近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施,。2月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)措施,。一起來看——

問：針對餐飲業(yè),、零售業(yè)、旅游業(yè),、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)五個行業(yè)出臺了哪些針對性措施,？

國家發(fā)展改革委：

這次政策文件除了提出所有的服務(wù)業(yè)行業(yè)都可以適用的10項措施,，還專門針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲,、零售,、旅游、公路水路鐵路運輸,、民航這五個特殊困難的行業(yè),，提出了更有針對性的紓困措施。

·針對餐飲業(yè),，提出了對餐飲企業(yè)員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持,，引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本等7項措施,。

·針對零售業(yè),，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等6項措施,。

·針對旅游業(yè),，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位工會活動等7項措施,。

·針對公路水路鐵路運輸業(yè),，提出階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅,，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。

·針對民航業(yè),，提出通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線,、安全能力建設(shè)等給予補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項措施,。

這次服務(wù)業(yè)政策措施的政策著力點是針對服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的特殊困難,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復發(fā)展,。

以“減免房租”政策為例,，明確要求“2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金,，其他地區(qū)減免3個月租金”,，為了這個政策能夠有效實施，又配套提出了“因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,，在考核中根據(jù)實際情況予以認可”,。同時，對于承租非國有房屋的,，也提出各地統(tǒng)籌各類資金給予適當幫扶,。對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,，并鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔疫情帶來的損失,。

問：疫情對服務(wù)業(yè)的影響比其他行業(yè)更大,，服務(wù)業(yè)精準防疫上有什么安排？

國家發(fā)展改革委：

服務(wù)業(yè)市場主體對科學精準地實施疫情防控的呼聲非常高,。為此,，我們這次專門提出精準實施疫情防控措施。

·“四個精準”,，就是要建立精準監(jiān)測機制,、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離,、要推廣精準防護理念,。

·“三個不得”，第一個不得,，不得突破疫情防控相關(guān)規(guī)定進行封城封區(qū),，不得非必要、不報批中斷公共交通。第二個不得,，不得非經(jīng)流調(diào),、無政策依據(jù)，對餐廳,、商超,、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施或者延長關(guān)停時間,。第三個不得,，不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制防疫政策要求基礎(chǔ)上，擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施,。確有必要采取封城封區(qū),、中斷交通等措施，或者在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的,，必須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后才能實施,。同時，為解決疫情防控中的“層層加碼”問題,，又專門提出,，各省級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施的總體要求，建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映,、核實,、糾正專項工作機制。

問：針對特殊困難行業(yè),，稅收政策方面有何精準幫扶措施,？

財政部、國家稅務(wù)總局：

第一,，加大普惠性稅收政策支持力度,。今年將延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施并加大政策優(yōu)惠力度,，進一步緩解小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營壓力,，服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)將充分受益。一是延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策,，2022年對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。二是2022年擴大“六稅兩費”適用范圍,，將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”的適用主體,，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。三是鼓勵各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實際,，2022年對繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。四是2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具,，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,，折舊年限為4年、5年,、10年的可減半扣除,。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損,，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。

第二，對特殊困難行業(yè)予以政策傾斜,。針對受疫情等因素影響較大的服務(wù)業(yè),，進一步實施有針對性、有力度的助企紓困稅收政策措施,。2022年,，免征輪客渡、公交客運,、地鐵,、城市輕軌、出租車,、長途客運,、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。

第三,，堅決制止亂收費,、亂攤派、亂罰款,。采取切實有效措施制止亂收費,、亂攤派、亂罰款行為,，研究實施專項整治行動方案,，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消,，確保政策效果不打折扣,。

問：在支持工業(yè)和服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)企業(yè)恢復發(fā)展、穩(wěn)住就業(yè)崗位方面,，將如何精準發(fā)力,？

人力資源和社會保障部：

“降”——延續(xù)降低費率政策。階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策,，再延續(xù)實施一年,，政策執(zhí)行到2023年的4月30日。

“返”——提高穩(wěn)崗返還標準。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)實施,，對不裁員少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè),，按照一定比例返還失業(yè)保險費，同時,，明確規(guī)定,，對中小微企業(yè)返還的比例，從現(xiàn)行的60%最高提至90%,。

“緩”——加大緩繳社保費力度,。允許失業(yè)保險和工傷保險基金結(jié)余較多的省份，對服務(wù)業(yè)中的餐飲,、零售,、旅游企業(yè)，階段性實施緩繳政策,，具體辦法由省級人民政府確定,。符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳,，緩繳期限不超過一年,，緩繳期間免收滯納金。

問：中央財政將采取哪些措施來助企紓困,？

財政部：

第一,，實施新的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)紓困解難,。包括：加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等,。

第二,，管好用好專項債券資金，保障重點項目建設(shè),。2021年12月,，已提前下達各地2022年新增專項債券額度1.46萬億元，截至1月底,，地方已發(fā)行新增專項債券4844億元,。

第三,，增加專項資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模,，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持一批短板弱項攻關(guān),，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺,，推進一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應(yīng)用。

第四,，支持充分挖掘國內(nèi)需求潛力,，以需求拉動工業(yè)產(chǎn)品供給。如,，繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼政策,，支持加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)；適當增加中央基建投資,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。

第五，加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度,，助力市場主體平穩(wěn)運行,。包括實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，進一步加大對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的支持力度,，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金等,。

問：在培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)方面將出臺哪些舉措？

工業(yè)和信息化部：

一是健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,。近期工業(yè)和信息化部將發(fā)布梯度培育工作指南,，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),、“小巨人”企業(yè)認定標準,，夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，力爭2022年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè),、200家左右單項冠軍企業(yè),，帶動各省培育“專精特新”中小企業(yè)達到5萬家左右。

二是數(shù)字化賦能中小企業(yè),。切實落實好《為專精特新中小企業(yè)辦實事清單》各項任務(wù),，制訂中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的評價標準，聚焦中小企業(yè)需求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)指南,，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖,，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導和支持力度。

三是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。推動大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、協(xié)同創(chuàng)新等方面實現(xiàn)更高效、更便利的對接,，部省聯(lián)動建立常態(tài)化的對接機制和對接平臺,，推動龍頭企業(yè)對中小企業(yè)開放技術(shù)、市場,、標準,、人才等創(chuàng)新資源,，總結(jié)推廣中小企業(yè)融通創(chuàng)新的典型模式和典型經(jīng)驗，通過融通發(fā)展,，帶動培育更多“專精特新”“小巨人”的中小企業(yè),。