《四川省人民政府關于印發(fā)四川省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》解讀四
2017年9月9日，《四川省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案》（下稱《方案》）經(jīng)省政府官方網(wǎng)站公布,，透露四川將建設全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫,，依托政務服務數(shù)據(jù)共享平臺,，實現(xiàn)電子證照信息獲取,、驗證,，推進跨層級,、跨區(qū)域,、跨部門電子證照互認共享,。值得期待的是，凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料,，不再要求申請人重新開具,。
電子證照走“網(wǎng)路”
減少辦事人跑路
身份證復印件、結婚證復印件,、銀行還款流水證明,、營業(yè)執(zhí)照復印件……這些紙質材料大多人都不陌生，各種政務審批,、辦理環(huán)節(jié)頻繁需要,。不過，今后這些材料回多走“網(wǎng)路”,，以減少辦事人跑“馬路”,。
《方案》提出，按照“能砍必砍”原則進一步精簡申請材料,，全面取消沒有法定依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),。凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請人重新開具,。需要說明的是,，電子證照是各種證件的照片或掃描件的電子檔，比如掃描的身份證,。此舉將電子證照的效力等同于紙質文件,，不僅便利了辦事人，也免去了單位復核材料的繁縟,，減少人工驗證出錯,。
為此，四川還將建設全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫,，依托政務服務數(shù)據(jù)共享平臺,，實現(xiàn)電子證照信息獲取、驗證,，推進跨層級,、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認共享,，暢通電子證照的“網(wǎng)路”,。同時要求,，推進涉稅、商務,、旅游,、檢驗檢疫、海關,、國土資源,、產(chǎn)權、交通運輸?shù)阮I域政務信息資源跨部門,、跨層級,、跨區(qū)域交換共享。
根據(jù)任務安排,，2017年將研究制定電子證照相關制度標準規(guī)范,；9月底前完成梳理電子證照目錄并錄入系統(tǒng)，基本建成全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫,。
《方案》中還說到,，凡是能通過數(shù)據(jù)共享的辦理環(huán)節(jié)和程序不再要求申請人單獨辦理。比如說,，公積金貸款買房時需要提供的公積金繳存證明,，如果銀行能與公積金中心數(shù)據(jù)共享，則買房人不需要自己去打印證明再交給銀行,。
2020年底政務服務事項全部網(wǎng)上辦理
《方案》明確,，用2-3年時間，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系要做到覆蓋全省,、整體聯(lián)動,、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌,、一網(wǎng)辦理,，最大限度提供利企便民服務。2020年底,，建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，實現(xiàn)與國家政務服務平臺的互聯(lián)互通,、無縫銜接,，行政審批、公共服務等政務服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。
政務服務做到“同一事項,、同一標準、同一編碼”,，即提供無差異,、均等化的政務服務,。譬如推進辦事指南標準化，這意味著今后在全川任一地方,，辦理相同事項時流程應當一樣,。
此外，按照“應上盡上,，全程在線”要求推進服務事項網(wǎng)上辦理,，尤其是與企業(yè)注冊登記、年度報告,、項目投資,、生產(chǎn)經(jīng)營、專利,、資質認定,、稅費辦理、安全生產(chǎn),，以及與居民教育醫(yī)療,、戶籍戶政、社會保障,、勞動就業(yè),、住房保障、交通車輛等密切相關的服務事項,，納入網(wǎng)上政務服務平臺公開運行,，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋,。
網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù)開放供全社會使用
值得關注的是，《方案》提出依法有序開放網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù),，鼓勵公眾,、企業(yè)和社會機構開發(fā)利用，以提供多樣化,、創(chuàng)新性的便民服務,。
《方案》提出推動網(wǎng)上平臺服務向移動端、自助服務終端,、服務熱線等延伸,，同時，強調政務服務的方式向多種移動平臺延伸,，實現(xiàn)教育醫(yī)療,、衛(wèi)生計生、勞動就業(yè),、住房保障等民生領域以及工商,、稅務,、質監(jiān)等面向企業(yè)的服務事項移動辦理，比如利用微信,、支付寶等,。
幾項“硬件”建設值得一提，四川將構建一體化網(wǎng)上政務服務平臺,，整合行政權力依法規(guī)范公開運行平臺和行政效能電子監(jiān)察平臺,，對接部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺,、公共資源交易平臺等政務服務資源構建而成,。到2020年底，面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務系統(tǒng)逐步實現(xiàn)與網(wǎng)上政務服務平臺互聯(lián)互通,。另外,，還要打造網(wǎng)上政務服務總門戶。
構建統(tǒng)一身份認證體系,。建設以公民身份證號,、企業(yè)社會信用代碼為主的省、市兩級用戶注冊和認證體系,，聯(lián)通整合實體辦事大廳,、電子政務大廳、移動客戶端,、自助終端,、服務熱線等不同認證渠道，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“單點登錄,、全網(wǎng)通辦”,。
《方案》還要求加快新型智慧城市建設。包括建設全省智慧城市時空信息數(shù)據(jù)庫,，打造城市地面地下三維空間綜合信息管理平臺,，匯聚城市人口、建筑,、街道,、管網(wǎng)、環(huán)境,、交通等數(shù)據(jù)信息,，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。提升電力,、燃氣、交通,、水務,、物流等公用基礎設施智能化水平,，實行精細化運行管理。 （記者 李媛莉）