打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境 賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“以前5個(gè)部門檢查要分別接待5次，現(xiàn)在開(kāi)展聯(lián)合檢查,，企業(yè)一次性接待5個(gè)部門同時(shí)檢查,，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)集中精力搞生產(chǎn),?！睘o州市開(kāi)展“綜合查一次”改革，瀘州國(guó)之榮耀酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理稅梁揚(yáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的改變感慨不已,。
營(yíng)商環(huán)境是影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要軟實(shí)力,，而法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
近年來(lái),，瀘州市堅(jiān)持把法治理念和法治思維貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程,，營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)解后顧之憂,，讓企業(yè)安心發(fā)展,。
無(wú)事不擾
讓企業(yè)安心發(fā)展
結(jié)束兩個(gè)月的高溫假后,，瀘州國(guó)之榮耀酒業(yè)有限公司進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)期,。8月28日，根據(jù)《瀘州市酒類生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合檢查工作方案》,，市酒業(yè)發(fā)展局牽頭,，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市消防支隊(duì)對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查,。
為減少對(duì)企業(yè)的打擾，當(dāng)日,，市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門還對(duì)企業(yè)同步開(kāi)展年度執(zhí)法檢查等,。
此次聯(lián)合檢查將傳統(tǒng)的5次檢查整合成1次，對(duì)檢查工作進(jìn)行了最大限度的統(tǒng)籌,，為企業(yè)全力投入生產(chǎn)爭(zhēng)取了更多時(shí)間,。
今年以來(lái)，瀘州市深化開(kāi)展“綜合查一次”改革，規(guī)范涉企檢查,，減少入企打擾,。通過(guò)統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)“綜合查一次”，對(duì)同一檢查對(duì)象跨部門,、跨層級(jí)統(tǒng)籌檢查事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)起、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“進(jìn)一次門,、查多件事”,，提升部門協(xié)同監(jiān)管效能，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾,，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三個(gè)月,，瀘州市減少涉企檢查近1300次,，行政檢查次數(shù)進(jìn)一步縮減，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感,、認(rèn)同度,。
對(duì)企業(yè)服務(wù)堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”,，瀘州的行動(dòng)遠(yuǎn)未止步于此,。
2023年8月，《規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十條措施》正式施行,，瀘州成為在全省率先出臺(tái)措施規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為的市州,。瀘州市在規(guī)范涉企行為中推行“雙向預(yù)約服務(wù)”“包容審慎監(jiān)管”等措施，把服務(wù)企業(yè)作為行政機(jī)關(guān)重要的工作職責(zé),，讓政府工作人員真正成為企業(yè)的“娘家人”,。
護(hù)企套餐
解企業(yè)后顧之憂
在瀘州，護(hù)企發(fā)展已成常態(tài),。近年來(lái),，瀘州市政法部門持續(xù)推出護(hù)企套餐，提升企業(yè)法治意識(shí),，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。
“你單位主動(dòng)整改并積極消除影響,，符合辦理信用修復(fù)相關(guān)條件,，可在《信用中國(guó)》網(wǎng)站上進(jìn)行信用修復(fù)?！苯?，接到龍馬潭區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員電話后,，山西某建筑工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李先生了解了信用修復(fù)的具體操作流程和辦法，對(duì)該局協(xié)助企業(yè)修復(fù)信用的做法給予高度評(píng)價(jià),。
近年來(lái),，瀘州市在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中不斷創(chuàng)新。
在破解企業(yè)信用修復(fù)難題上,，市發(fā)展改革委創(chuàng)新建立行政執(zhí)法領(lǐng)域“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制,，執(zhí)行“處罰+教育+指導(dǎo)”新模式，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管由“一罰了之”向“懲教結(jié)合”轉(zhuǎn)變,，在彰顯法律權(quán)威的同時(shí),，體現(xiàn)了行政執(zhí)法部門在工作中的溫度與態(tài)度。2024年5月,，“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制在全市33個(gè)具有行政處罰權(quán)的市級(jí)部門（單位）全覆蓋推行,。
該模式執(zhí)行以來(lái)，企業(yè)主動(dòng)修復(fù)申請(qǐng)量較前期上升了85%,，企業(yè)信用修復(fù)成效大幅提升,。截至7月底，全市累計(jì)向1481家企業(yè)發(fā)出信用修復(fù)提示短信2294條,，發(fā)出“三書(shū)”復(fù)合文書(shū)包1170余份,，累計(jì)修復(fù)失信信息1854條。
公平公正的招投標(biāo)環(huán)境,，是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提,。不久前，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某公司在政府采購(gòu)項(xiàng)目中涉嫌串通投標(biāo)后,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析成果引導(dǎo)偵查，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法辦案,，對(duì)串通投標(biāo)行為起到了有力的震懾作用,。
今年以來(lái)，瀘州市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新構(gòu)建政府采購(gòu)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)線索法律監(jiān)督模型,，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)篩查出政府招標(biāo)項(xiàng)目中的串通投標(biāo)違法案件線索,，破解招投標(biāo)類案件線索來(lái)源單一被動(dòng)的難題，有力維護(hù)政府采購(gòu)招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,。
該模型運(yùn)行以來(lái)，瀘州市檢察機(jī)關(guān)共計(jì)辦理串通投標(biāo)案件審查起訴8件38人,，起訴3件11人,，追贓挽損1390余萬(wàn)元，犯罪嫌疑人主動(dòng)退賠865萬(wàn)元,，有效打擊犯罪,，凈化了招投標(biāo)環(huán)境,。在最高人民檢察院全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中，該模型獲得優(yōu)秀獎(jiǎng),。
一直以來(lái),，瀘州市聚焦市場(chǎng)主體，為企業(yè)提供全周期,、“一站式”法治服務(wù),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)就是代表舉措之一。
2023年12月,，瀘州市產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)順利建成并投入運(yùn)行,，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融合法務(wù),、政務(wù)資源,，為企業(yè)提供全周期法治護(hù)航、全周期“一站式”保護(hù)服務(wù),、全門類解紛服務(wù),、全方位法治創(chuàng)新“四全”服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“辦成全部事”目標(biāo),。截至目前,，該示范區(qū)已辦理涉企政務(wù)、法務(wù)服務(wù)12萬(wàn)件次,，24小時(shí)訴訟及法律服務(wù)站提供自助服務(wù)5000余人次,。
法治環(huán)境升級(jí)
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
日前，市委政法委會(huì)同市中級(jí)法院,、市檢察院,、市公安局、市司法局聯(lián)合出臺(tái)《全市政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”實(shí)施方案》,，將聚焦“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境提優(yōu),、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法公共服務(wù)提能”,，牢牢把握“堅(jiān)持依法辦事,、堅(jiān)持科學(xué)作為、堅(jiān)持能動(dòng)履職,、堅(jiān)持效果導(dǎo)向”的四項(xiàng)指導(dǎo)原則,，重點(diǎn)部署開(kāi)展保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全,、助推激發(fā)市場(chǎng)活力,、提升涉企案件質(zhì)效、優(yōu)化政法服務(wù)環(huán)境,、構(gòu)建瀘永江涉營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)盟等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)17項(xiàng)重點(diǎn)工作,。
“一分部署,，九分落實(shí)?！秾?shí)施方案》印發(fā)只是瀘州市推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn),，下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)、抓出實(shí)效,?！笔形ㄎ睍?shū)記章磊在全市政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”新聞通氣會(huì)上表示。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,。近年來(lái),，全市政法系統(tǒng)緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入實(shí)施酒城法治能級(jí)提升行動(dòng),，組織開(kāi)展了優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展等系列行動(dòng),，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體法治需求，靶向解決一批痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安瀘州,、法治瀘州,，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市,。
下一步,，瀘州市將充分發(fā)揮“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，全力營(yíng)造穩(wěn)定,、公正,、透明、可預(yù)期的“升級(jí)版”法治化營(yíng)商環(huán)境,，以法治力量助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
記者許亞琴