日前,，瀘州市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《瀘州市以施工動(dòng)火作業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，在全市開展以施工動(dòng)火作業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)深化電動(dòng)自行車,、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治,，集中治理消防安全突出問題。

深入開展電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治

工作目標(biāo)：聚焦“管人員,、管設(shè)備,、管場所、管作業(yè)”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),，摸清底數(shù),、綜合治理，堅(jiān)決防范遏制多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所,、人員密集場所,、“九小場所”、大型群眾性活動(dòng)舉辦場所等“四類重點(diǎn)場所”電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)引發(fā)安全事故,。

行動(dòng)時(shí)間：即日起至2024年12月底結(jié)束,。

行動(dòng)方式：以區(qū)縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn),，市級強(qiáng)化督促指導(dǎo)和抽查檢查,。

主要內(nèi)容：

一、壓緊壓實(shí)各方安全責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任

專題研究“四類重點(diǎn)場所”電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)安全防范工作措施,，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，建立健全安全管理長效機(jī)制，督促有關(guān)部門（單位）嚴(yán)格履行職責(zé),，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法,，強(qiáng)化工作協(xié)作,，形成工作合力,。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)總責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度,，全面開展安全培訓(xùn)，督促有關(guān)人員落實(shí)作業(yè)前安全檢查措施,，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站監(jiān)護(hù),，配齊配足作業(yè)防護(hù)裝備，確保作業(yè)安全,。

嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,，督查指導(dǎo)所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位做好施工動(dòng)火作業(yè)的安全管理，嚴(yán)防漏管失控,。

二,、全面摸清人員、設(shè)備,、場所底數(shù)

摸清人員底數(shù)

全面排查涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員,、小生產(chǎn)加工經(jīng)營單位用工和自由職業(yè)者“三類人員”，統(tǒng)計(jì)掌握作業(yè)人員基本信息,，建立人員管理臺賬,。對持有應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、市場監(jiān)管等部門頒發(fā)的涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的特種作業(yè)操作證,、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證全覆蓋進(jìn)行排查,。

摸清設(shè)備底數(shù)

深入摸排涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,、小生產(chǎn)加工經(jīng)營單位（含小作坊、小修理鋪,、裝飾裝修機(jī)構(gòu)等）,、自由職業(yè)者（靈活就業(yè)人員）所持有的電焊機(jī)、氣焊（割）等機(jī)具設(shè)備,，全面掌握設(shè)備底數(shù),，建立設(shè)備管理臺賬。

摸清場所底數(shù)

深入排查涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的“四類重點(diǎn)場所”,，全面掌握作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),，建立場所管理臺賬。逐一核實(shí)確認(rèn)各場所的監(jiān)督管理部門,，并督促各場所管理單位或者業(yè)主建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制,，明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)。

三、常態(tài)化排查整治問題隱患

深入開展自查自糾

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位圍繞電氣焊施工作業(yè)“查管理制度,、查作業(yè)審批,、查人員證書、查現(xiàn)場管理,、查防范措施,、查分包轉(zhuǎn)包”等重點(diǎn)內(nèi)容，每月至少開展1次自查自糾,，對無證人員予以辭退,、轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)取證，對持證人員開展再教育,、再培訓(xùn),，自查自糾結(jié)果由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字審核后存檔備查。

加強(qiáng)日常巡查檢查

按照分層分級監(jiān)管原則,，組織開展“四類重點(diǎn)場所”全覆蓋安全檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并動(dòng)態(tài)消除問題隱患，督促整改閉環(huán)銷號,。

將此次專項(xiàng)整治工作與限額以下小型施工活動(dòng)和零星施工作業(yè)集中整治工作相結(jié)合,，深入排查整治一批施工動(dòng)火作業(yè)突出問題隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生,。

加強(qiáng)氣割氣源日常安全管理,，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)提示，防止工業(yè)氧用于違規(guī)的氣割氣焊作業(yè),。

四,、嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)火作業(yè)管理

強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)審批

督促“四類重點(diǎn)場所”建立用火、動(dòng)火安全管理制度,，加強(qiáng)電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)審批管理,，按規(guī)定辦理作業(yè)前審批手續(xù)。

責(zé)任單位安全負(fù)責(zé)人要對電氣焊作業(yè)人員資格進(jìn)行審核,，做好安全技術(shù)交底,，簽署包括作業(yè)資質(zhì)、現(xiàn)場管理,、安全交底等內(nèi)容在內(nèi)的《動(dòng)火作業(yè)安全承諾書》,。

規(guī)范作業(yè)全過程管理

嚴(yán)格按照瀘市安辦布〔2024〕1號文件要求，督促動(dòng)火作業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場安全管理,，確保作業(yè)全流程安全規(guī)范。

作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)采用不燃材料與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔,，清除現(xiàn)場和周邊可燃、易燃物品，配置滅火器材,，在確認(rèn)無火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè)；作業(yè)中,，要安排專人全過程監(jiān)護(hù)并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，落實(shí)至少1名監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,；作業(yè)后,，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保無遺留火種,。

動(dòng)火作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速有效處置,。

人員密集場所嚴(yán)禁在使用或營業(yè)期間動(dòng)火,、動(dòng)焊作業(yè)，在非使用,、營業(yè)期間確需動(dòng)火,、動(dòng)焊作業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)管理制度和要求,，并在建筑主要出入口和作業(yè)現(xiàn)場醒目位置張貼公示,。

混合生產(chǎn)經(jīng)營場所的動(dòng)火、動(dòng)焊等明火作業(yè)應(yīng)對同一建筑,、同一空間,、同一場所內(nèi)的其他單位進(jìn)行告知。

委托開展施工動(dòng)火外包作業(yè)的,，也要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)相關(guān)規(guī)定,。

做好作業(yè)信息申報(bào)

建立健全電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)信息申報(bào)制度，對電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)申報(bào)進(jìn)行全流程閉環(huán)管理,，在本地區(qū)“四類重點(diǎn)場所”周邊公示公告申報(bào)渠道和具體方式,，督促相關(guān)場所按照“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則申報(bào)。

鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合實(shí)際出臺政策措施,，對主動(dòng)申報(bào)的人員給予現(xiàn)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

建立電氣焊作業(yè)安全管理“白名單”制度，由行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)企業(yè)安全管理水平和動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,，綜合評估后劃定“白名單”,。

五、持續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

全面提升一線從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

嚴(yán)格特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)和考核,，將安全教育作為重要內(nèi)容納入培訓(xùn)考核范圍,，不斷提升特種作業(yè)人員安全意識和技能。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，圍繞動(dòng)火作業(yè)安全管理知識和操作規(guī)范,、安全注意事項(xiàng)以及突發(fā)情況處理和應(yīng)急救援等內(nèi)容,，持續(xù)強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識和實(shí)操能力。

鼓勵(lì)各區(qū)縣出臺政策措施,，支持本地戶籍人員報(bào)名參加電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)從業(yè)資格考試,，視情況給予培訓(xùn)和考試費(fèi)用補(bǔ)貼。

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)資格證書造假行為

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作,，堅(jiān)決依法搗毀制售假證窩點(diǎn),、查處持假人員和用假企業(yè)、淘汰培訓(xùn)考試弄虛作假的機(jī)構(gòu),，確保電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)人員依法持證上崗,。

加強(qiáng)特種作業(yè)操作證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書和特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證的監(jiān)督檢查和打假工作,，進(jìn)一步規(guī)范證書的考核,、發(fā)證和持證上崗管理。

六,、用好監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查利劍

精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法

統(tǒng)籌執(zhí)法力量,，依法從嚴(yán)從重查處未履行作業(yè)審批和公告、作業(yè)人員未持證上崗,、未落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施,、組織或強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)嫁安全責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”或“一案多罰”,；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并重,，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題和重大事故隱患，落實(shí)專人指導(dǎo),，幫助解決實(shí)際問題,。

嚴(yán)格事故調(diào)查

按照“四不放過”要求，從嚴(yán)從實(shí)開展施工動(dòng)火作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,，查明事故原因,，查清企業(yè)、相關(guān)部門和黨委政府及有關(guān)人員存在的問題,，依規(guī)依紀(jì)依法提出處理建議,。

專項(xiàng)整治期間，發(fā)生涉動(dòng)火作業(yè)亡人生產(chǎn)安全事故的,，由市安委會(huì)掛牌督辦并全程跟蹤督導(dǎo)事故調(diào)查,。

七,、突出科技賦能安全管理

積極利用技術(shù)手段，加強(qiáng)電氣焊設(shè)備管理

依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺,，積極利用大數(shù)據(jù),、人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、5G等技術(shù)手段,，加強(qiáng)電氣焊設(shè)備管理。用好全省統(tǒng)一的電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)監(jiān)管平臺,，建立電氣焊設(shè)備,、作業(yè)人員、重點(diǎn)場所數(shù)據(jù)庫,，跟蹤掌握各類重點(diǎn)場所施工動(dòng)火作業(yè)申報(bào)情況,，自動(dòng)推送至縣級相關(guān)部門或相關(guān)單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理和抽查檢查,，確保作業(yè)規(guī)范管理,、有效管控。

八,、打好動(dòng)火作業(yè)人民戰(zhàn)爭

廣泛宣傳動(dòng)員

發(fā)動(dòng)基層組織,、物業(yè)管理、網(wǎng)格員,、志愿者等力量,，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全宣傳引導(dǎo)，在“四類重點(diǎn)場所”顯著位置規(guī)范張貼《“四類重點(diǎn)場所”電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)“八嚴(yán)禁”》,、動(dòng)火作業(yè)“鐵七條”和安全宣傳海報(bào),，增強(qiáng)從業(yè)人員和群眾施工動(dòng)火作業(yè)安全防范意識。

充分利用各類媒體,、媒介公開曝光電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)違規(guī)行為和典型案例,，集中組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展警示教育，用身邊事教育好身邊人,。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

暢通“12345”“12350”等熱線電話,、舉報(bào)小程序、“隨手拍”等渠道,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾,、快遞員、外賣員等積極舉報(bào)違法違規(guī)行為,，經(jīng)核查確認(rèn)的,，按照《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，給予舉報(bào)人一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),。

積極推動(dòng)企業(yè)建好用好事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度,，發(fā)揮員工身在第一現(xiàn)場,、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢，支持鼓勵(lì)企業(yè)員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為,，當(dāng)好企業(yè)安全“吹哨人”,，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍,。

九,、加強(qiáng)電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)夂推渌攸c(diǎn)領(lǐng)域消防工作

加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治,，從嚴(yán)抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫?，持續(xù)做好各類重點(diǎn)場所重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全工作，壓實(shí)各方消防安全管理責(zé)任,，統(tǒng)籌開展隱患治理,，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控及大數(shù)據(jù)等科技應(yīng)用,，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn),、早處置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

嚴(yán)格工作要求：市專項(xiàng)整治工作專班要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作督查檢查,，對專項(xiàng)整治進(jìn)展滯后、推諉扯皮的,，予以通報(bào),、約談；對因整治責(zé)任不落實(shí),、消極應(yīng)付導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的,，將嚴(yán)格按照“四不放過”要求提級調(diào)查，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。

瀘州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室