惠企紓困 推動政策落地見效
——2021年國務院大督查綜述之一

目前,，我國登記在冊的市場主體為1.45億戶。蓬勃發(fā)展的市場主體，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量,。今年以來,，一系列穩(wěn)崗助企政策舉措陸續(xù)出臺,，持續(xù)激發(fā)市場主體活力,。

減稅降費等政策落實情況如何,？加大對小微企業(yè)的金融服務有哪些新舉措,？圍繞重點難點問題,，國務院16個督查組奔赴各地開展實地督查，察實情,、出實招,，積極推動各項惠企紓困政策落地見效。

減稅降費,，增強企業(yè)獲得感

“在手機上點開‘獲得’平臺,，隨時隨地就能了解稅收等優(yōu)惠政策?！惫淘螀f(xié)祥汽車銷售服務有限責任公司負責人買智鑫說,，“僅免征水利建設(shè)基金這一項優(yōu)惠政策，今年就為企業(yè)減免了8000多元,，我現(xiàn)在對企業(yè)經(jīng)營充滿信心,。”

買智鑫所說的“獲得”平臺,，是寧夏稅務部門為納稅人量身打造的移動服務平臺,。第十六督查組在寧夏了解到，截至今年6月底,，全自治區(qū)在“獲得”平臺的注冊總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過32萬人,，該平臺成為當?shù)囟悇詹块T開展精準輔導、落實減稅降費政策的重要窗口,。

今年以來,，一系列減稅降費政策陸續(xù)出臺，為企業(yè)減輕負擔,。在貴州,，第十五督查組了解到，當?shù)囟悇詹块T發(fā)揮企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策的導向作用,，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,。2019年至今年二季度,，全省共有531戶次企業(yè)享受政策優(yōu)惠，累計減免企業(yè)所得稅6.18億元,。在內(nèi)蒙古自治區(qū),，第五督查組了解到，當?shù)赜嘘P(guān)部門加大對小微企業(yè)的支持力度,。今年前7個月,，全自治區(qū)新增減稅降費131.98億元。

“以前退稅要到辦稅服務廳取號排隊提交資料,，今年匯繳多繳的稅款,，申報完后系統(tǒng)直接彈出退稅提示，輕輕一點,，就在網(wǎng)上辦理了退稅,，特別方便?！碧旖蛞患宜畼I(yè)發(fā)展公司的財務負責人說,。

辦稅體驗不斷提升。第二督查組在天津了解到,，稅務部門開發(fā)上線了企業(yè)所得稅匯繳智能退稅功能,，打通申請、審批,、流轉(zhuǎn),、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)退稅申請一鍵提交,。今年以來,，累計辦理企業(yè)所得稅匯繳退稅14692戶，退抵稅款52.56億元,。

第一督查組了解到,，北京市全力打造智慧稅務，加快推進線上導稅個性化,、稅費繳納電子化,、AI（人工智能）辦稅智能化，確保減稅降費政策紅利直達快享,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，積極支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

第四督查組了解到,，山西稅務部門對征收管理的16個稅種,、1700余項稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理，開發(fā)了稅收優(yōu)惠政策智能檢索系統(tǒng)——“晉享稅惠”智能管家。試點運行后,，檢索精準率接近95%,。在重慶，第十三督查組了解到,，當?shù)囟悇詹块T開發(fā)的“點即報”系統(tǒng)，能實現(xiàn)申報表系統(tǒng)預填,、稅款自動計算等功能,，為納稅人節(jié)約了80%以上的辦稅時間。

精準服務,，優(yōu)惠政策落實好

“推開窗戶就是碧海藍天,，600平方米海景辦公區(qū)的5年房租減免政策，給我們省了一大筆錢,！”從北京來到?？趧?chuàng)業(yè)的張文彥說，落戶復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園以來,，園區(qū)多項優(yōu)惠政策接踵而至,，短短數(shù)年時間，她已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角,。

在海南,，第十二督查組了解到，作為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的11個重點園區(qū)之一,，復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了3400家企業(yè)落戶,，這些企業(yè)不僅可以享受到園區(qū)推出的一系列扶持政策與“保姆式”貼心服務，還能享受海南自由貿(mào)易港“雙15%所得稅”的優(yōu)惠政策,。截至今年6月底,，全省11個自貿(mào)重點園區(qū)共有55883家企業(yè)入駐，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入4801.47億元,，同比增長141.14%,。

安徽阜南縣是全國糧食生產(chǎn)大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣。2017年起,，縣里引入農(nóng)業(yè)廢棄物與生物天然氣開發(fā)利用PPP（政府和社會資本合作）項目,，以解決廢棄物處理、天然氣供應等難題,?！捌髽I(yè)除了享受留抵退稅1000多萬元，還累計拿到了各類補貼3000多萬元,?！备纺峡h林海生態(tài)技術(shù)有限公司總經(jīng)理韓方海對第八督查組表示，明年項目達產(chǎn)穩(wěn)定運營后，企業(yè)還能享受秸稈消納補貼,、綠電差價補貼等資金支持,。

提高惠企利民政策實施的精準性。2020年為52萬戶企業(yè)減免養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷等三項社保費516億元，兩年來向27.7萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金89.6億元,，惠及職工796.9萬人……第十四督查組在四川了解到,，當?shù)赜嘘P(guān)部門打出社保減免、穩(wěn)崗返還,、企業(yè)用工獎補等援企穩(wěn)崗“組合拳”,，有效激發(fā)了市場主體活力。

在遼寧,，第六督查組了解到,，沈陽市出臺延續(xù)實施和優(yōu)化完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，延續(xù)實施并擴大普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面,，將更多參保單位納入失業(yè)保險穩(wěn)崗返還范圍,。今年上半年，為4.9萬戶參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.14億元,。

在實地督查中,，有企業(yè)反映技能補貼培訓政策與企業(yè)需求不匹配，難以調(diào)動企業(yè)相關(guān)人員參訓積極性,。對此,，督查組建議，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際確定培訓內(nèi)容,、增減學時,、靈活調(diào)整培訓方式，提升企業(yè)相關(guān)人員參訓的積極性和培訓的針對性,。

金融支持,，實體經(jīng)濟得實惠

今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,、穩(wěn)中向好,，但經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡,。要增強金融服務實體經(jīng)濟能力,，讓金融“活水”滋潤實體經(jīng)濟。

小微企業(yè)融資難融資貴問題如何緩解,？第三督查組在河北了解到,，邢臺市有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)納稅評級，執(zhí)行差別化信貸政策，切實降低企業(yè)融資成本,。建設(shè)“邢易融”綠色金融綜合服務平臺,，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷健全完善銀企對接服務機制,。

在山東,，第十督查組了解到，煙臺開發(fā)區(qū)集聚金融,、企業(yè),、政府三方資源，推出一系列差異化,、特色化的“金融+”服務。同時通過政府性融資擔保體系,，撬動更多信貸資源精準滴灌中小微企業(yè)等經(jīng)營主體,。目前，已幫助199戶企業(yè)獲得13.6億元的信貸支持,。

由于缺少抵押擔保,，小微企業(yè)獲得信貸支持有一定困難。第九督查組了解到,，江西設(shè)立“國家—省—市—縣”四級擔保體系和銀行機構(gòu)共同參與的“五級風險”分擔機制,，同時對政府性融資擔保機構(gòu)取消保值增值要求，解決了融資擔保機構(gòu)“不敢擔,、不愿擔”難題,。截至今年6月末，擔保余額達1805.88億元,，放大倍數(shù)4.59倍,，較2018年的523.82億元增加了1282.06億元。

在廣西,，第十一督查組了解到,，廣西融資擔保集團在保持擔保費率低至1%的前提下，不斷增強抗風險能力,，在業(yè)務拓展上堅持小額,、分散原則，擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務的覆蓋面,。截至今年8月底,，集團在保余額396.15億元，累計擔保767.26億元,，助推企業(yè)增加產(chǎn)出約1105.57億元,，新增就業(yè)約18萬人。（記者 葛孟超、程遠州,、郁靜嫻,、谷業(yè)凱、程煥,、韓鑫）