9月20日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策,。一起關(guān)注！

發(fā)布會(huì)速覽——

○隨著政策組合拳效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，多數(shù)指標(biāo)邊際改善,，積極因素累積增多,。

○綜合物價(jià)水平、需求恢復(fù),、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、貨幣供應(yīng)量等這些因素一塊判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮,，后期也不會(huì)出現(xiàn)通縮,。

○人民幣對(duì)一籃子貨幣是穩(wěn)中有升的，受美元指數(shù)走強(qiáng)影響,，對(duì)美元雙邊匯率有所走貶,，對(duì)非美元貨幣保持了相對(duì)強(qiáng)勢(shì)。

○降低存量房貸利率已在積極有效推進(jìn),。預(yù)計(jì)超過(guò)九成符合條件的借款人可在第一時(shí)間充分享受政策紅利,，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調(diào)整。

○民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)已向民間資本推介4800余個(gè)項(xiàng)目,、總投資約5.27萬(wàn)億元,，相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)分布在城建、農(nóng)業(yè),、旅游,、公路、水路港口等領(lǐng)域,。

○截至8月底,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬(wàn)億元，具備條件的都已經(jīng)下達(dá)完畢,。下一步要加大財(cái)力下沉力度,，切實(shí)保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

1.問(wèn)：一系列政策組合拳出臺(tái)后,，我國(guó)8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何,？

國(guó)家發(fā)展改革委答：

隨著政策組合拳效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù),，多數(shù)指標(biāo)邊際改善,，積極因素累積增多,。

一是國(guó)內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn),，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，多地房地產(chǎn)市場(chǎng)隨著“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策的落實(shí)出現(xiàn)了回暖跡象。

二是生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升,。規(guī)模以上工業(yè)增加值,、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快了0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn),，制造業(yè)增速明顯加快,，旅游出行、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好,。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),。前8個(gè)月，制造業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等投資增速比總體水平分別高2.7,、3.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比整體的水平高了8.1個(gè)百分點(diǎn),，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng),，綠色轉(zhuǎn)型,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等正在為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新的動(dòng)力和活力。

四是經(jīng)濟(jì)大省韌性凸顯,。8月份,，廣東以人民幣計(jì)價(jià)外貿(mào)進(jìn)出口增速提高到10.2%，達(dá)到了兩位數(shù),，浙江前8個(gè)月新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)12.5%,，也是兩位數(shù)，江蘇,、山東,、河南、安徽實(shí)物量指標(biāo)增長(zhǎng)比較好,，經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用。

五是社會(huì)預(yù)期有所改善,。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升,，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù),、業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)都位于景氣區(qū)間,。

需要特別說(shuō)明的是,，在經(jīng)歷三年疫情后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍會(huì)受到內(nèi)外部多種因素影響,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必然是一個(gè)波浪式發(fā)展,、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的確還存在不少困難挑戰(zhàn),，但看中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須貫通歷史、現(xiàn)在和未來(lái),，看大勢(shì),、看走勢(shì)?；仡櫄v史，即使面對(duì)1998年亞洲金融危機(jī),、2008年國(guó)際金融海嘯巨大沖擊,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅屹立不倒，而且在應(yīng)對(duì)中越來(lái)越發(fā)展壯大,，不斷躍上新的臺(tái)階,。展望未來(lái)，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力,，政策效應(yīng)不斷累積,，積極因素不斷增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將回升向好,、長(zhǎng)期向好,。目前，內(nèi)外部看空中國(guó),、唱衰中國(guó)的雜音不少,，這種論調(diào)過(guò)去從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，現(xiàn)在和未來(lái)也注定不會(huì)實(shí)現(xiàn),。

2.問(wèn)：是否會(huì)陷入通貨緊縮,？

國(guó)家發(fā)展改革委答：

近年來(lái)，在國(guó)際高通脹的背景下,，有些國(guó)家通脹率達(dá)到9%以上,，我國(guó)物價(jià)總水平保持相對(duì)穩(wěn)定。今年以來(lái)物價(jià)仍然是在低位運(yùn)行,，需要引起重視,，但是綜合物價(jià)水平、需求恢復(fù),、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、貨幣供應(yīng)量等這些因素一塊判斷,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮，后期也不會(huì)出現(xiàn)通縮,。從8月份數(shù)據(jù)來(lái)看,，居民消費(fèi)繼續(xù)恢復(fù)，供求關(guān)系持續(xù)改善,，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比漲幅略有擴(kuò)大,、同比由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格環(huán)比也是由降轉(zhuǎn)漲,、同比降幅收窄,，都出現(xiàn)了積極變化。價(jià)格指標(biāo)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的滯后指標(biāo),，隨著需求穩(wěn)步恢復(fù),，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn),，加上低基數(shù)效應(yīng)逐步減弱,，我國(guó)物價(jià)總水平有望繼續(xù)回升并逐步回升到年均值水平附近。

3.問(wèn)：如何看人民幣貶值,？

中國(guó)人民銀行答：

今年以來(lái),，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，全球外匯市場(chǎng)波動(dòng)較大,。大家對(duì)人民幣匯率變動(dòng)和未來(lái)走勢(shì)都非常關(guān)注,，平時(shí)討論比較多的是人民幣對(duì)美元的雙邊匯率，但實(shí)際上人民幣對(duì)一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價(jià)值的變化,。

從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,，匯率浮動(dòng)主要是調(diào)節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易和投資，貿(mào)易和投資是多邊的,，涉及到多個(gè)國(guó)家,、多種貨幣，因此人民幣對(duì)一籃子貨幣變動(dòng)可以更全面地體現(xiàn)匯率對(duì)貿(mào)易投資以及國(guó)際收支的影響,。

人民幣對(duì)一籃子貨幣可以主要關(guān)注中國(guó)外匯交易中心發(fā)布的人民幣匯率指數(shù),。這個(gè)匯率指數(shù)計(jì)算了人民幣對(duì)一籃子外國(guó)貨幣加權(quán)平均匯率的變動(dòng)，以相關(guān)國(guó)家或地區(qū)與我國(guó)的貿(mào)易額為權(quán)重,。目前包含24種籃子貨幣,，對(duì)應(yīng)國(guó)家或地區(qū)與我國(guó)貿(mào)易總額占比超過(guò)60%，其中,，美元,、歐元、日元權(quán)重比較大,，分別是19.8%,、18.2%和9.8%,，9月15日，人民幣匯率指數(shù)報(bào)98.51,，較6月末上漲1.8%,，其中人民幣對(duì)歐元升值2.5，對(duì)日元升值4.1,。7月中旬以來(lái),，得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，人民幣對(duì)一籃子貨幣是穩(wěn)中有升的,，受美元指數(shù)走強(qiáng)影響,，對(duì)美元雙邊匯率有所走貶，對(duì)非美元貨幣保持了相對(duì)強(qiáng)勢(shì),。

近期,，國(guó)內(nèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期政策陸續(xù)出臺(tái)落地,，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)更多積極的邊際變化,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

4.問(wèn)：降低存量首套住房貸款利率落實(shí)情況如何？

中國(guó)人民銀行答：

為更好適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì),，8月31日人民銀行,、金融監(jiān)管總局明確允許商業(yè)銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業(yè)銀行新發(fā)放住房貸款置換,，也可以協(xié)商變更合同約定的利率水平,。

降低存量房貸利率據(jù)了解已在積極有效推進(jìn)。9月7日,，四家國(guó)有大行發(fā)布公告,，對(duì)于參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率定價(jià)的存量浮動(dòng)利率首套房貸，明確將于9月25日,，也就是政策實(shí)施首日,，主動(dòng)批量調(diào)整利率，整個(gè)過(guò)程不需要借款人操作,。

對(duì)于“二套轉(zhuǎn)首套”等其他情況,，借款人可以從9月25日起向銀行提出申請(qǐng)并提供證明材料，銀行將對(duì)審核通過(guò)的業(yè)務(wù)進(jìn)行批量調(diào)整,。大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至報(bào)價(jià)利率,，2022年5月以后的將降至報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)，直接下調(diào)至政策下限,。中小銀行也在陸續(xù)參照國(guó)有銀行制定并發(fā)布實(shí)施細(xì)則,。預(yù)計(jì)超過(guò)九成符合條件的借款人可在第一時(shí)間充分享受政策紅利,，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調(diào)整。

5.問(wèn)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下一步工作是什么,？促進(jìn)民間投資發(fā)展有哪些舉措,？

國(guó)家發(fā)展改革委答：

建立完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。通過(guò)建立臺(tái)賬,、逐項(xiàng)研究,、定期調(diào)度等方式，點(diǎn)面結(jié)合協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,、推動(dòng)出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措,。

抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作。建立并正式上線向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),，已向民間資本推介4800余個(gè)項(xiàng)目,、總投資約5.27萬(wàn)億元，相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)分布在城建,、農(nóng)業(yè),、旅游、公路,、水路港口等領(lǐng)域,。切實(shí)暢通民間投資問(wèn)題反映渠道。上線了“民間投資問(wèn)題反映專欄”,。對(duì)于企業(yè)反映集中的項(xiàng)目前期手續(xù)等共性問(wèn)題,，推動(dòng)有關(guān)方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。

更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職能作用,。一是實(shí)化細(xì)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系,。針對(duì)近期民營(yíng)企業(yè)提出的建議訴求，統(tǒng)籌各部門(mén)合力,，盡快形成可落地,、能見(jiàn)效的政策舉措，督促重點(diǎn)任務(wù)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。二是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析,。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，形成有代表性的民營(yíng)企業(yè)樣本庫(kù),，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大苗頭性,、傾向性問(wèn)題開(kāi)展早研究、早預(yù)警,。三是持續(xù)暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問(wèn)題解決通道,。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及政策建議的收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤,、反饋機(jī)制,，及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題,。

6.問(wèn)：如何看當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，當(dāng)前我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展如何？

工業(yè)和信息化部答：

8月份,，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù),，企業(yè)效益逐步改善。今年以來(lái),，裝備制造業(yè)是推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主力,，特別是高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。在高技術(shù)制造業(yè)方面,，8月份，航空,、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)16.2%,，電子工業(yè)專用設(shè)備制造、電子器件制造分別增長(zhǎng)15.7%和13%,。新能源汽車(chē)保持產(chǎn)銷(xiāo)雙增,。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月份,，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到84.3萬(wàn)輛和84.6萬(wàn)輛,，同比分別增長(zhǎng)22%和27%。新材料新產(chǎn)品生產(chǎn)保持高速增長(zhǎng),。8月份，太陽(yáng)能工業(yè)用超白玻璃,、多晶硅,、單晶硅等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)63.3%、84.6%和79.9%,。

二是一批標(biāo)志性裝備取得突破,。火電機(jī)組,、核電機(jī)組和水電機(jī)組單機(jī)容量均超百萬(wàn)千瓦,，特高壓輸變電裝備超百萬(wàn)伏特，電力裝備已經(jīng)邁入“四個(gè)百萬(wàn)”時(shí)代,。16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組,，首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)成功并網(wǎng)發(fā)電，光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄,，天舟五號(hào)快速交會(huì)對(duì)接創(chuàng)造世界紀(jì)錄,；C919與ARJ21兩款國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)新疆演示飛行全面展開(kāi)，C919訂單已達(dá)1061架,；首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪完成試航,，明年將開(kāi)啟首次商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),。高質(zhì)量,、高附加值的高端裝備產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升，為外貿(mào)出口注入新動(dòng)力,。中國(guó)造船三大指標(biāo)全面增長(zhǎng),。中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)即將發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)場(chǎng)是首發(fā),，1—8月,，全國(guó)造船完工量、承接新船訂單,、手持船舶訂單均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),。我國(guó)造船完工量、新接訂單量,、手持訂單量分別占世界市場(chǎng)份額的49%,、68.8%和53.9%，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位,。汽車(chē)出口持續(xù)增長(zhǎng),，根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析，8月份汽車(chē)出口40.8萬(wàn)輛,，同比增長(zhǎng)32.1%,。

7.問(wèn)：如何保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行？

財(cái)政部答：

今年以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去幾年疫情影響中逐步恢復(fù),，總體上呈回升向好態(tài)勢(shì)。但是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài),。對(duì)此，中央財(cái)政高度重視,。主要采取了三個(gè)方面的措施：

一是加大轉(zhuǎn)移支付力度,。2023年，中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬(wàn)億元,，剔除支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.9%,。全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后,，即抓緊下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。截至8月底,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬(wàn)億元,，具備條件的都已經(jīng)下達(dá)完畢，為保障地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力財(cái)力保障,。

二是充分用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,。今年，中央財(cái)政將約4萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金納入直達(dá)機(jī)制管理,。1—8月,，已經(jīng)下達(dá)直達(dá)資金3.83萬(wàn)億元，除部分據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外已經(jīng)全部下達(dá),，占2023年年直達(dá)資金總規(guī)模的95.1%,。在資金使用方面，除由地方統(tǒng)籌用于支持清算上年退稅減稅降費(fèi)外,，各地已形成支出2.37萬(wàn)億元,，占中央財(cái)政已下達(dá)資金的69.2%，快于序時(shí)進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn),。應(yīng)當(dāng)說(shuō),，今年財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)速度更快、資金投向更準(zhǔn),、資金保障更足,、使用監(jiān)管更嚴(yán)，有力保障了各項(xiàng)惠企利民政策的落實(shí),。

三是加強(qiáng)全國(guó)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè),。依托運(yùn)行管理一體化系統(tǒng)，建立了全國(guó)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心,，對(duì)各地區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況實(shí)行“T+1”穿透式監(jiān)測(cè),，涵蓋預(yù)算調(diào)整、財(cái)政收支,、轉(zhuǎn)移支付,、庫(kù)款余額等40余項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算安排的源頭到使用末端全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，對(duì)苗頭性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置,，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線,。

下一步,，中央財(cái)政將繼續(xù)做好相關(guān)工作，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力，加大財(cái)力下沉力度,，切實(shí)保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,。