兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作開(kāi)展以來(lái)，為解決合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的難題,，敘永縣立足自身優(yōu)勢(shì)資源,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、盤活用好資源,、健全體制機(jī)制,、激活發(fā)展動(dòng)能，全力發(fā)展壯大合并村集體經(jīng)濟(jì),。2021年,，16個(gè)集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)村經(jīng)營(yíng)性收入預(yù)計(jì)達(dá)100萬(wàn)元，村均6.25萬(wàn)元,。

黨建引領(lǐng),，建強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能力

一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)化組織建設(shè)。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，切實(shí)提升村黨組織凝聚力,、影響力、戰(zhàn)斗力,，全力為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供強(qiáng)大支撐,。今年，合并村黨組織書(shū)記,、村民委員會(huì)主任,、村集體經(jīng)濟(jì)公司法人“一肩挑”達(dá)到100%。二是黨建引領(lǐng)強(qiáng)化能力提升,。組織1800余名村級(jí)黨員干部參加清產(chǎn)核資,、合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)等專題培訓(xùn),，組織200余名鎮(zhèn)村干部,、致富帶頭人等到浙江蓮都區(qū)、龍游縣等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路,，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)，全面提升干部能力水平,。三是黨建引領(lǐng)強(qiáng)化示范帶動(dòng),。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”工程，全縣引進(jìn)35名優(yōu)秀本土企業(yè)家,，帶動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。同時(shí)，發(fā)展186名優(yōu)秀農(nóng)民工和致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子,，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的思路和理念,。

全面清查，明晰村集體經(jīng)濟(jì)固有家底

一是全面清產(chǎn)核資,，明家底強(qiáng)管理,。對(duì)合并村集體資產(chǎn)開(kāi)展“雙軌”清查，分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩類清查核實(shí),，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬,，共清理出經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1100萬(wàn)元,、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.63億元。二是明確成員邊界,，合理量化股權(quán),。堅(jiān)持“1234”工作方法開(kāi)展確權(quán)登記，即以戶籍登記為基礎(chǔ),，法律法規(guī),、民主決策為準(zhǔn)繩，尊重歷史,、照顧現(xiàn)實(shí),、宜寬不宜嚴(yán)為原則，按照份額量化,、配股到人,、確股到戶、靜態(tài)管理的思路,，實(shí)施一村一策,，進(jìn)行成員身份確認(rèn)和集體資產(chǎn)量化。16個(gè)試點(diǎn)村共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員4.72萬(wàn)人,，完成股權(quán)量化7.64萬(wàn)股,，確股到戶1.26萬(wàn)戶。三是摸清閑置資產(chǎn),，分類有效盤活,。結(jié)合實(shí)際、因地制宜,，創(chuàng)新探索出公益效能轉(zhuǎn)化,、服務(wù)功能轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)化,、集體權(quán)能轉(zhuǎn)化的“四個(gè)能轉(zhuǎn)化”模式,，有效盤活合并村閑置資產(chǎn)15宗0.6萬(wàn)平方米,。

多管齊下，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

一是爭(zhēng)取項(xiàng)目,，打牢發(fā)展基礎(chǔ),。積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，2020年以來(lái)爭(zhēng)取扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目41個(gè)4426余萬(wàn)元,，同時(shí)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程等項(xiàng)目,，進(jìn)一步完善辦公設(shè)施,、道路交通、產(chǎn)業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施,，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。二是用活政策，解綁發(fā)展束縛,。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,，縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通力協(xié)作,，在年度可用建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中,，留出一定比例用于支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展用地530畝,；生豬養(yǎng)殖,、竹片加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類集體經(jīng)濟(jì)，全面執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格,，每年可為企業(yè)節(jié)省開(kāi)支20余萬(wàn)元,。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式,。各村立足自身資源資產(chǎn)和地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件,，因地制宜，創(chuàng)新不同的發(fā)展路徑和經(jīng)營(yíng)方式,，培育發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，如：江門鎮(zhèn)雙蓮村出租年出欄5000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、竹片加工廠,，盤活扶貧資產(chǎn),，年收取租金29萬(wàn)元；黃坭鎮(zhèn)樹(shù)坪村投資100萬(wàn)元修建120畝獼猴桃基地,，采取“承包租賃經(jīng)營(yíng)+定期回購(gòu)本金”模式,，前三年固定分紅5萬(wàn)元/年，后十年每年固定分紅5萬(wàn)元+本金回購(gòu)10萬(wàn)元,；正東鎮(zhèn)陽(yáng)坪村創(chuàng)新自主經(jīng)營(yíng)模式,，利用扶持資金50萬(wàn)元修建養(yǎng)豬場(chǎng)開(kāi)展生豬寄養(yǎng),，近兩年養(yǎng)殖純收益52萬(wàn)元，2021年預(yù)計(jì)養(yǎng)殖純收益18萬(wàn)元,。

健全機(jī)制,，全力護(hù)航集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

一是建立治理機(jī)制，規(guī)范組織運(yùn)行,。制定村集體經(jīng)濟(jì)組織章程,，建立成員大會(huì),、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，涉及成員利益的重大事項(xiàng),，實(shí)行民主決策,，防止內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn),，防止外部資本侵吞,、操控集體資產(chǎn)。二是健全財(cái)務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。加強(qiáng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)和項(xiàng)目公示,，接受社會(huì)群眾監(jiān)督,。建立集體資產(chǎn)登記、保管,、使用,、處置、年度清查等管理制度,，開(kāi)展委托代理記賬,，落實(shí)村監(jiān)委會(huì)主任擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長(zhǎng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管,。三是科學(xué)分配收益,，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。印發(fā)《敘永縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目資產(chǎn)及收益管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)收益分配,，明確公益金、管理費(fèi)提取比例和按股分紅的條件及程序,，確定年度經(jīng)營(yíng)性純收益的5%—20%,，用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理作出貢獻(xiàn)的人員，大力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。