在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中,，老年助餐是十分重要的一環(huán),。如何方便老年人就餐,？如何讓老年人享受價(jià)廉物美的餐食,？如何讓困難老人吃飽吃好,？今年,，瀘州市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案,，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于實(shí)施“醉美幸福食光”老年助餐服務(wù)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》,。

在《方案》中，瀘州市將結(jié)合城鄉(xiāng)差異探索多種助餐模式,，并針對(duì)居家老人重點(diǎn)探索“移動(dòng)式”送餐服務(wù),。同時(shí)，對(duì)80周歲及以上老年人,、60周歲及以上特殊困難老年人用餐,，按3元/人/天補(bǔ)助。

三年三個(gè)階段

到2026年底形成服務(wù)網(wǎng)

按照《方案》,，到2024年底,，全市建成5個(gè)老年助餐服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)區(qū)布局不少于5個(gè)老年助餐點(diǎn)位,。到2025年底,，推動(dòng)老年助餐服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，每個(gè)區(qū)縣老年助餐點(diǎn)位不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的40%,。到2026年底,，基本形成以區(qū)縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為節(jié)點(diǎn),，村（社區(qū)）為支點(diǎn),，多種助餐服務(wù)主體為支撐，覆蓋城鄉(xiāng),、布局均衡,、普惠便民的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年助餐長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),。

瀘州市將擴(kuò)大老年助餐服務(wù)供給,。在城區(qū)，按照“1+N+N”模式（1個(gè)“中央廚房”,、N個(gè)“助餐點(diǎn)位”,、N種“服務(wù)模式”）,，在每個(gè)區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)示范性老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)老年助餐實(shí)施,。重點(diǎn)探索“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+”模式,，發(fā)揮老年餐專業(yè)優(yōu)勢(shì)，破圍墻,、增功能,，提供老年助餐服務(wù)。探索“餐飲企業(yè)+”模式,，支持專業(yè)化,、連鎖化餐飲企業(yè)參與老年助餐服務(wù)；探索“單位食堂+”模式,，鼓勵(lì)有條件的黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位食堂向周邊老年人提供助餐服務(wù)。

同時(shí),，瀘州市將優(yōu)化農(nóng)村老年助餐服務(wù),，探索“敬老院+”“村委會(huì)+”等多種方式，形成“一村一策”助餐服務(wù)模式,。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村和助餐人數(shù)多且位置臨近的村,，引入餐飲企業(yè)，通過(guò)委托運(yùn)營(yíng),、租金返還,、多業(yè)態(tài)服務(wù)、拓寬助餐群體等多種方式優(yōu)化助餐服務(wù),。對(duì)老年人較少的村,，采取飯店配送、鄰村結(jié)對(duì),、臨近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接,、鄰里互助等方式提供助餐服務(wù)。

探索“移動(dòng)式”送餐服務(wù)

解決居家老人就餐不便難題

按照《方案》,，瀘州市將探索“移動(dòng)式”送餐服務(wù),。加快發(fā)展“家門口”老年助餐點(diǎn)，依托老年活動(dòng)室,、小區(qū)共享空間等設(shè)施,，重點(diǎn)發(fā)展具有中轉(zhuǎn)功能的小區(qū)助餐點(diǎn)。依托和動(dòng)員社區(qū)服務(wù)組織,、物業(yè)公司,、志愿者等為行動(dòng)不便的居家老年人提供送餐到家服務(wù)。探索采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,，與“美團(tuán)”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)公司加強(qiáng)合作,。支持引入依托中央廚房加工,、餐車加熱供餐的“移動(dòng)型”助餐車進(jìn)小區(qū)提供送餐到戶服務(wù)。

同時(shí),，瀘州市將健全智能助餐服務(wù),，依托全市智慧民政線上平臺(tái)，開(kāi)發(fā)并完善老年助餐智慧服務(wù)模塊,，推動(dòng)老年助餐點(diǎn)普遍應(yīng)用老年助餐服務(wù)智能終端和信息管理系統(tǒng),，推動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)到人到戶，管理精準(zhǔn)到時(shí)到點(diǎn),。

在培育優(yōu)質(zhì)助餐品牌方面,，瀘州市將引導(dǎo)老年助餐點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理,、智能化服務(wù),；鼓勵(lì)有條件的老年助餐點(diǎn)建設(shè)食品溯源機(jī)制,，打造老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,。

老年助餐點(diǎn)適老化改造

最高給予5000元補(bǔ)助

《方案》明確，全市老年助餐服務(wù)對(duì)象為60周歲以上老年人,。全市老年助餐服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象為80周歲及以上老年人和60周歲及以上特殊困難老年人,。其中，特殊困難老年人指最低生活保障對(duì)象,、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭等低收入人口中的老年人，以及獨(dú)居,、空巢,、留守、失能,、殘疾,、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人。

為了順利推進(jìn)老年助餐服務(wù)三年行動(dòng),，瀘州市將提供多方面要素保障支撐,，包括對(duì)提供助餐場(chǎng)地保障、提供適老化改造補(bǔ)助,、給予機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,、實(shí)施老年人助餐補(bǔ)助等予以保障。

在提供助餐場(chǎng)地保障方面,，推行“兩無(wú)償一優(yōu)先”,。社區(qū)服務(wù)用房40%以上、公建配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無(wú)償”用于公益性老年助餐,；鼓勵(lì)行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于老年助餐服務(wù),。

在提供適老化改造補(bǔ)助方面,，采取“先建后補(bǔ)”方式支持老年助餐機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展適老化改造。根據(jù)老年助餐點(diǎn)前3月平均運(yùn)營(yíng)服務(wù)人次情況給予2000至5000元的一次性適老化改造補(bǔ)助,。

在給予機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方面,，各區(qū)縣按季度組織開(kāi)展老年助餐點(diǎn)位服務(wù)績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果每季度給予500至1500元補(bǔ)助,。

在實(shí)施老年人助餐補(bǔ)助方面,，80周歲及以上老年人、特殊困難老年人按3元/人/天補(bǔ)助,。各區(qū)縣根據(jù)老年人年齡及困難程度采取差異化補(bǔ)助,。

在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展增值稅,、企業(yè)所得稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)優(yōu)惠專項(xiàng)政策,；落實(shí)小規(guī)模納稅人減免增值稅,，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”等普適性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)設(shè)施,，用水,、用電、用氣,、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價(jià)格,。

記者 張婷