——市人大常委會2024年工作綜述

心里裝的是萬家燈火，肩上扛的是推動發(fā)展,。

一年來,，市人大常委會召開常委會會議10次，出臺地方性法規(guī)2部,，聽取審議專項工作報告39個,，組織開展執(zhí)法檢查、專題詢問,、集中視察,、專題調(diào)研49次。

一組組數(shù)據(jù)的背后,，是市人大常委會求真務(wù)實的工作作風(fēng),，知責(zé)奮進的豐碩成果。

市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，在省人大常委會的有力指導(dǎo)和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行全過程人民民主,，圍繞中心,、服務(wù)大局、突出重點,，認真履行憲法法律賦予的職責(zé),，全面完成各項工作任務(wù)，為譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章作出了積極貢獻,。

提升立法質(zhì)量 強化法治保障

12月18日,，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《瀘州市文化旅游發(fā)展促進條例》,。這是我省首部專門規(guī)范促進文旅融合發(fā)展的地方性法規(guī),，也是我市獲得地方立法權(quán)后制定的第11部實體性地方法規(guī)。

地方立法權(quán)是國家賦予設(shè)區(qū)的市的神圣使命,。市人大常委會堅持立得住,、行得通、真管用的原則,，深入推進科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，努力做到立良法,、促發(fā)展、保善治,。

著力提高立法質(zhì)效,。市人大常委會堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與”立法工作格局，嚴格把好立項入口關(guān),、起草質(zhì)量關(guān),、審議決定關(guān)。頒布全省首部規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的地方性法規(guī)《瀘州市加強基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》,，助力網(wǎng)格化服務(wù)管理法治化水平不斷提升,。有序推進《瀘州市紅軍長征四渡赤水紅色資源保護傳承條例》等立法預(yù)調(diào)研，收集建議意見323條,。

筑牢立法民意基礎(chǔ),。市人大常委會發(fā)揮“一點一庫一基地”立法平臺作用，傾聽民意,、反映民情,、匯聚民智,，切實增強立法的針對性、適用性,、操作性,。建強用好基層立法聯(lián)系點，向立法機關(guān)報送建議意見91條,、被采納15條，暢通民意“直通車”,。發(fā)揮立法咨詢專家?guī)烊霂鞂＜易饔?，為立法工作提供專業(yè)支撐和智力支持。推動形成“立法—實施—評估—修法”工作閉環(huán),，對《瀘州市文明行為促進條例》開展立法“后評估”,，進一步提升地方立法質(zhì)量。

推動法規(guī)有效實施,。市人大常委會不斷深化地方性法規(guī)列入普法,、進入執(zhí)法、融入司法,、納入監(jiān)督,，地方立法走實“最后一公里”。聯(lián)合市中級人民法院首次舉行地方性法規(guī)融入司法典型案（事）例發(fā)布會,，節(jié)目傳播量當(dāng)日突破10萬人次,。在市人大常委會的督促下，全市執(zhí)法機關(guān)適用地方性法規(guī)實施行政許可,、處罰,、強制措施等4.76萬件，法檢“兩院”適用地方性法規(guī)辦理案件255件,，促進地方性法規(guī)更好從“紙面”躍入實踐,。

服務(wù)中心大局 增強監(jiān)督實效

“優(yōu)化商圈打造夜間經(jīng)濟，請問相關(guān)部門將采取哪些措施來支持民營經(jīng)濟持續(xù)拓展市場,？”10月29日,，在市人大常委會民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題詢問會議現(xiàn)場，市人大常委會組成人員發(fā)問,，直指困擾企業(yè)發(fā)展中的困難問題,，問到了企業(yè)心坎上。

一年來,，市人大常委會堅持寓支持于監(jiān)督之中,，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,，助力我市全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、促發(fā)展,。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展強化監(jiān)督,，市人大常委會聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深度融合,、提高開放平臺能級等，增強監(jiān)督實效,，推動重大戰(zhàn)略實施,。視察調(diào)研裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等情況,，收集意見建議223條,。持續(xù)跟進執(zhí)法檢查、專題詢問提出問題整改和建議意見辦理情況,，推動解決企業(yè)工業(yè)垃圾回收處理難等56項困難,，相關(guān)企業(yè)滿意率為100%。

圍繞高品質(zhì)生活強化監(jiān)督,，市人大常委會“穿透式”審查監(jiān)督重大生態(tài)環(huán)境污染治理資金管理使用情況,，調(diào)查項目15個、涉及資金15.47億元,，助推生態(tài)文明建設(shè)重大部署落實見效,。緊盯幼有所托、病有所醫(yī),、學(xué)有所教,，加強民生事業(yè)監(jiān)督。高度關(guān)注安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理,，助力人才強市建設(shè),，維護婦女合法權(quán)益，加強社會事業(yè)監(jiān)督,。

圍繞高效能治理強化監(jiān)督,，市人大常委會助推公益訴訟，探索開展“人大+檢察”協(xié)作監(jiān)督模式,，形成代表提出建議,、檢察院開展監(jiān)督、職能部門整改落實,、代表評議整改成效的公益保護工作合力,。推動社會治理，持續(xù)加強懲治毒品犯罪,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、未成年人保護監(jiān)督,，增強了群眾安全感。深化“主任督辦日”“法官+檢察官+律師”接訪活動,，全年辦理群眾來信來訪270件次,。

堅持主體地位 發(fā)揮代表作用

12月13日，全市“向人民報告——直選代表述職月”活動現(xiàn)場觀摩會在納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村舉行,，17名人大代表向選民口頭或書面述職,，113名選民進行了滿意度測評。

人大代表向選民述職,、接受選民監(jiān)督,，是尊重人民主體地位、保障人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn),。

一年來,，市人大常委會認真落實“兩個聯(lián)系”要求,，支持和保障代表依法履職,，引導(dǎo)代表忠實代表人民利益和意志，架起黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁,。

市人大常委會組成人員直接聯(lián)系代表,，組織在瀘國、省人大代表和市人大代表開展集中視察,，邀請代表參加人大執(zhí)法檢查,、專題詢問等各種活動，密切了國家機關(guān)同人大代表的聯(lián)系,。全市近萬名五級人大代表到基層走訪群眾,，密切了人大代表同人民群眾的聯(lián)系。探索“四官一員”進家入站工作,，密切監(jiān)察機關(guān),、政法機關(guān)同代表和群眾的聯(lián)系。

增強代表履職實效,。一年來,，市人大常委會新建代表“家站點”85個，推動代表“家站點”建在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上,、建在行業(yè)領(lǐng)域中,，推動代表履職平臺向產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋、向行業(yè)領(lǐng)域拓展,。持續(xù)深化“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等實踐活動,，做到民有所呼、我有所應(yīng),。推動代表建議辦理從“辦結(jié)率”向“辦成率”轉(zhuǎn)變,，市九屆人大三次會議收到代表建議294件,，辦結(jié)率、滿意率均達100%,。

加強代表工作能力建設(shè),。市人大常委會全年組織市人大代表參訓(xùn)70人次，促進代表思想政治素質(zhì)和履職能力水平雙提升,。完善“一人一檔,、一事一記”管理機制，生成市人大代表個人年度履職報告409份,。試點開展間接選舉代表述職,，持續(xù)開展“三個十”評選工作，激勵人大代表更好發(fā)揮主體作用,。

記者 許亞琴