省政府工作報(bào)告提出,，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。按照省委“抓好兩端、暢通中間”工作思路,，提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能,，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

省兩會(huì)期間,，如何推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，也成為瀘州代表團(tuán)代表,、住瀘省政協(xié)委員們熱議的話題,。

加快推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電價(jià)格政策

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高,、運(yùn)行維護(hù)難度大等問題普遍存在，二者無法發(fā)揮應(yīng)有效益,?！笔∪舜蟠怼⑹腥舜笸馐聝S務(wù)民族宗教委員會(huì)主任委員宋遠(yuǎn)平說,，2022年5月,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》明確規(guī)定：“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格”,。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電價(jià)格政策,，有利于降低農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電成本，提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效益,，提高農(nóng)村生活污水處理水平,，改善農(nóng)村環(huán)境和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

宋遠(yuǎn)平建議,，加快推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電價(jià)格政策的落實(shí),，執(zhí)行居民生活用電價(jià)格政策。研究完善政策落實(shí)支持措施,，對(duì)不具備單獨(dú)計(jì)量條件的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)行獨(dú)立計(jì)量改造,，對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)分表計(jì)量的設(shè)施,，可通過約定采用定量或定比方式計(jì)量計(jì)費(fèi)。同時(shí),，明確認(rèn)定和辦理的程序,，指導(dǎo)供電企業(yè)制定具體操作細(xì)則，方便用戶辦理,。

加強(qiáng)基層小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)

小型農(nóng)田水利設(shè)施是水利工程的重要組成部分,，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān),。作為“毛細(xì)血管”,，小型農(nóng)田水利設(shè)施在灌溉田間末端上發(fā)揮著重要作用。

省人大代表,、市水務(wù)局總規(guī)劃師葉勇建議,，加強(qiáng)基層小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)。他說,，通過對(duì)我省丘陵地區(qū)部分區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研,，當(dāng)前基層小型農(nóng)田水利設(shè)施在管護(hù)方面還存在問題，致使難以發(fā)揮應(yīng)有的效益,，迫切需要引起高度重視,，逐步予以解決。

葉勇建議,，對(duì)各行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行摸底排查,，厘清管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù),，使其充分發(fā)揮效能,。推進(jìn)山坪塘、蓄水池,、提灌站,、石河堰等小型農(nóng)田水利設(shè)施與水網(wǎng)規(guī)劃同步規(guī)劃建設(shè)，對(duì)提灌站維修,、山坪塘清淤擴(kuò)容以及末級(jí)管,、囤水田等進(jìn)行全面改造，確保與全省水網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行無縫銜接,，構(gòu)建從水源到田間地頭暢通的灌溉水網(wǎng),，暢通水利設(shè)施延伸到田間地頭的“最后一公里”。加大后期管護(hù),，探索“塘田共用”模式,，加強(qiáng)保水蓄水。推進(jìn)水價(jià)改革,，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民水商品意識(shí),。

構(gòu)建“一體化四級(jí)協(xié)同”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

城鄉(xiāng)融合，不僅僅是把“鄉(xiāng)里人”變成“城里人”,，還應(yīng)在涉及群眾切身利益的就醫(yī)方面做到均衡布局,，讓群眾大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決,，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村里解決。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象仍然突出,、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足,、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均等問題仍是四川省衛(wèi)生健康工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn),。

住瀘省政協(xié)委員,、副市長(zhǎng)羅素平建議，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌,、市負(fù)總責(zé),、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，及時(shí)出臺(tái)四川省促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展指導(dǎo)意見,，在醫(yī)保付費(fèi)、分級(jí)診療,、藥品流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人,、財(cái),、物等重點(diǎn)要素上給予政策支撐,。

羅素平還建議，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,，根據(jù)城鄉(xiāng)形態(tài)變化和人口遷徙流動(dòng)情況,，因地制宜合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。構(gòu)建縣,、縣域次中心,、鄉(xiāng)、村“一體化四級(jí)協(xié)同”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，逐步將符合條件的公辦村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦的村級(jí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn),，實(shí)行醫(yī)保定點(diǎn)管理并接入聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手,，高效配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,。

深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局,。省委十二屆四次全會(huì)提出,，要以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

2022年末,，四川省常住人口城鎮(zhèn)化率為58.35%,，較全國水平低6.87個(gè)百分點(diǎn)；2012-2022年,，同期城鄉(xiāng)居民可支配收入的絕對(duì)差異由2012年的13306元,，增至2022年的24561元……住瀘省政協(xié)委員、市政協(xié)副主席劉旭晴認(rèn)為,，當(dāng)前,，四川省在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上不僅存在新型城鎮(zhèn)化水平不高、城鄉(xiāng)收入差距仍然較大的缺點(diǎn),，城鄉(xiāng)之間資源要素流通不暢,，也是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一大因素。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展要從縣域抓起,。劉旭晴建議,，首先應(yīng)當(dāng)激活關(guān)鍵要素資源，如打造“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌,，探索以土地要素為核心的農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，為農(nóng)民增收致富提供持久動(dòng)力。加快城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,，豐富農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)供給,，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，合理配置公共資源,，形成以城帶鄉(xiāng),、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

此外,，劉旭晴建議,，還可以通過不斷健全農(nóng)民工資性、經(jīng)營性,、財(cái)產(chǎn)性,、轉(zhuǎn)移性收入保障等機(jī)制，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，切實(shí)保障農(nóng)民利益。圍繞“人、地,、錢”等要素,，探索雙向流動(dòng)合理配置的制度機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化,，在產(chǎn)業(yè)支撐,、人居環(huán)境、社會(huì)保障,、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,。

記者 劉明霞 李獨(dú)懿 成都報(bào)道