H行動堅定不移貫徹落實習近平同志重要指示精神,，以強烈的責任擔當全力推進的標志性、關聯(lián)性,、引領性改革,，開辟了新時代浙江改革新境界，充分體現(xiàn)了“干在實處永無止境,、走在前列要謀新篇”的責任擔當,。
“最多跑一次”改革積累豐富實踐經(jīng)驗
“最多跑一次”改革作為浙江全面深化改革的重要突破口、“放管服”改革的精準抓手,，經(jīng)過一年多的探索實施,，已經(jīng)形成比較成熟的制度規(guī)范與標準體系，改革紅利不斷釋放,，積累了豐富的實踐經(jīng)驗,，具有在全國復制推廣的價值。第一,，領導重視是推進“最多跑一次”改革的關鍵所在,。浙江省委、省政府把“最多跑一次”改革作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,、堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的生動實踐,。省委主要領導親自謀劃、親自決策,、親自部署,、親自協(xié)調，全過程,、全方位傾力加以推動,，為改革注入強大動力、提供堅實保障,。第二,，“一窗受理、集成服務”是推進“最多跑一次”改革的重要抓手,。浙江全力打造“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的政務服務新模式，穩(wěn)步推進“無差別全科受理”,。推進便民服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，在村（社區(qū)）打造“代辦點+自助服務終端+村干部集中服務”便民服務模式，推進政務服務“就近能辦,、同城通辦,、異地可辦”。第三,，“打破信息孤島,、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”是推進“最多跑一次”改革的重要支撐。浙江以政府數(shù)字化轉型為目標,，構建統(tǒng)一架構,、覆蓋全省的浙江政務服務網(wǎng)，省級前100高頻事項已實現(xiàn)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享,，積極推進民生事項“一證通辦”,。第四，“聚焦優(yōu)質高效的營商環(huán)境”是推進“最多跑一次”改革的重點領域,。針對企業(yè)投資項目審批部門多,、環(huán)節(jié)多、周期長的問題,，推進企業(yè)投資便利化改革,；針對市場準入領域“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題，推進市場準入便利化改革,；針對群眾日常生活中最渴望解決,、最難辦的事情，推進民生服務便利化改革,，推進“一件事情”全流程“最多跑一次”,。第五，“規(guī)范化標準化”是推進“最多跑一次”改革的重要基礎,。浙江注重以制度形式鞏固推廣改革成果,，把制度化作為基礎工作和長效機制，研究起草《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》地方性法規(guī),，公布實施《政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》《一窗受理,、集成服務》《行政服務大廳現(xiàn)場管理工作規(guī)范》等地方標準，初步形成具有浙江特色的標準體系,。
持續(xù)深化“最多跑一次”改革
“最多跑一次”改革是深化行政改革和推進政府治理現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新，需要持續(xù)深化和不斷完善,。要不斷增強改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，遵循現(xiàn)代治理的各項要求,，實現(xiàn)服務供給與民眾需求相匹配,，通過“最多跑一次”改革倒逼政府“自我革命”，努力將“最多跑一次”改革進行到底,。第一,，推進“最多跑一次”改革要解決若干深層次問題。深化“最多跑一次”改革,，審批事項需要進一步規(guī)范,，審批權的層級配置需要進一步合理化，審批過程的各種要素需要進一步精簡,，實質性審批需要進一步加強,，改革的風險需要進一步規(guī)避。第二,，以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革,。用“最多跑一次”改革撬動經(jīng)濟體制、權力運行機制,、司法,、公共服務和社會治理等各方面各領域改革，推動政府效能革命,，把能夠納入“最多跑一次”的事項全部納入改革范圍,，同時將這項改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、農(nóng)村社區(qū)等基層單位延伸,，最大限度增加人民群眾的獲得感和滿意度。第三,，全力打造“最多跑一次”改革的升級版,。從“一窗受理、集成服務”試點起步,，到“一站式服務”“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”,，浙江已形成“最多跑一次”的強勁熱潮。大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平,，深入推進政務服務全流程網(wǎng)上辦理,，率先在浙江建成“數(shù)字政府”“網(wǎng)上政府”“掌上政府”，實現(xiàn)更多事項“就近跑一次”“一次也不跑”,。大力完善“最多跑一次”改革的長效制度,，以制度的剛性保證改革成果的長效性和可持續(xù)性。第四,，不斷提高“最多跑一次”改革的可復制性可推廣性,。深化“最多跑一次”改革的理論研究,，將改革的內涵、外延,、目標和路徑說清楚,、講準確；發(fā)揮浙江作為國家標準化綜合改革試點省的優(yōu)勢,，積極推進“最多跑一次+標準化”,，將標準化的理念融入政府治理和服務全鏈條，進一步提高“最多跑一次”改革的可復制性可推廣性,。（哲軒）