《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》解讀六
辦理醫(yī)保,、戶籍,、出入境等業(yè)務(wù),，今后都可以不出門(mén)了——
你是否有過(guò)這樣的經(jīng)歷,，明明可以網(wǎng)上辦的事情,，卻非要到現(xiàn)場(chǎng)辦理?你是否遇到過(guò)這樣的尷尬,，一項(xiàng)很簡(jiǎn)單的事務(wù),，卻要出具10余份證明?你是否還遭遇過(guò)這樣的困境,，一份申請(qǐng)材料,，卻要反復(fù)向多個(gè)部門(mén)多個(gè)地區(qū)重復(fù)遞交?
10月9日，記者從省政府辦公廳獲悉,，《四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)已經(jīng)出爐,，將在全省范圍內(nèi)打造一個(gè)讓老百姓在網(wǎng)上辦事的政務(wù)大廳，建成各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約,、申報(bào),、辦理、查詢的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。根據(jù)安排,，該平臺(tái)最快于12月1日上線運(yùn)行。屆時(shí),，這些困擾老百姓辦事的心頭梗,，將成為過(guò)去式。
建立完善網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
洪川是四川青鑫科技公司的負(fù)責(zé)人,，其公司的業(yè)務(wù)遍布全川,。隨著公司規(guī)模的拓展,，他經(jīng)常在省內(nèi)各地出差，每個(gè)月都要辦理多項(xiàng)政務(wù)服務(wù),。“最切身的感受就是,，全省各個(gè)市州的標(biāo)準(zhǔn)不一，在辦理時(shí),，我們需要根據(jù)不同地方的要求,，準(zhǔn)備不同的材料，非常繁瑣,。”在得知此次出臺(tái)的《方案》就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)事項(xiàng)不對(duì)版,、不統(tǒng)一的情況，提出了要清理網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),、優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,，為政務(wù)網(wǎng)站建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，洪川稱(chēng)贊說(shuō)：“這是實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)減負(fù),。”
據(jù)省政府辦公廳電子政務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式上線之前，我省將通過(guò)對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站集中公布省市縣行政權(quán)力事項(xiàng)目錄,、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、條件,、權(quán)限,、材料、流程等,，做到“同一事項(xiàng),、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,，推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化,，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、移動(dòng)客戶端,、自助服務(wù)機(jī),、宣傳手冊(cè)等途徑展示發(fā)布，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,。按照“能砍必砍”的原則,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，取消無(wú)法定依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),。
《方案》特別規(guī)定,，凡可通過(guò)電子證照庫(kù)共享的證明材料，不再要求申請(qǐng)人重新開(kāi)具;凡能通過(guò)數(shù)據(jù)共享的辦理環(huán)節(jié)和程序,，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)辦理,。
打破信息壁壘提升辦事效率
“隨著《方案》的出爐,，將為我省搭建起政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總體框架。”省政府辦公廳電子政務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，按照“應(yīng)上盡上,，全程在線”的要求，推動(dòng)與企業(yè)和群眾息息相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)運(yùn)行,，從而推行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,。
目前確定的重點(diǎn)改革領(lǐng)域?yàn)樯婕捌髽I(yè)的注冊(cè)登記,、年度報(bào)告、項(xiàng)目投資,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定,、稅費(fèi)辦理,、安全生產(chǎn)等，以及涉及個(gè)人的教育醫(yī)療,、戶籍戶政,、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè),、住房保障、出入境,、交通車(chē)輛等等,。未來(lái)幾年，我省將通過(guò)數(shù)據(jù)共享,、移動(dòng)服務(wù),、智慧服務(wù)等模式，打破信息壁壘,，提升群眾辦事效率,。根據(jù)《方案》要求，從2017年開(kāi)始,，每年新增一批異地辦理,、同城通辦、全省通辦服務(wù)事項(xiàng),。開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用,，以提供多樣化,、創(chuàng)新性的便民服務(wù),。
力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。此外,，我省還將探索移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)推向移動(dòng)端,、自助服務(wù)終端,、服務(wù)熱線等，讓老百姓坐在家里就能辦理醫(yī)保,、繳稅等事宜,。同時(shí)，我省將探索個(gè)性化服務(wù)體系,，根據(jù)不同需求,，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、短信,、微信等方式,，開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù),。
到2020年底實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋
“可以說(shuō),，在不久的將來(lái)，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人辦理政務(wù)服務(wù),，就如同逛網(wǎng)上超市一樣,，坐在家里就能跨部門(mén)跨地區(qū)把事情辦理得妥妥當(dāng)當(dāng)?shù)摹?/span>”省政府辦公廳電子政務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上順暢辦事,，最重要的依賴(lài)在于網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶的打造,，以及全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系等平臺(tái)渠道建設(shè),。
因此,，《方案》明確，要構(gòu)建統(tǒng)一框架,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一交換的四川網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶,，推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè),，形成欄目設(shè)置規(guī)范、鏈接暢通,、用戶體驗(yàn)基本一致的全省政府網(wǎng)站群,。建立以政府門(mén)戶網(wǎng)站為主，微信、微博,、移動(dòng)客戶端,、自助服務(wù)終端、96196服務(wù)熱線等為輔的多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道,。
此外,，我省還將擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍，利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等資源,，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、郵政服務(wù)點(diǎn)、村(社區(qū))便民服務(wù)室(代辦站,、代辦點(diǎn))的服務(wù)功能,，為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務(wù)。重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè),、稅費(fèi)辦理,、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、扶貧脫貧等領(lǐng)域,，開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等,，加快推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向老少邊窮地區(qū)延伸,，到2020年底，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋,。
◎延伸閱讀
四問(wèn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
根據(jù)安排,，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)最快將于12月1日與大家正式見(jiàn)面，那么這一全新打造的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳,，將能給個(gè)人,、企業(yè)帶來(lái)哪些具體的便利?就此,，本報(bào)記者采訪了省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
一問(wèn)
全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)最顯著的特點(diǎn)是什么?與過(guò)去相比帶來(lái)了什么樣的改變?
答：帶來(lái)的變化集中在6個(gè)方面。
1,、更全面的政務(wù)服務(wù)信息,。四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是我省即將新推出的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，也是全省政務(wù)服務(wù)資源總?cè)肟冢?/span>省市縣三級(jí)一張網(wǎng),，無(wú)論到哪里辦事只要輸入唯一的四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)域名,，都可以找到想要的政務(wù)服務(wù)資源。
2,、更清晰的查詢功能,。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)醒目位置設(shè)有搜索引擎，通過(guò)模糊搜尋能快速找到需要的服務(wù)事項(xiàng)或者辦事指南,、辦理入口,。同時(shí)也可按地區(qū),、部門(mén)和類(lèi)別尋找所需要的信息。
3,、更快捷的辦理方式,。可實(shí)現(xiàn)大部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理甚至全程網(wǎng)辦。用戶注冊(cè)后在家即可完成辦理,、支付,，并在網(wǎng)上收到反饋結(jié)果，聯(lián)動(dòng)快遞將紙質(zhì)結(jié)果送到家,。同時(shí)用戶具有個(gè)人空間,，可查詢辦理情況、保存必要的個(gè)人證照等,，今后辦業(yè)務(wù)時(shí)可直接添加引用,，避免準(zhǔn)備同樣材料。
4,、更方便的溝通渠道,。設(shè)置人性化的提示信息和服務(wù)指南使群眾脫離復(fù)雜的問(wèn)詢程序，用戶使用時(shí)遇到困難,，可通過(guò)首頁(yè)“在線咨詢”或撥打統(tǒng)一熱線咨詢,、處理問(wèn)題。
5,、更公正的反饋機(jī)制,。所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置評(píng)價(jià)渠道，保證及時(shí)收到用戶的反饋信息,，及時(shí)對(duì)服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行糾錯(cuò),，改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)并及時(shí)向用戶反饋。
6,、更多元的服務(wù)渠道,。四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步開(kāi)通APP移動(dòng)客戶端和微信公眾號(hào)，查信用,、交學(xué)費(fèi),、繳罰款、換領(lǐng)證等服務(wù)都可以24小時(shí)輕松搞定,。
二問(wèn)
全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)目前構(gòu)建進(jìn)展如何?
答：全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，主要包含“一網(wǎng)三平臺(tái)三體系”。“一網(wǎng)”,，指四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),。“三平臺(tái)”，指全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、全省政務(wù)服務(wù)辦理平臺(tái),、全省政務(wù)服務(wù)公共支撐平臺(tái),。“三體系”，則是全省政務(wù)服務(wù)信息共享體系,、安全運(yùn)維保障體系,、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。在2017年底前,，建成省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。我省僅用4個(gè)月便完成了主體功能開(kāi)發(fā),，目前平臺(tái)正在內(nèi)部測(cè)試,，力爭(zhēng)12月1日正式上線運(yùn)行。值得一提的是,，平臺(tái)第一批試點(diǎn)單位3個(gè)市(德陽(yáng),、綿陽(yáng)、雅安)和6個(gè)部門(mén)(科技廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)廳、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局,、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心)已于9月7日開(kāi)始測(cè)試。第二批試點(diǎn)單位包括成都市,、宜賓市,、廣安市、巴中市和人力資源社會(huì)保障廳,，于10月9日正式開(kāi)始測(cè)試,。在逐步擴(kuò)大試點(diǎn)的同時(shí)，抓緊完善統(tǒng)一身份認(rèn)證,、統(tǒng)一公共支付和物流配套功能,，都要和一體化平臺(tái)同步正式上線。公安廳,、省工商局已完成統(tǒng)一身份認(rèn)證的對(duì)接,，中國(guó)電信四川公司將于本月底完成手機(jī)號(hào)實(shí)名驗(yàn)證對(duì)接工作。公共支付系統(tǒng)建設(shè)已確定了系統(tǒng)部署方式,、系統(tǒng)融合方式、通用支付模式,，并逐一實(shí)現(xiàn)同銀聯(lián),、支付寶、微信支付的對(duì)接。
三問(wèn)
該平臺(tái)建成后與實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的關(guān)系是什么?
答：全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳,，實(shí)行線上線下融合發(fā)展,。平臺(tái)建成后，實(shí)體政務(wù)大廳將繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)的窗口作用,，承擔(dān)身份認(rèn)證和辦件受理,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳、咨詢,、培訓(xùn)等任務(wù),。用戶既可以在實(shí)體大廳提交業(yè)務(wù)需求后轉(zhuǎn)網(wǎng)上大廳后臺(tái)辦理，也可在網(wǎng)上預(yù)約后到大廳辦理業(yè)務(wù),。除少數(shù)必須現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外,，其他均可全程網(wǎng)辦。辦理結(jié)果的書(shū)面資料,，也可根據(jù)需要到實(shí)體窗口取件或通過(guò)統(tǒng)一物流服務(wù)寄送,。
四問(wèn)
我省的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式有什么特色?
答：最大特色是確立了“以統(tǒng)為主，統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)模式,。“統(tǒng)”即全省統(tǒng)一建設(shè)和部署網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、政務(wù)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站、電子證照庫(kù),、身份認(rèn)證四大系統(tǒng),，各市(州)不再重復(fù)建設(shè)。“分”就是以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)做“加法”,，各地各部門(mén)按全省統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，疊加特色應(yīng)用，增加個(gè)性服務(wù),，拓展政務(wù)服務(wù)的廣度和深度,。通過(guò)這種建設(shè)模式，避免了資源浪費(fèi),，提高了建設(shè)效率,，能盡早讓群眾享受“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作帶來(lái)的新改變。 （記者 劉文藻）