國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見
國發(fā)〔2018〕27號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
黨的十八大以來,，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,、深化簡政放權(quán),、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快建設(shè)地方和部門政務(wù)服務(wù)平臺，一些地方和部門依托平臺創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,，“只進一扇門”,、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革措施不斷涌現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)平臺已成為提升政務(wù)服務(wù)水平的重要支撐,，對深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用,。但同時,，政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜,、事項標準不一,、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題較為普遍,，政務(wù)服務(wù)整體效能不強,，辦事難、辦事慢,、辦事繁的問題還不同程度存在,，需要進一步強化頂層設(shè)計、強化整體聯(lián)動,、強化規(guī)范管理,，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。為深入推進“放管服”改革,，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平,，更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù),，推動政府治理現(xiàn)代化，現(xiàn)就加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)提出以下意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，整合資源，優(yōu)化流程，強化協(xié)同,，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點問題,，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導向向群眾需求導向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”,、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變,，全面推進“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境,、便利企業(yè)和群眾辦事,、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力支撐,。
（二）工作原則,。
堅持全國統(tǒng)籌。加強頂層設(shè)計,，做好政策銜接,，注重統(tǒng)分結(jié)合，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,。強化標準規(guī)范,，推進服務(wù)事項、辦事流程,、數(shù)據(jù)交換等方面標準化建設(shè),。充分利用各地區(qū)各部門已建政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)資源,，協(xié)同共建,，整體聯(lián)動，不斷提升建設(shè)集約化,、管理規(guī)范化,、服務(wù)便利化水平。
堅持協(xié)同共享,。堅持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則,、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則,、孤網(wǎng)是例外,，推動線上線下深度融合，充分發(fā)揮國家政務(wù)服務(wù)平臺的公共入口,、公共通道,、公共支撐作用，以數(shù)據(jù)共享為核心,，不斷提升跨地區(qū),、跨部門,、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同能力，推動面向市場主體和群眾的政務(wù)服務(wù)事項公開,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享,，深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”、“數(shù)據(jù)通”,、“業(yè)務(wù)通”,。
堅持優(yōu)化流程。堅持問題導向和需求導向,，梳理企業(yè)和群眾辦事的“難點”,、“堵點”、“痛點”,，聚焦需要反復跑,、窗口排隊長的事項和“進多站、跑多網(wǎng)”等問題,，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展成果,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式,，強化全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,，不斷提升用戶體驗，推動政務(wù)服務(wù)更加便利高效,，切實提升企業(yè)和群眾獲得感,、滿意度。
堅持試點先行,。選擇有基礎(chǔ),、有條件的部分省（自治區(qū),、直轄市）和國務(wù)院部門先行試點，推動在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理,、服務(wù)模式,、流程優(yōu)化等方面積極探索、不斷創(chuàng)新,，以試點示范破解難題,、總結(jié)做法，分步推進,、逐步完善,，為加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”積累經(jīng)驗,。
堅持安全可控,。全面落實總體國家安全觀,，樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，健全管理制度,，落實主體責任,，強化網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、安全建設(shè),、安全監(jiān)測和安全態(tài)勢感知分析,，健全安全通報機制，加強綜合防范,，積極運用安全可靠技術(shù)產(chǎn)品,，推動安全與應用協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢平臺建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防線,，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全,。
（三）工作目標。
加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，推進各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化,、標準化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通,，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，全過程留痕,、全流程監(jiān)管,，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享,，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強,。政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨地區(qū),、跨部門,、跨層級協(xié)同辦理，全城通辦,、就近能辦,、異地可辦，服務(wù)效能大幅提升,，全面實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”,，為持續(xù)推進“放管服”改革、推動政府治理現(xiàn)代化提供強有力支撐,。
2018年底前,，國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成，通過試點示范實現(xiàn)部分?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接,。制定國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項編碼、統(tǒng)一身份認證,、統(tǒng)一電子印章,、統(tǒng)一電子證照等標準規(guī)范，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺要求對本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺進行優(yōu)化完善，為全面構(gòu)建全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺奠定基礎(chǔ),。
2019年底前,，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范體系,、安全保障體系和運營管理體系基本建立,，國務(wù)院部門垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)為地方政務(wù)服務(wù)需求提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)的水平顯著提升，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成,。
2020年底前,，國家政務(wù)服務(wù)平臺功能進一步強化，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上,，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范體系,、安全保障體系和運營管理體系不斷完善，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享,，滿足地方普遍性政務(wù)需求,，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成,。
2022年底前,，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺更加完善，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統(tǒng)一,、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外,，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。
二,、總體架構(gòu)和任務(wù)要求
全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺由國家政務(wù)服務(wù)平臺,、國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺（業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)）和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺組成。國家政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的具體辦事服務(wù)平臺,。
（一）國家政務(wù)服務(wù)平臺。
國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶,、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理,、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章,、統(tǒng)一電子證照等公共支撐系統(tǒng),，建設(shè)電子監(jiān)察、服務(wù)評估,、咨詢投訴,、用戶體驗監(jiān)測等應用系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理的標準規(guī)范體系,、安全保障體系和運營管理體系,，為各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐,。
國家政務(wù)服務(wù)平臺作為全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐,，聯(lián)通各省（自治區(qū),、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺為企業(yè)和群眾提供高效,、便捷的政務(wù)服務(wù),。
國家政務(wù)服務(wù)平臺以中國政府網(wǎng)為總門戶，具有獨立的服務(wù)界面和訪問入口,，兩者用戶訪問互通,，對外提供一體化服務(wù)。
（二）國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺（業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)）和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺,。
國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)籌整合本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺的公共支撐系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)資源,，辦理本部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),，通過國家政務(wù)服務(wù)平臺與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門,、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),。全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,、公共資源交易平臺、相關(guān)信用信息系統(tǒng)等專項領(lǐng)域國家重點信息系統(tǒng)要與國家政務(wù)服務(wù)平臺做好對接,。
各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺按照省級統(tǒng)籌原則建設(shè),。通過整合本地區(qū)各類辦事服務(wù)平臺，建成本地區(qū)各級互聯(lián),、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺,，辦理本地區(qū)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）全覆蓋,。各省（自治區(qū),、直轄市）政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通,，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門,、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),。
各級政府要依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，向企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一便捷的服務(wù),。國務(wù)院有關(guān)部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政務(wù)服務(wù)平臺按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標準規(guī)范及相關(guān)要求,，全面對接國家政務(wù)服務(wù)平臺,，其政務(wù)服務(wù)門戶與國家政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)門戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合,，實現(xiàn)事項集中發(fā)布,、服務(wù)集中提供。鼓勵各地區(qū)各部門依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，開展個性化,、有特色的服務(wù)創(chuàng)新。
三,、推進政務(wù)服務(wù)一體化,，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全國標準統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理
（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項,。
政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項,。編制全國標準統(tǒng)一的行政權(quán)力事項目錄清單，按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行,、突出重點、逐步完善的實施路徑,，以依申請辦理的行政權(quán)力事項為重點,，推動實現(xiàn)同一事項名稱、編碼,、依據(jù),、類型等基本要素在國家、省,、市,、縣四級統(tǒng)一。全面梳理教育,、醫(yī)療,、住房、社保,、民政,、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項,，編制公共服務(wù)事項清單及辦事指南,，逐步推進公共服務(wù)事項規(guī)范化。完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件,、申請材料,、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素,，實現(xiàn)辦事要件和辦事指南標準化,、規(guī)范化。建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫,，與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)事項庫聯(lián)通,，推動實現(xiàn)一庫匯聚、應上盡上,。建立全國聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制,，逐步實現(xiàn)各區(qū)域、各層級,、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源,、同步更新，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理,、辦理流程和評價標準統(tǒng)一,。
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。
按照“一網(wǎng)通辦”要求進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺身份認證,、電子印章,、電子證照等基礎(chǔ)支撐，推動證照,、辦事材料,、數(shù)據(jù)資源共享互認,，壓縮辦理環(huán)節(jié),、精簡辦事材料、縮短辦理時限,，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項的申請,、受理、審查,、決定,、證照制作、決定公開,、收費,、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。整合優(yōu)化企業(yè)開辦,、投資項目審批,、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等涉及多個部門,、地區(qū)的事項辦理流程,，逐步做到一張清單告知、一張表單申報,、一個標準受理,、一個平臺流轉(zhuǎn)。積極推進多證合一,、多圖聯(lián)審,、多規(guī)合一、告知承諾,、容缺受理,、聯(lián)審聯(lián)辦。通過流程優(yōu)化,、系統(tǒng)整合,、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實現(xiàn)審批更簡,、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理,、一次辦成”,，為推動盡快實現(xiàn)企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半,、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等改革目標提供有力支撐,。
（三）融合線上線下服務(wù)。
依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，推進線上線下深度融合，推動政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動,、全流程在線,，做到線上線下一套服務(wù)標準、一個辦理平臺,。推動政務(wù)服務(wù)事項清單,、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺,、移動終端,、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布,。推動政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）延伸。歸集,、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照,、申請材料、事項辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應目錄清單,，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復用水平,。
（四）推廣移動政務(wù)服務(wù)。
以公安,、人力資源社會保障,、教育、衛(wèi)生健康,、民政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域為重點，積極推進覆蓋范圍廣,、應用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸,，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”,。加快建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端,，接入各省（自治區(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門移動端服務(wù)資源,，提供分級運營,、協(xié)同聯(lián)動的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端服務(wù)。制定全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指引,，明確功能定位,、設(shè)計展現(xiàn)、應用接入,、安全防護,、運營保障等內(nèi)容和要求，指導各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門集約建設(shè),、規(guī)范管理,。加強對各級政務(wù)服務(wù)平臺移動端的日常監(jiān)管，強化注冊認證,、安全檢測,、安全加固、應用下載和使用推廣等規(guī)范管理,。充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢,，同時積極利用第三方平臺不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。
四,、推進公共支撐一體化，促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
（一）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。
各級政務(wù)服務(wù)平臺原則上統(tǒng)一依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建,，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門戶提供服務(wù),。拓展國家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障,，滿足業(yè)務(wù)量大,、實時性高的政務(wù)服務(wù)應用需求。推動各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合,。
（二）統(tǒng)一身份認證,。
國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等國家認證資源,，建設(shè)全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),，積極穩(wěn)妥與第三方機構(gòu)開展網(wǎng)上認證合作，為各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺及移動端提供統(tǒng)一身份認證服務(wù),。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一利用國家政務(wù)服務(wù)平臺認證能力,，按照標準建設(shè)完善可信憑證和單點登錄系統(tǒng),，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊驗證等問題，實現(xiàn)“一次認證,、全網(wǎng)通辦”,。各地區(qū)各部門已建身份認證系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。
（三）統(tǒng)一電子印章,。
制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,，規(guī)范電子印章全流程管理，明確加蓋電子印章的電子材料合法有效,。應用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術(shù),，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)權(quán)威、規(guī)范,、可信的國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門使用國家統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。未建立電子印章用章系統(tǒng)的按照國家電子印章技術(shù)規(guī)范建立,，已建電子印章用章系統(tǒng)的按照相關(guān)規(guī)范對接。
（四）統(tǒng)一電子證照,。
依托國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享,。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照,，上報電子證照目錄數(shù)據(jù)。電子證照采用標準版式文檔格式,，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名,，實現(xiàn)全國互信互認，切實解決企業(yè)和群眾辦事提交材料,、證明多等問題,。
（五）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。
國家政務(wù)服務(wù)平臺充分利用國家人口,、法人,、信用、地理信息等基礎(chǔ)資源庫,，對接國務(wù)院部門垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),，滿足政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。發(fā)揮國家數(shù)據(jù)共享交換平臺作為國家政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道的作用,，對于各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門提出的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求,，由國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理和提供服務(wù),，并通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺交換數(shù)據(jù),。進一步加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，簡化共享數(shù)據(jù)申請使用流程,，滿足各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求,。落實數(shù)據(jù)提供方責任，國務(wù)院有關(guān)部門按照“誰主管,，誰提供,，誰負責”的原則，保障數(shù)據(jù)供給,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。除特殊情況外，國務(wù)院部門政務(wù)信息系統(tǒng)不按要求與一體化平臺共享數(shù)據(jù)的,，中央財政不予經(jīng)費保障,。強化數(shù)據(jù)使用方責任，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理,，確保數(shù)據(jù)安全,。整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合,、“一網(wǎng)通享”,。建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源中心，匯聚各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù),，積極運用大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)，開展全國政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析,，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐,。
五、推進綜合保障一體化,，確保平臺運行安全平穩(wěn)規(guī)范
（一）健全標準規(guī)范,。
按照“急用先行、分類推進,，成熟一批,、發(fā)布一批”的原則，抓緊制定并不斷完善全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體框架,、數(shù)據(jù),、應用、運營,、安全,、管理等標準規(guī)范，指導各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范建設(shè),，推進政務(wù)服務(wù)事項,、數(shù)據(jù),、流程等標準化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標準統(tǒng)一,、互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,。加強政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范宣傳培訓,、應用推廣和貫徹實施，總結(jié)推廣平臺建設(shè)經(jīng)驗做法和應用案例,，定期對標準規(guī)范進行應用評估和修訂完善,，以標準化促進平臺建設(shè)一體化、政務(wù)服務(wù)規(guī)范化,。
（二）加強安全保障,。
強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)的風險防控能力，構(gòu)建全方位,、多層次,、一致性的防護體系，切實保障全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺平穩(wěn)高效安全運行,。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和信息安全等級保護制度等信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件,，加強國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，明確各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu),，落實安全管理主體責任，建立健全安全管理和保密審查制度,，加強安全規(guī)劃,、安全建設(shè)、安全測評,、容災備份等保障,。強化日常監(jiān)管，加強安全態(tài)勢感知分析,，準確把握安全風險趨勢,，定期開展風險評估和壓力測試，及時通報,、整改問題,，化解安全風險。加強政務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理,，制定平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法,，加強對涉及國家利益、公共安全,、商業(yè)秘密,、個人隱私等重要信息的保護和管理,。應用符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品加強身份認證和數(shù)據(jù)保護，優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品,、系統(tǒng)和服務(wù),，以應用促進技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保安全可控,。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障隊伍建設(shè)，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,，制定完善應急預案,，強化日常預防、監(jiān)測,、預警和應急處置能力,。
（三）完善運營管理。
按照統(tǒng)一運營管理要求,，各級政務(wù)服務(wù)平臺分別建立運營管理系統(tǒng),，形成分級管理、責任明確,、保障有力的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運營管理體系,。加強國家政務(wù)服務(wù)平臺運營管理力量，建立健全相關(guān)規(guī)章制度,，優(yōu)化運營工作流程,，提升國家政務(wù)服務(wù)平臺作為總樞紐的服務(wù)支撐能力。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要整合運營資源,，加強平臺運營管理隊伍建設(shè),，統(tǒng)一負責政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查,、評估考核等工作,，推進“一套制度管理、一支隊伍保障”,。創(chuàng)新平臺運營服務(wù)模式,，充分發(fā)揮社會機構(gòu)運營優(yōu)勢，建立健全運營服務(wù)社會化機制,，形成配備合理,、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務(wù)力量。
（四）強化咨詢投訴,。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分級建設(shè)、分級辦理”原則,，形成上下覆蓋,、部門聯(lián)動,、標準統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,，及時回應和推動解決政務(wù)服務(wù)中的熱點難點問題,。國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)提供在線受理、轉(zhuǎn)辦,、督辦,、反饋等全流程咨詢投訴服務(wù)，與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同處理,，通過受理咨詢投訴不斷完善平臺功能,、提升平臺服務(wù)水平。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng),，與各類政務(wù)熱線做好對接,，對事項上線、政務(wù)辦件,、證照共享,、結(jié)果送達等事項服務(wù)，開展全程監(jiān)督,、評價,、投訴并及時反饋，實現(xiàn)群眾訴求件件有落實,、事事有回應,。國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)做好與中國政府網(wǎng)咨詢投訴功能的銜接。
（五）加強評估評價,。
依托國家政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估系統(tǒng),，建立政務(wù)服務(wù)評估指標體系，加強對各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺的在線評估,。同時，將各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全工作情況納入評估指標體系,，督促做好網(wǎng)絡(luò)安全防護工作,。建立完善各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估評價系統(tǒng)，實時監(jiān)測事項,、辦件,、業(yè)務(wù)、用戶等信息數(shù)據(jù),，接受申請辦事的企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況的評價,，實現(xiàn)評估評價數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對比分析，以評估評價強化常態(tài)化監(jiān)督,，實現(xiàn)全流程動態(tài)精準監(jiān)督,，促進各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升,。
六、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導,。
國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組,，負責全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè),、組織推進,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導等工作。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要建立健全推進本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機制,，負責統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺,，同時做好對接國家政務(wù)服務(wù)平臺等工作。要充分發(fā)揮各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）政府和國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳的優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,，抓好各項工作任務(wù)落實,。
（二）強化分工協(xié)作。
國務(wù)院辦公廳負責牽頭推進國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，會同各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門推動建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范體系,、安全保障體系和運營管理體系。全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理工作要與轉(zhuǎn)變政府職能,、深化“放管服”改革緊密結(jié)合,。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門分級負責本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、安全保障和運營管理,，做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接,。國務(wù)院有關(guān)部門依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由該部門負責辦理,，跨部門的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由牽頭部門負責,，相關(guān)部門積極配合、協(xié)同辦理,，國務(wù)院辦公廳負責總體協(xié)調(diào),。政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和運行所需經(jīng)費納入各地區(qū)各部門財政預算，做好經(jīng)費統(tǒng)籌管理使用,。通過政府購買服務(wù),，鼓勵社會力量參與政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。
（三）完善法規(guī)制度,。
抓緊制修訂全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營急需的電子印章,、電子證照、電子檔案等方面的法規(guī)、規(guī)章,。同步推進現(xiàn)有法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。加快完善配套政策,，制定政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營,、數(shù)據(jù)共享、事項管理,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面管理制度，為平臺建設(shè)管理提供法規(guī)制度支撐,。
（四）加強培訓交流,。
建立常態(tài)化培訓機制，圍繞業(yè)務(wù)應用,、技術(shù)體系,、運營管理、安全保障,、標準規(guī)范等定期組織開展培訓,，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立日常溝通交流機制,，以簡報,、培訓、研討等多種形式開展交流,，總結(jié)成熟經(jīng)驗,，加強推廣應用。加強對各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理經(jīng)驗的宣傳推廣,。針對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理中的重點難點問題開展專項試點,、區(qū)域試點，總結(jié)成熟經(jīng)驗,，做好試點成果轉(zhuǎn)化推廣,。
（五）加強督查考核。
建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理督查考核機制,，明確督查考核范圍,、周期和內(nèi)容，實現(xiàn)督查考核工作制度化,、規(guī)范化、標準化,、常態(tài)化,。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要把政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理納入工作績效考核范圍，列入重點督查事項。圍繞全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理等組織開展第三方評估,。充分發(fā)揮督查考核的導向作用,，形成推進工作的良性機制。
各地區(qū)各部門要把加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為深化“放管服”改革,、推進政府治理現(xiàn)代化的重要舉措,，制定具體實施方案，明確時間表,、路線圖,，加大政策支持力度，強化工作責任,，確保各項任務(wù)措施落實到位,。有關(guān)實施方案和工作進展要及時報送國務(wù)院辦公廳。
附件：全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)組織推進和任務(wù)分工方案
國務(wù)院
2018年7月25日
（此件公開發(fā)布）
附件
全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)
組織推進和任務(wù)分工方案
為做好全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)組織實施工作,，制定本方案,。
一、工作目標
通過建立強有力的工作推進和協(xié)調(diào)機制,，精心組織,，周密安排，上下協(xié)同,，集中攻關(guān),，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，確保到2018年底前,，國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成，通過試點示范實現(xiàn)部分?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接；到2019年底前,，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運行,，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成；到2020年底前,，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接,、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上,，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，滿足地方普遍性政務(wù)需求,，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成,；到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理,，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。
二、組織推進
緊密結(jié)合深入推進“放管服”改革各項要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、標準先行，試點帶動,、迭代創(chuàng)新,，統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動,，以國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)為重點,，充分利用各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門已建政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)資源,，推進數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化再造,，堅持安全與應用同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步運行,，扎實做好平臺建設(shè)組織實施工作，確保如期完成各項任務(wù),。
（一）成立平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組,。國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，負責全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺頂層設(shè)計,、規(guī)劃建設(shè),、組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導等工作,。平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組辦公室設(shè)在國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室,，承擔協(xié)調(diào)工作小組日常工作，組織督促各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門任務(wù)落實,。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要建立健全相應的建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機制,，負責統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺，同時做好對接國家政務(wù)服務(wù)平臺等工作,。
（二）建立協(xié)同推進工作機制,。國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)各部門形成緊密協(xié)作機制，牽頭推進國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，會同各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門推動建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范體系,、安全保障體系和運營管理體系,，推動跨地區(qū)、跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)共享和政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化；牽頭對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理工作進行督查評估,。全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理工作要與轉(zhuǎn)變政府職能,、深化“放管服”改革緊密結(jié)合。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門分級負責本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),、安全保障和運營管理,，做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。
（三）加強日常運營管理,。按照統(tǒng)一運營管理要求,，建立形成分級管理、責任明確,、保障有力的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運營管理體系,。國務(wù)院辦公廳要加強對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運營管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實國家政務(wù)服務(wù)平臺運營管理力量,，建立健全相關(guān)規(guī)章制度,，優(yōu)化運營工作流程，提升國家政務(wù)服務(wù)平臺作為總樞紐的服務(wù)支撐能力,。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要整合運營資源,，加強平臺運營管理隊伍建設(shè)，統(tǒng)一負責政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào),、督促檢查,、評估考核等工作，推進“一套制度管理,、一支隊伍保障”,。
三、重點任務(wù)分工及進度安排
（一）做好試點推進工作,。
1.選擇部分條件成熟的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門開展與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接試點,，積累經(jīng)驗,，逐步推廣。第一批試點省份為上海市,、江蘇省,、浙江省、安徽省,、山東省,、廣東省,、重慶市、四川省,、貴州?。辉圏c國務(wù)院部門為國家發(fā)展改革委,、教育部,、公安部、人力資源社會保障部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局。其他地方和國務(wù)院有關(guān)部門,，根據(jù)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成熟程度分批接入,，2019年底前完成接入任務(wù)。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2019年底前完成；試點地區(qū),、部門2018年底前完成）
（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項,。
2.編制全國標準統(tǒng)一的行政權(quán)力事項目錄清單，以依申請辦理的行政權(quán)力事項為重點,，推動實現(xiàn)同一事項名稱,、編碼、依據(jù),、類型等基本要素在國家,、省、市,、縣四級統(tǒng)一,。（國務(wù)院辦公廳牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)方面推進，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門分工負責,，2020年底前印發(fā)全國標準統(tǒng)一的行政權(quán)力事項目錄清單,，2022年底前全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動,、業(yè)務(wù)協(xié)同）
3.編制公共服務(wù)事項清單及辦事指南,，全面梳理教育、醫(yī)療,、住房,、社保、民政,、扶貧,、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項,，逐步推進公共服務(wù)事項規(guī)范化。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2020年底前完成,；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
4.推進辦事要件和辦事指南標準化,、規(guī)范化,，在編制行政權(quán)力事項目錄清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件,、申請材料、中介服務(wù),、辦理流程等信息要素,。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2020年底前完成,；試點地區(qū),、部門2019年底前完成）
5.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫，與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)事項庫聯(lián)通,，推動實現(xiàn)一庫匯聚,、應上盡上。建立全國聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制,，逐步實現(xiàn)各區(qū)域,、各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源,、同步更新,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2020年底前實現(xiàn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接,、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上,；試點地區(qū)、部門2018年底前完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫對接）
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,。
6.依托國家政務(wù)服務(wù)平臺身份認證,、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐,，推動證照,、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認,。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2020年底前完成）
7.整合優(yōu)化涉及跨地區(qū),、跨部門、跨層級的事項辦理流程,，實現(xiàn)一張清單告知,、一張表單申報、一個標準受理,、一個平臺流轉(zhuǎn),。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2020年底前完成）
（四）融合線上線下服務(wù),。
8.推動政務(wù)服務(wù)事項清單,、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺,、移動終端,、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布,。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2020年底前完成；試點地區(qū),、部門2019年底前完成）
9.依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，推進線上線下深度融合，逐步實現(xiàn)線上線下一套服務(wù)標準,、一個辦理平臺,。推動政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸,。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2022年底前完成；試點地區(qū),、部門2020年底前完成）
（五）推廣移動政務(wù)服務(wù),。
10.以公安、人力資源社會保障,、教育,、衛(wèi)生健康、民政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域為重點,，積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸,，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”,、“指尖辦”。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2020年底前完成）
11.加快建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端,，接入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門移動端服務(wù)資源,，提供分級運營,、協(xié)同聯(lián)動的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端服務(wù)。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2019年底前完成）
12.制定全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指引，明確功能定位,、設(shè)計展現(xiàn),、應用接入、安全防護,、運營保障等內(nèi)容和要求,，指導各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門集約建設(shè)、規(guī)范管理,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，2019年底前完成）
（六）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐,。
13.各級政務(wù)服務(wù)平臺原則上統(tǒng)一依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建,，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門戶提供服務(wù)。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2019年底前完成）
14.拓展國家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍,，推動各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2020年底前完成）
（七）統(tǒng)一身份認證,。
15.國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息,、法人單位信息等國家認證資源，建設(shè)全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),。（國務(wù)院辦公廳,、公安部、市場監(jiān)管總局等部門負責,，2019年底前完成）
16.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一利用國家政務(wù)服務(wù)平臺認證能力,，按照標準建設(shè)完善可信憑證和單點登錄系統(tǒng)，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊驗證等問題,，實現(xiàn)“一次認證,、全網(wǎng)通辦”。各地區(qū)各部門已建身份認證系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2020年底前完成,；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
（八）統(tǒng)一電子印章,。
17.應用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術(shù),，借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)權(quán)威,、規(guī)范,、可信的國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。（國務(wù)院辦公廳負責,，2019年底前完成）
18.制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,，規(guī)范電子印章全流程管理。（國務(wù)院辦公廳,、公安部牽頭,，2019年底前完成）
19.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門使用國家統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。未建立電子印章用章系統(tǒng)的按照國家電子印章技術(shù)規(guī)范建立,，已建電子印章用章系統(tǒng)的按照相關(guān)規(guī)范對接,。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2020年底前完成,；試點地區(qū),、部門2019年底前完成）
（九）統(tǒng)一電子證照。
20.借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗,，建成國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),，支撐電子證照跨地區(qū)、跨部門共享,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2019年底前完成）
21.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照,，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名,，實現(xiàn)全國互信互認。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2020年底前完成,；試點地區(qū)、部門2019年底前完成）
（十）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享,。
22.國家人口,、法人、信用,、地理信息等基礎(chǔ)資源庫和全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,、公共資源交易平臺等專項領(lǐng)域國家重點信息系統(tǒng)與國家政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國家發(fā)展改革委,、公安部,、自然資源部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院有關(guān)部門按職責分工負責,，2018年底前完成）
23.實現(xiàn)國務(wù)院部門垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)依托國家政務(wù)服務(wù)平臺向各級政務(wù)服務(wù)平臺共享數(shù)據(jù),。（國務(wù)院有關(guān)部門負責，2020年底前完成）
24.國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門提出的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，提供服務(wù),。發(fā)揮國家數(shù)據(jù)共享交換平臺作為國家政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道作用,，滿足全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享需求。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2020年底前完成）
25.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源中心,，匯聚各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù),，開展全國政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析，提供政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù),。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2019年底前完成）
（十一）健全標準規(guī)范,。
26.制定完善全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體框架,、數(shù)據(jù),、應用,、運營、安全,、管理等標準規(guī)范,。加強政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范宣傳培訓、應用推廣和貫徹實施,，總結(jié)推廣平臺建設(shè)經(jīng)驗做法和應用案例,。（國務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部,、國家標準委牽頭,，2018年9月底前印發(fā)國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)事項編碼,、統(tǒng)一身份認證,、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等第一批工程建設(shè)標準規(guī)范,，2018年底前印發(fā)國家政務(wù)服務(wù)平臺安全保障,、運營管理、數(shù)據(jù)分析等第二批工程建設(shè)標準規(guī)范,；國家標準委牽頭會同有關(guān)方面制定全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理急需的基礎(chǔ)性國家標準,，2019年底前基本建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范體系）
（十二）加強安全保障。
27.建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,，制定完善應急預案,，構(gòu)建全方位、多層次,、一致性的防護體系,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2019年底前基本完成）
28.制定全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法,，加強對涉及國家利益、公共安全,、商業(yè)秘密,、個人隱私等重要信息的保護和管理，加強政務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理,。（國務(wù)院辦公廳,、國家網(wǎng)信辦、公安部負責,，2019年底前完成）
（十三）強化咨詢投訴,。
29.各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)，與各類政務(wù)熱線做好對接,，開展全程監(jiān)督,、評價、投訴并及時反饋,。（各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2019年底前完成）
30.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)，與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同處理,，形成上下覆蓋,、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2020年底前完成）
（十四）加強評估評價,。
31.建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估系統(tǒng),，建立政務(wù)服務(wù)評估指標體系,，對各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺進行在線評估。建立完善各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估評價系統(tǒng),，以評估評價強化常態(tài)化監(jiān)督,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責,，2019年底前完成）
（十五）完善法規(guī)制度,。
32.制修訂全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營急需的電子印章、電子證照,、電子檔案等方面的法規(guī),、規(guī)章。（司法部會同國家發(fā)展改革委,、公安部,、國家檔案局等相關(guān)部門負責，2020年底前完成）
（十六）加強培訓交流,。
33.圍繞業(yè)務(wù)應用,、技術(shù)體系、運營管理,、安全保障,、標準規(guī)范等定期組織開展培訓。加強對各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理經(jīng)驗的宣傳推廣,。持續(xù)深入開展全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理專項試點,、區(qū)域試點，做好試點成果轉(zhuǎn)化推廣,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負責，2019年底前完成并持續(xù)推進）