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瀘市府發(fā)[2018]34號

各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級各部門,，有關(guān)單位： 

　　《瀘州市推進“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作方案》已經(jīng)瀘州市第八屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實施,。 

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月16日
 

瀘州市推進“最多跑一次”改革 

打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作方案

　　為深化全市政務(wù)服務(wù)改革，全面推進“最多跑一次”改革工作,，將我市打造成為最佳政務(wù)服務(wù)示范城市,，在對群眾和企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定本工作方案,。 

　　一,、總體要求 

　　（一）總體思路。堅持以人民為中心,，貫徹落實國務(wù)院,、省政府關(guān)于“放管服”改革各項部署要求，以“提速增效創(chuàng)第一,，打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市”為目標(biāo),，全面對標(biāo)杭州，集中力量全力攻堅,，大力推行“簡化辦理,、網(wǎng)上辦理、就近辦理,、移動辦理”,，加快建設(shè)法治政府、效能政府,、服務(wù)政府,。 

　　（二）工作目標(biāo),。 

　　——到2018年4月底,，實現(xiàn)市本級、龍馬潭區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項“最多跑一次”,，基本達到杭州水平,。 

　　——到2018年6月底，實現(xiàn)其它縣（區(qū)）,、園區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項“最多跑一次”,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)事項“最多跑一次”,。 

　　——到2018年底,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集、全打通,、全共享”,，公民個人辦事事項就近可辦，群眾和企業(yè)辦事事項24小時可辦,。 

　　二,、實施范圍和步驟 

　　（一）實施范圍,。市政府各部門,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，各縣（區(qū)）政府,、各園區(qū)管委會及部門,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），村（社區(qū)居）民委員會上下聯(lián)動,、同步實施,、協(xié)同推進。 

　?。ǘ嵤┎襟E,。 

　　1.組織實施階段。2018年4月底前,，實現(xiàn)市本級,、龍馬潭區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項“最多跑一次”，基本達到杭州水平,。 

　　2.配套深化階段,。2018年6月底前，全面推進“最多跑一次”綜合配套改革工作,，實現(xiàn)其它縣（區(qū)）,、園區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項“最多跑一次”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）便民服務(wù)事項“最多跑一次”,。 

　　3.建章立制階段。2018年底前,，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集,、全打通、全共享”,，公民個人辦事事項就近可辦,，群眾和企業(yè)辦事事項24小時可辦的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)運行機制和標(biāo)準(zhǔn)體系,，鞏固深化改革成效,。 

　　三、主要職責(zé)分工 

　　成立全市推進“最多跑一次”改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室（市審管辦）在市政府辦公室,。 

　　市政府辦公室 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、各部門在加快推進“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作中出現(xiàn)的重大問題,，督促推進各項改革工作,，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，建立鞏固深化改革成果的長效機制,。 

　　市委編辦 負(fù)責(zé)牽頭做好承接,、下放行政權(quán)力事項相關(guān)工作,，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”清單,，再造辦事流程,，優(yōu)化要件資料，制定辦事指南,。 

　　市審管辦 負(fù)責(zé)牽頭行政審批制度改革,，規(guī)范行政審批行為，深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推進涉審中介市場,、公民個人事項、四級行政審批（便民）服務(wù)體系建設(shè)等重要領(lǐng)域改革工作,。 

　　市委群工局 負(fù)責(zé)牽頭整合政府各部門政務(wù)熱線,，充實完善互聯(lián)網(wǎng)投訴咨詢平臺，完善統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺,，提升平臺運行效能,。做好12345市長熱線平臺大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，及時回應(yīng)“最多跑一次”改革中群眾和企業(yè)反映的熱點,、難點,、焦點問題。 

　　市經(jīng)濟和信息化委 負(fù)責(zé)牽頭推進數(shù)據(jù)資源整合共享,，加快推進市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺建設(shè),，實現(xiàn)全市各部門數(shù)據(jù)全面整合和交換應(yīng)用。加快移動便民服務(wù)終端建設(shè),，實現(xiàn)“瀘州通”上線運行,，推廣應(yīng)用第一批“市民卡”等有關(guān)工作。 

　　市政務(wù)服務(wù)中心 負(fù)責(zé)會同市審管辦推進市四級行政審批（便民）服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；會同市委編辦梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”清單,，再造辦事流程，優(yōu)化要件資料,，制定辦事指南,。牽頭推進綜合窗口設(shè)置和政務(wù)服務(wù)事項同城通辦，進一步拓展政務(wù)服務(wù)功能,，組織開展“辦事陪跑”體驗活動等有關(guān)工作,。 

　　市政府法制辦 負(fù)責(zé)提出行政許可、其他權(quán)力和公共服務(wù)事項適用“最多跑一次”改革的法律意見,，明確電子簽章,、電子文件的法律效力，加強改革合法性審查評估等工作,。 

　　市委宣傳部 負(fù)責(zé)牽頭開展推進“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作中的新政策,、新舉措、新成效的宣傳工作,，讓企業(yè)和群眾了解政策規(guī)定,、熟悉辦事流程,，不斷提升對改革的滿意度和獲得感，努力營造全社會關(guān)心改革,、支持改革的良好氛圍,。 

　　市目督辦 負(fù)責(zé)將推進“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作列入全市目標(biāo)考核體系，會同市政府辦開展專項督查,，牽頭做好考評考核等有關(guān)工作,。 

　　市發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)優(yōu)化投資項目審批流程，完善社會信用體系,，推進公共信用信息共享開放,，積極探索推行企業(yè)投資項目告知承諾制試點。 

　　市公安局 負(fù)責(zé)推進居民身份證,、車輛年檢和出入境服務(wù)“最多跑一次”改革等工作,。 

　　市財政局 負(fù)責(zé)推進政府非稅收入接入四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系,，建立完善促進各級各部門加快推進平臺實施和平穩(wěn)運行的長效機制,。負(fù)責(zé)推進行政給付領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作，會同市地稅局推進行政征收領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作,。 

　　市人力資源社會保障局 負(fù)責(zé)推進社保,、醫(yī)保、就（失）業(yè) “最多跑一次”改革等工作,。 

　　市國土資源局 負(fù)責(zé)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、稅務(wù)部門推進房屋交易與不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革等工作。 

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 負(fù)責(zé)牽頭推進施工圖聯(lián)合審查工作,，探索推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查制度,，進一步提升施工圖審查服務(wù)效率。 

　　市工商局 負(fù)責(zé)牽頭推進商事制度改革工作,。 

　　市政府電子政務(wù)辦 會同市經(jīng)濟和信息化委做好政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合共享,，推進部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合對接，負(fù)責(zé)各類辦理事項開通網(wǎng)上申請渠道及“最多跑一次”事項在政務(wù)服務(wù)一體化平臺上同步錄入的技術(shù)支持工作,。 

　　龍馬潭區(qū) 承擔(dān)全市推進“最多跑一次”改革試點工作,，和全市改革工作同步部署、同步推進,，為全市提供可借鑒,、可復(fù)制、可推廣,、可操作的經(jīng)驗和做法,。 

　　其他市級部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)做好本部門（單位）加快推進“最多跑一次”改革相關(guān)工作，并加強對本系統(tǒng)的督促指導(dǎo),。 

　　各縣（區(qū)）政府,、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)加快推進“最多跑一次”改革相關(guān)工作,。 

　　四、改革措施 

　?。ㄒ唬╅_展群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項梳理,。對照權(quán)責(zé)清單,，按照“主項名稱統(tǒng)一,、子項名稱統(tǒng)一、適用依據(jù)統(tǒng)一,、辦理時限統(tǒng)一,、申請材料統(tǒng)一、申請表單統(tǒng)一,、辦事流程統(tǒng)一,、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一”的“八統(tǒng)一”要求，全面對標(biāo)杭州,，對全市市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項進行梳理,，匯總形成服務(wù)清單并向社會公布。 

　　牽頭單位：市委編辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府法制辦。 

　　責(zé)任單位：市級相關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會。 

　　完成時限：2018年4月,。 

　　（二）下沉公共服務(wù)事項,。按照“就近能辦”的要求,，對涉及群眾面廣、辦理頻次較多的民政,、醫(yī)保,、社保等方面的公共服務(wù)事項，加強權(quán)限下放和辦事環(huán)節(jié)下沉,，凡可下放或下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的,，一律下放或下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，凡可委托村（社區(qū)）辦結(jié)的,，一律委托村（社區(qū)）辦理,，并進入相應(yīng)層級辦事清單,。 

　　牽頭單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府法制辦,。 

　　責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會,。 

　　完成時限：2018年5月。 

　?。ㄈ┩七M“最多跑一次”事項流程和要件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。根據(jù)群眾和企業(yè)辦事需求再造辦事流程，對“最多跑一次”事項進行優(yōu)化,，最大限度減少辦事環(huán)節(jié),，達到辦事流程最簡、辦事時限最短,。進一步深化要件材料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，做到凡無法律、法規(guī),、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件依據(jù)的材料一律取消；對同一個部門內(nèi)前一個審批環(huán)節(jié)已提交的材料,，下一環(huán)節(jié)不得要求再次提交,；凡能通過現(xiàn)有證照來證明的、可由個人承諾和能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,，不得要求群眾和企業(yè)重復(fù)提交,。 

　　牽頭單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府法制辦,。 

　　責(zé)任單位：市級有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會,。 

　　完成時限：2018年5月。 

　?。ㄋ模┩七M綜合辦事窗口建設(shè),。以群眾辦事需求為導(dǎo)向，推進商事登記,、投資審批,、不動產(chǎn)登記、社會保障、稅務(wù)服務(wù),、公積金服務(wù),、交通運輸服務(wù)等7類綜合窗口建設(shè)，實行前臺綜合受理,、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件。探索實施“全能人員”“全科窗口”綜合服務(wù),，推進跨部門跨專業(yè)審批綜合服務(wù),。 

　　牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市工商局,、市國稅局、市地稅局等市級有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會。 

　　完成時限：2018年4月,。 

　?。ㄎ澹┩菩惺┕D聯(lián)合審查。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、集中服務(wù),、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”原則,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”,，整合建設(shè)、人防,、消防等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié),，探索推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查制度，進一步提升施工圖審查服務(wù)效率,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟社會發(fā)展活力。 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,。 

　　責(zé)任單位：市級有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會。 

　　完成時限：2018年5月,。 

　?。┘涌焱七M涉審中介市場化改革。進一步清理規(guī)范涉審中介服務(wù)事項和收費,，探索推行中介服務(wù)競價,，加快培育中介服務(wù)市場，打破行業(yè)壟斷,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高行政審批效率。探索政府購買中介服務(wù),，初步形成涉審中介服務(wù)政府采購目錄,。建立涉審中介機構(gòu)多維信用評價體系。 

　　牽頭單位：市審管辦,、市發(fā)展改革委,、市財政局。 

　　責(zé)任單位：市級有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會。 

　　完成時限：2018年6月,。 

　?。ㄆ撸┥罨攸c領(lǐng)域改革。推進投資領(lǐng)域并聯(lián)審批改革,，進一步完善并聯(lián)審批機制,，優(yōu)化投資項目各階段審批流程，推行“批文入庫,、資料共享”,、方案設(shè)計和初步設(shè)計“二合一”聯(lián)審、容缺受理,、工業(yè)企業(yè)“零地”技改項目不再審批,、園區(qū)前置審批“化零為整”等制度，重點突破建設(shè)工程項目聯(lián)合踏勘,、聯(lián)合驗收的難題,。推進商事登記改革，以商事登記領(lǐng)域“一件事”“最多跑一次”為原則,，全面推行“一窗受理,、一表申請、一次告知,、一庫共享,、一網(wǎng)聯(lián)辦”,。推進不動產(chǎn)交易登記改革，建設(shè)線上不動產(chǎn)交易登記平臺,，積極拓展網(wǎng)上申請審查,、預(yù)約服務(wù)。推進公民個人事項“最多跑一次”改革,，按照“簡化辦,、網(wǎng)上辦、就近辦”原則,，全面推進公民個人辦事事項數(shù)據(jù)共享和流程再造,。探索推進行政征收、行政給付等領(lǐng)域的“最多跑一次”改革,，構(gòu)建統(tǒng)一公共支付平臺,。 

　　牽頭單位：市審管辦、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市工商局,。 

　　責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會,。 

　　完成時限：2018年6月。 

　?。ò耍┩七M數(shù)據(jù)資源整合共享,。以“無條件歸集，有條件使用”為原則（涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密,、個人隱私事項除外）,，按需求導(dǎo)向，加快推進市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺建設(shè),，搭建完成部門間政務(wù)信息資源共享交換平臺,，加快推進數(shù)據(jù)資源的整合共享。進一步完善人口,、法人（含其他社會組織）,、地理信息三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進信用信息,、電子證照兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),。依托市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺，建成戶籍身份信息、社保醫(yī)保信息,、就業(yè)失業(yè)信息,、不動產(chǎn)登記信息、商事登記信息專題數(shù)據(jù)庫,。建成全市統(tǒng)一認(rèn)證平臺,，實現(xiàn)網(wǎng)上實名身份認(rèn)證和統(tǒng)一社會信用代碼認(rèn)證。加快制定電子簽章,、電子文件,、電子證照相關(guān)技術(shù)指南和政策文件，為深化網(wǎng)上辦事,、推進系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合提供技術(shù)支撐和政策依據(jù),。 

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市政府電子政務(wù)辦,、市政府法制辦,。 

　　責(zé)任單位：市委編辦、市公安局,、市民政局,、市人力資源社會保障局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市工商局,、市住房公積金管理中心等市級有關(guān)部門（單位）,。 

　　完成時限：2018年5月。 

　?。ň牛┩菩姓?wù)服務(wù)事項同城通辦,。打破政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進行申請受理的傳統(tǒng)模式，建立“一窗受理,、受辦分離,、同城通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式。申請人在實施同城通辦的各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口申請政務(wù)服務(wù)事項時,，不受行政區(qū)域與所屬審批部門的限制,，可向任一行政區(qū)域服務(wù)窗口內(nèi)的相關(guān)審批部門提出申請，對不屬于該區(qū)域受理范圍的事項,，由受理部門將申請材料推送至對應(yīng)區(qū)域的審批部門,，對應(yīng)區(qū)域的審批部門根據(jù)屬地審批權(quán)限，在規(guī)定期限內(nèi)審批辦結(jié),，并將辦理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò),、快遞,、代辦等多種途徑送達申請人或受理審批部門。實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記,、社保醫(yī)保服務(wù),、商事登記以及居民身份證、車輛年檢,、出入境服務(wù)等事項的同城通辦,。 

　　牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。 

　　責(zé)任單位：市公安局,、市人力資源社會保障局,、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工商局等市級有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會,。 

　　完成時限：2018年7月,。 

　　（十）強化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),。嚴(yán)格落實“兩集中,、三到位、一杜絕”,，確保本部門所有行政審批事項集中到行政審批科,，行政審批科集中到政務(wù)服務(wù)中心，確保所有行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,，審批權(quán)限向首席代表授權(quán)到位,，行政審批人員和分管領(lǐng)導(dǎo)進駐到位，杜絕體外循環(huán),，所有行政審批事項各環(huán)節(jié)必須在窗口完成。實行政務(wù)服務(wù)窗口單位雙休日服務(wù),，市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的公安、人社,、國土,、房地產(chǎn)管理、工商,、國稅,、地稅等窗口單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站每周雙休日工作半天,。進一步強化進駐政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，加強日常管理，增強服務(wù)意識,，提升服務(wù)水平,。同時，推進政務(wù)服務(wù)自助大廳建設(shè),，在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站設(shè)置綜合自助服務(wù)機,，為群眾和企業(yè)提供24小時自助服務(wù)辦理，包括臨時身份證辦理,，社保醫(yī)保,、公積金、不動產(chǎn),、駕駛證等事項的自助查詢,、打印和申請辦理，交通違法,、稅費繳納,、教育收費等自助繳費。 

　　牽頭單位：市審管辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,。 

　　責(zé)任單位：市公安局、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工商局,、市國稅局、市地稅局等市級有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會。 

　　完成時限：2018年5月,。 

　?。ㄊ唬┘涌煲苿颖忝穹?wù)終端建設(shè)。依托瀘州市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺,，建設(shè)集個人身份識別,、信息采集、信息查詢,、業(yè)務(wù)辦理,、電子憑證,、電子支付等多功能一體化的移動便民服務(wù)終端“瀘州通”。根據(jù)群眾和企業(yè)辦事需求,，配套開發(fā)和推廣社保醫(yī)保,、醫(yī)療教育、水電氣,、交通,、民政等公共服務(wù)和生活繳費功能于一體的“市民卡”，實現(xiàn)虛擬和實體同步推進,、功能互補,。 

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、龍馬潭區(qū)人民政府,。 

　　責(zé)任單位：市級有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會,。 

　　完成時限：2018年6月,。 

　　（十二）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報平臺,。依托瀘州市12345市長熱線平臺,，整合政府各部門服務(wù)熱線，將全市除110,、120,、12389、96933,、12119等應(yīng)急救援以外的23條熱線統(tǒng)一整合到12345市長熱線,，形成集電話、網(wǎng)站,、微信,、微博、手機APP等受理服務(wù)功能于一體的便民,、利民政務(wù)服務(wù)熱線平臺,，實現(xiàn)凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的公共服務(wù)事項，都可通過“12345”電話或網(wǎng)上咨詢,。做好統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報平臺大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，及時回應(yīng)“最多跑一次”改革中群眾和企業(yè)反映的熱點,、難點,、焦點問題。 

　　牽頭單位：市委群工局,。 

　　責(zé)任單位：市級有關(guān)部門,。 

　　完成時限：2018年5月,。 

　　（十三）統(tǒng)籌推進龍馬潭區(qū)改革試點工作,。按照“上下聯(lián)動,、同步實施、協(xié)同推進”的原則,，對龍馬潭區(qū)事項梳理,、數(shù)據(jù)資源整合、重點領(lǐng)域改革等工作進行同步安排,、統(tǒng)籌推進,，支持和保障龍馬潭區(qū)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，為全市“最多跑一次”改革提供可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣、可操作的經(jīng)驗和做法,。 

　　牽頭單位：龍馬潭區(qū)人民政府,。 

　　責(zé)任單位：市級有關(guān)部門。 

　　完成時限：2018年5月,。 

　　五,、組織保障 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立全市推進“最多跑一次”改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市長任組長、有關(guān)副市長任副組長,，市級各部門,、各縣（區(qū)）、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市審管辦）設(shè)在市政府辦公室,，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。分管副市長負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的“最多跑一次”改革工作,。 

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各級各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念,，密切協(xié)作,、上下聯(lián)動。市級部門要抓好本部門“最多跑一次”改革任務(wù),，加大簡政放權(quán)力度,，強化對縣（區(qū)）部門有關(guān)法律法規(guī)和政策信息等的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核工作,。各縣（區(qū)）,、各園區(qū)要以群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”為最終目標(biāo)，使服務(wù)更直接,、審批更高效,、投資更便利。 

　?。ㄈ娀?jīng)費保障,。改革所需經(jīng)費由市、縣區(qū)（園區(qū),、新城）分級承擔(dān),。市本級改革工作所需的快遞、軟件應(yīng)用系統(tǒng)二次開發(fā)等費用,，納入財政保障并列入市本級財政預(yù)算予以優(yōu)先安排,。 

　　（四）營造改革氛圍,。充分利用報紙,、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳全市推進“最多跑一次” 改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作,，正確引導(dǎo)社會預(yù)期,，拓寬公眾參與渠道，營造良好的輿論氛圍,。同時,，強化媒體監(jiān)督，及時曝光改革中存在的突出問題,，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，健全問題發(fā)現(xiàn)、整改和反饋的長效管理機制,。 

　?。ㄎ澹┘訌姸讲榭己恕⑼七M“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作作為“一把手”工程,，納入全市目標(biāo)考核體系,，由各牽頭單位按照要求對相關(guān)單位和縣（區(qū)）、園區(qū)進行日?？己斯芾?，市目督辦、市政府辦會同市級相關(guān)部門開展專項督查,，對未按時完成目標(biāo)任務(wù)的扣減綜合目標(biāo)分值,。 

　　附件：1.瀘州市推進“最多跑一次”改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 

　　2.改革工作責(zé)任分解表 

　　附件1 

瀘州市推進“最多跑一次”改革暨行政審批 

服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組 長：劉 強 市委副書記、市長 

　　副組長：曹俊杰 市委常委,、常務(wù)副市長 

　　成 員：李振蛟 市政府副秘書長,、辦公室主任 

　　張明順 市政府副秘書長、市委群工局局長 

　　唐 一 市委宣傳部副部長 

　　吳 偉 市委編辦主任 

　　黃玉林 市發(fā)展改革委主任 

　　李 霄 市經(jīng)濟和信息化委主任 

　　黃 輝 市教育局局長 

　　鄒 維 市科技知識產(chǎn)權(quán)局局長 

　　聶海波 市公安局常務(wù)副局長 

　　黃月桂 市民政局局長 

　　辜繼杰 市司法局局長 

　　葛洪亮 市財政局局長 

　　周 毅 市人力資源社會保障局局長 

　　丁躍萍 市國土資源局局長 

　　杜 磊 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 

　　陳 軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長 

　　李云春 市城管執(zhí)法局局長 

　　沈昭平 市交通運輸局局長 

　　周洪華 市水務(wù)局局長 

　　余茂杰 市農(nóng)業(yè)局局長 

　　杜旭林 市林業(yè)局局長 

　　游 進 市商務(wù)局局長 

　　王 毅 市文體廣局局長 

　　涂曲平 市衛(wèi)生計生委主任 

　　龔百川 市審計局局長 

　　王開源 市環(huán)境保護局局長 

　　蘭 均 市外僑旅游局局長 

　　李華桂 市安全監(jiān)管局局長 

　　喻志強 市國資委主任 

　　曾 平 市食品藥品監(jiān)管局局長 

　　沈懷榮 市工商局局長 

　　梁 闖 市質(zhì)監(jiān)局局長 

　　茍茂林 市國稅局局長 

　　丁宏偉 市地稅局局長 

　　羅 擁 瀘州調(diào)查隊隊長 

　　虞衛(wèi)國 市郵政管理局局長 

　　陳曉榮 市供銷社主任 

　　黃 強 市通信發(fā)展辦公室主任 

　　周 嵐 市目督辦主任 

　　楊長纓 江陽區(qū)區(qū)長 

　　靳地勝 龍馬潭區(qū)區(qū)長（自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任,、 

　　長開區(qū)管委會主任） 

　　譚榮兵 納溪區(qū)區(qū)長 

　　肖 剛 瀘縣縣長 

　　胥興貴 合江縣縣長 

　　唐 杰 敘永縣縣長 

　　陳廷俊 古藺縣縣長 

　　王 強 瀘州國家高新區(qū)管委會主任 

　　劉淑蘭 中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)管委會主任 

　　鄒 勇 市殘聯(lián)理事長 

　　羅永平 市政務(wù)服務(wù)中心主任 

　　范永友 市政府法制辦副主任 

　　冉國才 市政府物流口岸辦主任 

　　舒 紅 市政府電子政務(wù)辦主任 

　　李望霖 市政府信息公開辦主任 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個辦公室,，即 “瀘州市推進‘最多跑一次’改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡稱“市審管辦”）；以及6個工作推進組,，即事項梳理和流程再造組,、數(shù)據(jù)資源整合共享組、并聯(lián)審批和綜合窗口建設(shè)組,、政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺組,、重點領(lǐng)域改革組和督查組。 

　　一,、市審管辦 

　　主任由市政府副秘書長,、市政府辦公室主任李振蛟擔(dān)任，辦公室副主任由市委編辦主任吳偉,、市政務(wù)服務(wù)中心主任羅永平,、市政府辦公室副主任劉中貴、市政府法制辦副主任范永友擔(dān)任,。 

　　市審管辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解,、分析研究各專題組重點工作,、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題,，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議,；收集匯總相關(guān)信息資料等工作。 

　　二,、事項梳理和流程再造組 

　　組長由市委編辦主任吳偉擔(dān)任,，副組長由市政務(wù)服務(wù)中心主任羅永平、市政府法制辦副主任范永友擔(dān)任,。 

　　事項梳理和流程再造組的日常工作由市委編辦承擔(dān),，負(fù)責(zé)開展群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項梳理，牽頭下放一批建設(shè)工程項目審批權(quán)和公共服務(wù)事項,，推進“最多跑一次”事項流程和要件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,。 

　　三、數(shù)據(jù)資源整合共享組 

　　組長由市政府副秘書長,、辦公室主任李振蛟擔(dān)任,，副組長由市經(jīng)濟和信息化委主任李霄、市政府辦公室副主任淡黎明、市政府法制辦副主任范永友,、市政府電子政務(wù)辦主任舒紅等擔(dān)任,。 

　　數(shù)據(jù)資源整合共享組的日常工作由市經(jīng)濟和信息化委承擔(dān)，負(fù)責(zé)推進數(shù)據(jù)資源整合共享應(yīng)用和加快移動便民服務(wù)終端建設(shè)等工作,。 

　　四,、并聯(lián)審批和綜合窗口建設(shè)組 

　　組長由市政務(wù)服務(wù)中心主任羅永平擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革委主任黃玉林,、市財政局局長葛洪亮,、市人力資源社會保障局局長周毅、市國土資源局局長丁躍萍,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長杜磊,、市交通運輸局局長沈昭平、市工商局局長沈懷榮,、市國稅局局長茍茂林,、市地稅局局長丁宏偉擔(dān)任。 

　　并聯(lián)審批和綜合窗口建設(shè)組日常工作由市政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān),，負(fù)責(zé)推進綜合辦事窗口建設(shè),，完善并聯(lián)審批機制，推行政務(wù)服務(wù)事項同城通辦等工作,。 

　　五,、重點領(lǐng)域改革組 

　　組長由市政府副秘書長、辦公室主任李振蛟擔(dān)任,，副組長由市發(fā)展改革委主任黃玉林,、市財政局局長葛洪亮、市國土資源局局長丁躍萍,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長杜磊,、市工商局局長沈懷榮、市政府辦公室副主任劉中貴擔(dān)任,。 

　　重點領(lǐng)域改革組日常工作由市審管辦承擔(dān),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進施工圖聯(lián)合審查、涉審中介市場化,、商事登記,、不動產(chǎn)交易登記、公民個人辦事事項“最多跑一次”,、四級行政審批（便民）服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)改革工作,。 

　　六、政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺組 

　　組長由市政府副秘書長,、市委群工局局長張明順擔(dān)任,。 

　　政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺組日常工作由市委群工局承擔(dān),，負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報平臺，并做好政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報平臺大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用等工作,。 

　　七,、督查組 

　　組長由市目標(biāo)績效督查管理辦主任周嵐擔(dān)任。 

　　督查組日常工作由市目督辦承擔(dān),，負(fù)責(zé)督促貫徹推進“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作落實情況,，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題,。


　　附件2 

　　

改革工作責(zé)任分解表