我省探索完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 已實(shí)現(xiàn)21個(gè)市（州）全覆蓋
“這幾年來,，家鄉(xiāng)的水一年比一年好,。”8月31日,，站在沱江邊,，內(nèi)江市資中縣銀山鎮(zhèn)古井村村民葉桂軍面露笑容。數(shù)據(jù)顯示,，去年,，沱江16個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率由“十三五”初期的12.5%，提高到2020年底的93.8%,，增幅達(dá)81.3個(gè)百分點(diǎn),，創(chuàng)近20年來最好水質(zhì)。
四川是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,，生態(tài)安全地位突出,。“為確保長(zhǎng)江黃河出川清水向東流,，10年來,，四川通過開展流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐，全力推動(dòng)全省流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我省已在赤水河,、長(zhǎng)江,、黃河、沱江,、岷江,、嘉陵江、安寧河等流域建立起流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了21個(gè)市（州）全覆蓋,。
流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善
生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年,，我省在岷江,、沱江干流及重要支流涉及的8個(gè)市（州）試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。這是四川對(duì)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐探索邁出的第一步,。
2016年,，我省在“三江”（岷江,、沱江、嘉陵江）流域?qū)嵤俺瑯?biāo)者賠償,、改善者受益”的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，逐步建立“上下游對(duì)應(yīng)補(bǔ)償”機(jī)制和四川境內(nèi)閉循環(huán)考核機(jī)制。
值得關(guān)注的是,，從2018年起,，我省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制探索力度加大——
2018年，與貴州省,、云南省簽訂《赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》,，建立起首個(gè)長(zhǎng)江流域多省份間開展的流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制。同年,，組織沱江全流域10市簽訂《沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》,，建立起資金籌集、分配,、清算的新模式,；2019年，《四川省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》出臺(tái),，統(tǒng)籌中央,、省級(jí)資金對(duì)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐予以獎(jiǎng)勵(lì)；2020年,，與重慶市簽訂長(zhǎng)江干流全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償新突破；2021年,，與甘肅省簽訂黃河流域（四川—甘肅段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,，成為黃河流域首批建立的跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來,，目前四川以補(bǔ)償資金作“籌碼”,，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)和改善為考核標(biāo)準(zhǔn)，讓保護(hù)者得償,、受益者補(bǔ)償,、損害者賠償，力度大,、覆蓋面廣,、綜合性強(qiáng)、激勵(lì)性足的具有明顯四川特色的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式,，正在不斷完善健全。
壓實(shí)各地流域水環(huán)境保護(hù)責(zé)任
一系列舉措出爐,，成效如何,？生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，四川積極推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，取得較好成效,。
首先,，壓實(shí)了各級(jí)地方政府流域水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，“避免了單打獨(dú)斗,，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)力治水”,。
“這幾年來，在全省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償整體框架下,，各地相繼出臺(tái)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償具體辦法和細(xì)則,。”上述負(fù)責(zé)人表示,，比如,，成都市、廣元市,、巴中市先后制定出臺(tái)流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法,，將水環(huán)境保護(hù)壓力向各縣（市、區(qū)）傳導(dǎo),。值得關(guān)注的是,，眉山市各區(qū)（縣）均出臺(tái)了流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，將水環(huán)境保護(hù)壓力進(jìn)一步傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
其次,，籌集了較大規(guī)模流域水環(huán)境保護(hù)資金。據(jù)介紹,，在中央和省級(jí)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策作用下,，中央給予獎(jiǎng)勵(lì)資金，省級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌支持,，市（州）之間簽訂補(bǔ)償協(xié)議再籌集資金,，形成了中央、省,、市三級(jí)發(fā)力,，共同籌集流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金模式，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的資金保障,。
數(shù)據(jù)顯示,，2018年至2020年，省級(jí)財(cái)政共安排中央,、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金31.63億元,，各市（州）共籌集流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金30.8億元，共計(jì)62.43億元，大大增加了流域水環(huán)境保護(hù)資金規(guī)模,。
流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制還有力地促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量改善,。去年，全省“優(yōu)Ⅲ好水”比例由“十三五”初全國(guó)第16位提升到全國(guó)第7位,，岷江流域水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)全域達(dá)標(biāo),，87個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)98.9%，較2016年上升26.4個(gè)百分點(diǎn),，國(guó)考斷面Ⅴ類,、劣Ⅴ類全面清零，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來最好水平,。
生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)彭勇表示,，下一步四川將繼續(xù)深入推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，注重資金補(bǔ)償以外的多元補(bǔ)償模式探索,，同時(shí)有效吸引社會(huì)資本投入,，積極探索發(fā)行綠色金融債券等多元化金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用財(cái)金互動(dòng)支持政策,，建立起財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”,、財(cái)政和企業(yè)“成本分擔(dān)”的“雙分擔(dān)”模式，打好綠色金融組合拳,，支持各地打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。?