日前,，省政府印發(fā)《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。作為未來十多年四川的空間藍圖，《規(guī)劃》明確了戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標,、空間總體格局等多方面內(nèi)容。那么,，對于瀘州來說,，該《規(guī)劃》將帶來哪些影響、機遇和挑戰(zhàn),？從空間維度看,，瀘州的未來會是什么樣？

（一）

《規(guī)劃》以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)和生態(tài)等空間布局，構(gòu)建“兩區(qū)三屏,、一軸三帶”國土空間總體格局,。

首先來看城鎮(zhèn)空間。

國土空間規(guī)劃,，聽起來很專業(yè),，但其實與百姓生活息息相關(guān)。住有宜居,、學有優(yōu)教,、病有良醫(yī)、行有暢達,、老有頤養(yǎng),、游有佳景,、購有名街，這些高品質(zhì)生活的方方面面都需要空間保障,。

那么,，瀘州未來十年的城市規(guī)模將有多大？《規(guī)劃》明確,，到2035年,，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。

在此大框架下,，《規(guī)劃》還對城鎮(zhèn)空間規(guī)劃進行了細化,。比如，《規(guī)劃》明確,，以“一軸三帶”為重點優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,，突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)總牽引，持續(xù)建強成渝城市發(fā)展主軸,，著力構(gòu)建攀宜瀘沿江城市發(fā)展帶,，做強宜賓—瀘州組團。構(gòu)建優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系布局,，支撐區(qū)域中心城市提升能級,、重構(gòu)布局，支持瀘州建設(shè)港口型國家物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心,，支持宜瀘共建世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,、宜賓—瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)融合布局,，發(fā)展壯大瀘州,、宜賓服務(wù)業(yè)中心城市，加快川南服務(wù)業(yè)一體化進程,。

《規(guī)劃》同時提出,，要提高建設(shè)用地集約利用水平，盤活存量,，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),。去年9月，瀘州成為低效用地再開發(fā)試點城市,，正在開展為期4年的試點工作,。

（二）

再來看農(nóng)業(yè)空間。

《規(guī)劃》明確,，要以“兩區(qū)”為主體完善農(nóng)業(yè)安全格局,，嚴格保護四川盆地和安寧河流域兩大糧油主產(chǎn)區(qū)，在川東北山地,、川南山地,、盆地西緣,、攀西山地和川西高原等區(qū)域形成五片特色農(nóng)牧區(qū)。

瀘州物產(chǎn)豐盈,，有瀘酒,、瀘果、瀘茶,、瀘菜等系列“瀘”字號產(chǎn)品,，其中不少產(chǎn)品已盛名在外。這些在《規(guī)劃》中也有體現(xiàn),。比如,，《規(guī)劃》提出要拓展多樣化的食物生產(chǎn)空間,，在川南山地特色農(nóng)產(chǎn)區(qū)建立早春蔬菜,、釀酒專用糧和油茶生產(chǎn)基地。要挖掘立體農(nóng)業(yè)發(fā)展的復合空間,，支持在川南山地建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)桑園,、名優(yōu)早茶和川南竹產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)帶。

《規(guī)劃》還明確,，要統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村土地整治,，在盆地丘陵區(qū)和盆周山區(qū)重點開展低效農(nóng)用地整理，調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu),，增加耕地面積,，完善耕作條件，提高耕地質(zhì)量和連片度,，嚴格管控耕地“非糧化”,，確保耕地保有量不減少、耕地質(zhì)量不下降,。

（三）

生態(tài)空間方面,，《規(guī)劃》提出要以“三屏”為基礎(chǔ)完善生態(tài)安全格局，加強青藏高原,、秦巴山區(qū)和云貴高原三大生態(tài)屏障區(qū)的生態(tài)保護和修復,，持續(xù)開展長江—金沙江、黃河,、嘉陵江等8條江河生態(tài)帶系統(tǒng)保護和綜合治理,。

瀘州境內(nèi)河流眾多，長江,、沱江,、赤水河在境內(nèi)交匯。針對長江流域,，《規(guī)劃》提出,，要加強重要水生生物遷徙通道保護,，合理規(guī)劃涉水工程，嚴格限制在長江干支流水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?。嚴格落實長江十年禁漁計劃,，維護長江生態(tài)平衡。針對赤水河方面,，《規(guī)劃》提出,，實施山水林田湖草沙一體化保護修復，在赤水河,、永寧河,、南廣河流域開展石漠化和水土流失綜合治理；在赤水河流域加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估,，保護河流自然連通岸線,，保障河流生態(tài)基流，提升河流水質(zhì)凈化功能,，增強水源涵養(yǎng)和水土保持功能,。

種子，是農(nóng)業(yè)的“芯片”,?！兑?guī)劃》還提出，要優(yōu)化基因保存體系布局,，持續(xù)推進四川水稻國家級制種基地建設(shè),，在岷江、赤水河等流域建設(shè)水生生物遺傳資源庫,。瀘州建有四川唯一水稻早制基地,，2023年，我市利用新型秈粳雜交良種,，在合江縣創(chuàng)造了489.9公斤的四川再生稻測產(chǎn)平均產(chǎn)量紀錄,。

（四）

基礎(chǔ)設(shè)施空間布局方面，《規(guī)劃》提出要優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局,。去年底建成通車的隆黃鐵路新建敘永至畢節(jié)段,，正在建設(shè)中的隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造工程、渝昆高鐵,，規(guī)劃建設(shè)的珙縣至敘永鐵路,、大村至遵義鐵路，研究論證瀘遵高鐵,，這些都事關(guān)瀘州發(fā)展,。

除了具體的道路建設(shè)，《規(guī)劃》還提出要打造瀘州—宜賓全國性綜合交通樞紐。建設(shè)成都,、遂寧,、達州、瀘州,、攀枝花等國家物流樞紐,，建設(shè)以瀘州、宜賓,、樂山,、廣元、南充,、廣安為主要節(jié)點的長江水運物流網(wǎng)絡(luò),。加快成渝間大容量快速通道建設(shè)，擴容改造成渝,、瀘渝等高速公路繁忙路段,。

此外，“構(gòu)建成都平原,、川南,、川東北,、川西北,、攀西五大通用機場群體系”“全面提升四川內(nèi)河航道通行能力和港口客貨運吞吐能力，協(xié)同重慶組建長江上游港口聯(lián)盟,，推動長江上游航運中心建設(shè)”……《規(guī)劃》提出的這些方面,，瀘州也具有優(yōu)勢。

（五）

區(qū)域協(xié)調(diào),，是《規(guī)劃》中的一個高頻詞,。瀘州地處云貴川渝結(jié)合部，在區(qū)域協(xié)調(diào)方面,，自有擔當,。

從省內(nèi)來看，《規(guī)劃》提出要推動省內(nèi)重點區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展,，促進宜賓—瀘州城市組團區(qū)域空間協(xié)調(diào)布局,，提升人口經(jīng)濟集聚承載能力。促進城市組團和相鄰城市協(xié)調(diào)布局,，支持宜賓—瀘州組團建設(shè),，引導宜賓、瀘州中心城區(qū)沿江有序拓展,、空間聯(lián)動,，提升宜賓、瀘州中心城市發(fā)展能級；推動宜賓港與瀘州港深度融合,、高效集約發(fā)展,。推動沱江流域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動瀘州優(yōu)化城市空間布局,，加快濱江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)來看，《規(guī)劃》提出,，要與重慶共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū),，推動川南經(jīng)濟區(qū)全面融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

與云南,、貴州等省空間協(xié)調(diào)方面,，涉及瀘州的有長江上游水生態(tài)保護，赤水河流域水環(huán)境保護,、流域污染治理,，西部陸海新通道建設(shè)等。

（六）

《規(guī)劃》還提出要加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度,，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承,，建好用好國家文化公園，強化重要文化和自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護利用,，彰顯巴蜀自然文化價值和國土空間魅力。其中,，長征,、長江國家文化公園（四川段）建設(shè)，推動中國白酒老作坊申報世界文化遺產(chǎn),，建設(shè)神臂城考古遺址公園,，這些都將為瀘州建設(shè)文化強市帶來機遇。

記者 劉明霞