激勵(lì)守信 懲戒失信

通過(guò)信用評(píng)價(jià)管理,，將助推我市整個(gè)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)良性發(fā)展,，有助于和諧小區(qū)建設(shè)。圖為城西新區(qū),。 本報(bào)記者 牟科 攝

近日,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《瀘州市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管辦法（試行）》,，以推進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“守信激勵(lì),、失信懲戒”機(jī)制,，促進(jìn)我市物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉,，《辦法（試行）》所稱(chēng)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管,，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《辦法（試行）》，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本市行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行量化分級(jí)管理,，并依據(jù)結(jié)果實(shí)施差異化管理的活動(dòng),。在我市行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)監(jiān)管，適用《辦法（試行）》,?！掇k法（試行）》明確了信用等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)應(yīng)用等,，試行為一年,。

信用等級(jí)評(píng)定：

五個(gè)等級(jí)有量化標(biāo)準(zhǔn)

《辦法（試行）》明確，信用綜合分值=基礎(chǔ)信息分值+良好行為信用信息分值-不良行為信用信息分值,。

在信用平臺(tái)新建信用信息的,，以60分作為信用基礎(chǔ)分，人員信息,、經(jīng)營(yíng)情況等信息作為企業(yè)基本信息附加分,；政治面貌、從業(yè)時(shí)長(zhǎng),、學(xué)歷信息,、專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)信息等信息作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息附加分,。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)等級(jí)量化分級(jí)結(jié)果分為AAA級(jí),、AA級(jí),、A級(jí)、B級(jí)（一般失信）和C級(jí)（嚴(yán)重失信）五個(gè)等級(jí),，具體信用評(píng)價(jià)等級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)如下：

AAA級(jí)：信用量化分值90分（含）以上,；AA級(jí)：信用量化分值80分（含）至90分；A級(jí)：信用量化分值60分（含）至80分,，參加信用采集之日起期滿(mǎn)1年無(wú)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的,，為A級(jí),；B級(jí)：信用量化分值50分（含）至60分,；C級(jí)：信用量化分值50分以下和沒(méi)有登錄信用監(jiān)管平臺(tái)納入統(tǒng)一管理的。

有下列情形之一的,，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接列為“C級(jí)”,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作出列入本年度物業(yè)行業(yè)“黑榜”名單的決定：

企業(yè)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,、法定代表人）因物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,，通過(guò)人民法院司法程序認(rèn)定，被列入失信被執(zhí)行人名單的,；經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任發(fā)生的重大安全責(zé)任事故,，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起較大安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣,、危害嚴(yán)重,、社會(huì)影響大的安全責(zé)任事故的；經(jīng)司法機(jī)關(guān)作出物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中承擔(dān)主要責(zé)任的判決書(shū)或裁決書(shū)生效后,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不履行,，并進(jìn)入執(zhí)行程序的；經(jīng)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)因物業(yè)服務(wù)企業(yè)過(guò)錯(cuò)引發(fā)重大群體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)事件,，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,，造成嚴(yán)重不良后果的；經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)挪用,、騙取,、套用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的；物業(yè)服務(wù)合同終止后,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不退出物業(yè)管理區(qū)域,，經(jīng)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退出，逾期仍不退出的,；新聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)未通過(guò)合法途徑強(qiáng)行進(jìn)駐物業(yè)管理區(qū)域,，經(jīng)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的,；企業(yè)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中因嚴(yán)重危害社會(huì)治安管理秩序被予以刑事處罰的,；其他嚴(yán)重違法違規(guī),、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為,。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)作出列為C級(jí)決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知該物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

信用評(píng)價(jià)應(yīng)用：

差異化監(jiān)管有激勵(lì)有懲戒

《辦法（試行）》明確,，信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu),、項(xiàng)目招投標(biāo)、日常監(jiān)管等工作的依據(jù),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果,，對(duì)不同信用等級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行差異化監(jiān)管。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)于每季度前10日內(nèi),，在服務(wù)項(xiàng)目物業(yè)客服中心顯著位置對(duì)上一季度物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均信用分值和信用等級(jí)等情況進(jìn)行公示,。被列入“黑榜”管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接公示信用分值和等級(jí)為“50分以下”和C級(jí)。

信用等級(jí)為AAA級(jí),、AA級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，同等條件下可以依法采取下列激勵(lì)措施：在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中給予相應(yīng)加分；列入“紅榜”名單,，在行業(yè)內(nèi)予以表彰,，在政府網(wǎng)站、新聞媒體等公示推介,；在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中,，優(yōu)先考慮，加大扶持力度,；在參與市級(jí)守信示范企業(yè),、重點(diǎn)扶持企業(yè)、優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè),、最美物業(yè)人,、專(zhuān)業(yè)人才選聘等各類(lèi)評(píng)比表彰中，予以?xún)?yōu)先推薦,；優(yōu)先推薦參與政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng),；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、業(yè)主大會(huì)在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)優(yōu)先選聘,。實(shí)施低頻率監(jiān)管,，在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中減少檢查頻次,；法律,、法規(guī)、政策規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施,。

信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，同等條件下可以依法采取下列懲戒措施：列入本年度物業(yè)行業(yè)“警示”名單,，在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中,，增加監(jiān)督檢查頻次,，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府）對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理, 強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平,；在前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目選聘時(shí)，予以限制和約束,；在后期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目選聘時(shí),，向業(yè)主單位作出提醒建議,；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)接受1日以上的相關(guān)法律法規(guī)再教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),；法律、法規(guī),、政策規(guī)定可以采取的其他懲戒措施,。

信用等級(jí)為C級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同等條件下可以依法采取下列懲戒措施：列入本年度物業(yè)行業(yè)“黑榜”名單,，在行業(yè)內(nèi)網(wǎng)站等予以公示,。市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府）對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目予以勸退,。該企業(yè)管理項(xiàng)目所在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）督促業(yè)主委員會(huì)召開(kāi)業(yè)主大會(huì),，業(yè)主同意讓其退出服務(wù)的,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出。失信行為整改合格前,，在其參加本市前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,、政府采購(gòu)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和涉及公共利益的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，向有關(guān)單位（部門(mén)）發(fā)出失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，減少其參加或獲得上述項(xiàng)目的機(jī)會(huì),。列入動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施高頻率監(jiān)管,，在日常檢查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次,；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)接受3日以上的相關(guān)法律法規(guī)再教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),；法律,、法規(guī)、政策規(guī)定可以采取的其他懲戒措施,。

《辦法（試行）》還明確了信用信息分類(lèi),、信用信息采集、評(píng)定結(jié)果發(fā)布,、信用預(yù)警和修復(fù),、監(jiān)督管理責(zé)任等。