四川省人民政府
關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條政策措施的通知
川府發(fā)〔2022〕12號
各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條政策措施》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
四川省人民政府
2022年4月15日
（此文有刪減）
進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條政策措施
為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實做好2022年穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，結(jié)合我省實際,，制定如下政策措施。
一,、保市場主體穩(wěn)定就業(yè)
（一）加大援企穩(wěn)崗力度,。延續(xù)實施階段性降低企業(yè)用人失業(yè)保險單位繳費費率至0.6%政策。對不裁員或少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)崗返還,，其中大型企業(yè)按上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%予以返還,，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。繼續(xù)實施企業(yè)招用脫貧人口,、就業(yè)困難人員全額補(bǔ)貼單位實際繳納的基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費政策。失業(yè)保險基金支付能力在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū),，對受疫情影響嚴(yán)重而停工停產(chǎn)的中小微企業(yè)組織職工以培訓(xùn)代替工作的,，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）減免企業(yè)和個體工商戶房租,。對承租省屬國有房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營,，經(jīng)營暫時有困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景,、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè),，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)性中小微企業(yè),，一次性減免1至3個月房租,。對承租省屬國有房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶，一次性減免1至3個月房租,。支持省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠房租金,，省級財政對示范基地按不超過租金減免總額的50%，給予最高200萬元補(bǔ)助,。鼓勵各地結(jié)合實際加大租金減免力度,。（責(zé)任單位：省國資委，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、財政廳。逗號前為牽頭單位,，下同）
（三）加強(qiáng)對企業(yè)的金融支持,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予貼息支持,。支持降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本,，對地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）、個體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含農(nóng)戶）發(fā)放的貸款,，財政部門給予適當(dāng)貸款貼息,。推動降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費率降低至1.5%,，財政部門給予保費補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：財政廳，人力資源社會保障廳,、人行成都分行,、省地方金融監(jiān)管局,、四川銀保監(jiān)局）
二,、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)
（四）擴(kuò)大投資創(chuàng)造就業(yè)。發(fā)揮成南達(dá)萬高鐵,、四川時代等700個省重點項目對就業(yè)的拉動作用,，依托省重點推進(jìn)項目力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位50萬個以上,。加大中央和我省以工代賑項目的爭取和實施，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,，勞務(wù)報酬發(fā)放比例不低于中央和我省以工代賑資金的15%,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，人力資源社會保障廳）
（五）鼓勵引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè),。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學(xué)生,、登記失業(yè)半年以上的人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。落實企業(yè)吸納脫貧人口,、就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,，財政廳）支持企業(yè)招用脫貧人口,、失業(yè)人員，按實際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)扣減有關(guān)稅費,。（責(zé)任單位：財政廳,、四川省稅務(wù)局，人力資源社會保障廳）
（六）支持多渠道靈活就業(yè),。支持和規(guī)范新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益，組織開展免費技能培訓(xùn),，開展從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,，確定快遞員最低勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)和年度勞動報酬增長幅度。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,，交通運(yùn)輸廳,、省總工會、省郵政管理局等）
（七）購買基層服務(wù)崗位拓展就業(yè),。進(jìn)一步加大政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位力度,，充實未成年人保護(hù)、社區(qū)為老服務(wù),、殘疾人福利,、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作力量,。（責(zé)任單位：民政廳,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳）
三,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持,。鼓勵脫貧人口、失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營,，按每戶每年14400元的限額標(biāo)準(zhǔn)扣減有關(guān)稅費,。繼續(xù)實施疫情期間困難中小企業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,。落實月銷售額15萬元以下（以1個季度為一個納稅期的,，季度銷售額45萬元以下）的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅,、研發(fā)費用加計扣除,、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：財政廳,、四川省稅務(wù)局，人力資源社會保障廳）
（九）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。對重要雙創(chuàng)基地給予機(jī)構(gòu)編制政策支持,。全省扶持100家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每家給予90萬元一次性補(bǔ)助,。扶持自主創(chuàng)業(yè)15萬人,，帶動就業(yè)40萬人以上。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,，省委編辦,、財政廳、教育廳,、退役軍人廳,、團(tuán)省委）
四、穩(wěn)定重點群體就業(yè)
（十）重點解決高校畢業(yè)生就業(yè),。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）力度,。（責(zé)任單位：省委組織部、人力資源社會保障廳,，省委編辦,、教育廳、省衛(wèi)生健康委等）各地,、各部門特別是省屬單位要積極提供空缺編制用于公開招錄（聘）,，支持有條件的單位滿編運(yùn)行，提高空編使用率,。對空編率較高又不提供空缺編制使用計劃的,，根據(jù)實際情況收回或調(diào)劑空缺編制。（責(zé)任單位：省委編辦,，省委組織部,、人力資源社會保障廳、教育廳、省衛(wèi)生健康委等）全省國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)）要積極挖掘潛力,，擴(kuò)大招工規(guī)模。（責(zé)任單位：省國資委,，省委宣傳部,、財政廳、省地方金融監(jiān)管局）應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍規(guī)模擴(kuò)大至6000人,。（責(zé)任單位：教育廳,、省征兵辦，公安廳）
設(shè)立疫情防控應(yīng)急崗位,，招募一批醫(yī)藥衛(wèi)生類高校畢業(yè)生參與新冠肺炎疫情防控,，服務(wù)滿1年后享受“三支一扶”服務(wù)期滿人員招聘優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，教育廳,、人力資源社會保障廳、財政廳）“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃志愿者”招募規(guī)模不低于6000人,。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,、教育廳、團(tuán)省委,，財政廳）
擴(kuò)大科研助理崗位聘用規(guī)模,，對公辦高校新增設(shè)置科研助理崗位且聘用期不低于12個月的，每聘用1名高校畢業(yè)生給予高校1萬元獎補(bǔ),。（責(zé)任單位：教育廳,，財政廳）開發(fā)3萬個就業(yè)見習(xí)崗位。組織畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生,、16至24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí),，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對年度吸納見習(xí)人員超過200人,、留用率超過60%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習(xí)基地,，給予50萬元一次性獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,，財政廳,、團(tuán)省委）
招錄（聘）要堅持公開公平公正原則，不得擅自提高門檻,，新增崗位重點面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生,，并向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難家庭畢業(yè)生傾斜。
（十一）穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2500萬人左右,。進(jìn)一步完善農(nóng)民工服務(wù)組織體系。提高勞務(wù)輸出組織化程度,，支持農(nóng)村勞動力輸出大縣成立國有勞務(wù)公司,。脫貧人口通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的,，給予不超過400元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。選樹20個省級“川字號”特色勞務(wù)品牌,，對每個品牌補(bǔ)助20萬元,。用好東西部勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶機(jī)制,，確保易地扶貧搬遷群眾和226萬脫貧人口就業(yè)增收,。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳，省委編辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省鄉(xiāng)村振興局等）
（十二）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。全省國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)）招工名額的10%用于招錄退役軍人,。（責(zé)任單位：省國資委,，退役軍人廳、省委宣傳部,、財政廳）對中小微企業(yè)招用當(dāng)年退役的軍人就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的,，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,，退役軍人廳,、財政廳）
（十三）兜底困難人員就業(yè)救助。公益性崗位安置就業(yè)困難人員不低于30萬人,。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,，民政廳、水利廳,、交通運(yùn)輸廳,、省林草局、財政廳,、省殘聯(lián)）對暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員,、靈活就業(yè)人員，由急難發(fā)生地實施臨時救助,；對受疫情影響無法返崗復(fù)工,、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金,。（責(zé)任單位：民政廳,，財政廳）
五、優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)
（十四）提高勞動者技能水平,。深入實施職業(yè)技能提升行動,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點群體開展各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)70萬人次,。全覆蓋開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳，教育廳,、財政廳）普通高校專升本和研究生招生規(guī)模擴(kuò)大至7萬人,。（責(zé)任單位：教育廳）
（十五）提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù),，建立重點企業(yè)用工保障制度,，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員,，提供招工用工,、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù),。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),，支持國家級、省級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，發(fā)展區(qū)域性,、專業(yè)性人力資源市場。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè),，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的,，按300元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,。健全精準(zhǔn)、全面,、權(quán)威的就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計分析體系,，為防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險提供保障。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳,，財政廳,、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊）
各地要切實履行主體責(zé)任,，健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，加強(qiáng)對本地就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金投入力度,，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。省直有關(guān)部門（單位）要完善相關(guān)配套政策,，大力開展政策宣傳,，確保各項任務(wù)落到實處。組織人事部門要將就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督力度,，督促相關(guān)部門履行職責(zé),，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。
本文件自印發(fā)之日起施行,，有效期至2022年12月31日,。