深入貫徹習近平外交思想 高舉真正多邊主義火炬
國務委員兼外交部長 王毅

今年5月，習近平主席同聯(lián)合國秘書長古特雷斯舉行重要通話,。習近平主席指出,，多邊主義離不開聯(lián)合國,，離不開國際法，也離不開各國合作,，世界需要真正的多邊主義。這是繼出席聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議、世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會之后,，習近平主席對“世界需要什么樣的多邊主義、各國怎樣踐行多邊主義”這一重要命題作出的新的重要闡述,。在百年變局與世紀疫情疊加,，世界面臨團結(jié)還是分裂、合作還是對抗,、公道還是霸道抉擇的關(guān)頭,，習近平主席這一重要論斷,，高舉真正多邊主義火炬，照亮國際社會前行之路,，具有特殊重要意義,，我們應當深入學習體會，全面貫徹落實,。

把握多邊主義的深遠歷史意義和重要時代價值

習近平主席指出,，多邊主義是維護和平、促進發(fā)展的有效路徑,。恪守多邊主義,，追求公平正義，戰(zhàn)亂沖突可以避免,；搞單邊主義,、強權(quán)政治，紛爭對抗將愈演愈烈,。世界上的問題錯綜復雜,，解決問題的出路是維護和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體,。習近平主席的重要論述,，為我們準確把握多邊主義的重要意義提供了科學指南。

回顧歷史,，多邊主義是國際體系發(fā)展的必然產(chǎn)物,。近代以來國際體系從略具雛形到最終確立的演進中，孕育了主權(quán)平等,、不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本原則,，塑造了各國協(xié)商尋求最大公約數(shù)的多邊方式，反過來又為國際體系運轉(zhuǎn)奠定了必要基礎,。各國通過對話協(xié)商達成共識的多邊進程,，催生了主張以多邊方式解決國際問題、開展國際合作的多邊理念,。多邊主義有力推動了國際秩序的民主化和現(xiàn)代化,，回應了人類社會超越叢林法則的呼聲，順應了國際關(guān)系發(fā)展進步的潮流,，任何人任何勢力都逆轉(zhuǎn)不了多邊主義的進程,。

立足現(xiàn)實，多邊主義是維護和平發(fā)展的重要基石,。76年前,，聯(lián)合國的創(chuàng)立，標志著人類迄今最大和平工程的開啟,，世界上最具普遍性代表性權(quán)威性的政府間國際組織的誕生,。多邊協(xié)商制定的聯(lián)合國憲章成為避免后世再遭戰(zhàn)禍的重要遵循,，以安理會為核心的集體安全機制成為國際和平與安全的重要保障。76年來,，聯(lián)合國以和平為己任,，已向沖突地區(qū)部署70余項維和行動；以發(fā)展為目標,，制定實施千年發(fā)展目標和2030年可持續(xù)發(fā)展議程,；以公平為要義，堅持大小國家一律平等,。聯(lián)合國為多邊主義提供了最佳實踐場所,，多邊主義為維護和平穩(wěn)定、促進發(fā)展繁榮發(fā)揮了不可或缺的作用,。

展望未來,，多邊主義是加強全球治理的必由之路。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,，世界多極化,、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展,，各國前途命運通過共同挑戰(zhàn),、共同利益、共同責任越來越緊密地聯(lián)系在一起,。習近平主席精辟地指出,，無論是應對眼下的危機，還是共創(chuàng)美好的未來,，人類都需要同舟共濟,、團結(jié)合作。以聯(lián)合國為中心,、以區(qū)域合作組織為補充的多邊機制蓬勃發(fā)展,，為各國應對共同挑戰(zhàn)、凝聚合作共識提供了關(guān)鍵的平臺,，重要的支撐,。實踐一再證明，凡是聯(lián)合國憲章精神堅持得好,，凡是多邊主義理念踐行得好，全球治理就得以推進,，人類福祉就得到維護,。人類過去的發(fā)展離不開多邊主義，未來的進步更離不開多邊主義,。

中國始終是維護和踐行多邊主義的重要力量

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，百年風雨如磐,，百年初心不改。習近平總書記指出,，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨,，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,，中國始終站在人類正義一邊,，站在歷史正確一邊，始終做多邊機制的建設者,、多邊理念的倡導者,、多邊合作的推動者。

積極參與聯(lián)合國創(chuàng)始奠基,。中國不僅為世界反法西斯同盟贏得二戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻,，而且對聯(lián)合國制憲和創(chuàng)立給予了堅定支持。1945年6月26日,，中國代表在聯(lián)合國憲章上率先簽字,。新中國成立后，中國同印度,、緬甸共提和平共處五項原則,，與亞非國家共倡萬隆會議十項原則，為如何踐行聯(lián)合國憲章宗旨原則提供了可見可行的“操作手冊”,，為多邊主義理念豐富發(fā)展提供了東方智慧,。周恩來總理率團出席日內(nèi)瓦會議，為政治解決朝鮮問題和印度支那停戰(zhàn)問題作出了重要貢獻,，成為我國多邊外交實踐的重要開端,。中國作為反對殖民主義和霸權(quán)主義的中堅力量，大力支持亞非拉國家爭取民族解放,，一大批新獨立發(fā)展中國家加入聯(lián)合國,，多邊主義進步力量不斷發(fā)展壯大。

全面促進國際多邊合作,。中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50年來,，加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案，進入全方位參與多邊事務的新階段,。積極參與聯(lián)合國維和,、國際軍控、裁軍,、防擴散和反恐合作,，推動朝鮮半島核、伊朗核、緬甸,、南蘇丹,、阿富汗等熱點問題的政治解決，為維護世界和平與安全展現(xiàn)中國擔當,。不斷提升對外開放水平,，超額履行加入世界貿(mào)易組織承諾，為全球經(jīng)濟增長注入中國動力,。積極開展南南合作和南北對話,，拓展能源、糧食,、網(wǎng)絡,、極地、外空,、海洋等領(lǐng)域國際合作,，為可持續(xù)發(fā)展事業(yè)作出中國努力。發(fā)起創(chuàng)建上海合作組織,、博鰲亞洲論壇,、中非合作論壇、中阿合作論壇,、中拉論壇等多邊平臺,，推動亞太自貿(mào)區(qū)、中日韓,、中國—東盟等區(qū)域合作發(fā)展,，為各層次多邊機制互補互促發(fā)揮中國作用。

堅定引領(lǐng)全球治理方向,。先進思想輝映非凡事業(yè),，科學理論激蕩偉大實踐。黨的十八大以來,，習近平總書記以寬廣全球視野,、深邃戰(zhàn)略思維、博大領(lǐng)袖襟懷,，深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律和人類前途命運,，多次在聯(lián)合國、二十國集團,、亞太經(jīng)合組織,、金磚國家等多邊機制會議上發(fā)表重要講話，提出一系列富有中國特色,、符合國際期待,、順應歷史大勢的新理念新倡議新主張,，為弘揚、踐行和發(fā)展多邊主義提供了重要戰(zhàn)略引領(lǐng),，得到國際社會廣泛贊譽。

面對“世界怎么了,、我們怎么辦”的時代之問,，習近平主席歷史性提出構(gòu)建人類命運共同體的宏偉倡議，推動世界各國超越社會制度,、歷史文化的差異,，攜手建設持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界,，為處于十字路口的國際社會指引前進方向,。面對嚴峻復雜全球性挑戰(zhàn)，習近平主席系統(tǒng)闡明中國的發(fā)展觀,、安全觀,、文明觀、生態(tài)觀,、國際秩序觀和全球治理觀,，為破解治理赤字、信任赤字,、和平赤字,、發(fā)展赤字提供中國方案。面對世界各國加強互聯(lián)互通,、實現(xiàn)更大發(fā)展的普遍需求,，習近平主席開創(chuàng)性提出共建“一帶一路”重大倡議，我國已同172個國家和國際組織簽署合作文件,，打造迄今為止中國提供的最大全球公共產(chǎn)品,。面對單邊主義、保護主義肆虐,，習近平主席旗幟鮮明地維護多邊主義,、自由貿(mào)易和開放型世界經(jīng)濟，呼吁經(jīng)濟全球化朝著開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的方向發(fā)展,。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，習近平主席出席二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會、世界衛(wèi)生大會,、中非團結(jié)抗疫特別峰會,、全球健康峰會，宣布抗疫合作重大舉措,，我國已向150多個國家提供抗疫物資援助,，向近100個國家、4個國際組織提供疫苗,，推動建設人類衛(wèi)生健康共同體,。面對氣候變化共同挑戰(zhàn)，習近平主席鄭重宣示碳達峰,、碳中和目標和國家自主貢獻新舉措,，為保護地球家園展現(xiàn)責任擔當。滄海橫流方顯英雄本色,，面對百年未有之大變局,，習近平主席作為大國領(lǐng)袖提出的一系列重大論斷和重要舉措，高舉多邊主義旗幟,，堅持共商共建共享,，摒棄冷戰(zhàn)對抗思維，為不穩(wěn)定不確定的世界注入了正能量,，為多邊主義理論與實踐開辟了新境界,。

多邊主義面臨的新挑戰(zhàn)與中國的政策主張

過去幾年，個別大國大搞本國優(yōu)先,，奉行單邊主義,，肆意退群毀約，嚴重破壞多邊主義和全球治理,。這種短視做法已經(jīng)受到國際社會的廣泛抵制,。新形勢下，又有一些國家和勢力從私利出發(fā),，推行形形色色的偽多邊主義,。它們表面上打著多邊合作的旗號，實質(zhì)上搞的是“小圈子”,，試圖以意識形態(tài)劃線站隊,；表面上說要遵守規(guī)則，實質(zhì)上卻對國際法合則用不合則棄,；表面上主張公平競爭,，實質(zhì)上追求“莊家通吃”，打壓別國正當發(fā)展權(quán)利,。它們延續(xù)的是冷戰(zhàn)思維,，踐踏的是公道正義,，挑起的是對立對抗，分裂的是整個世界,。面對真?zhèn)味噙呏髁x之辨,，世界必須擦亮眼睛，去偽存真,。

習近平主席指出,，世界要公道，不要霸道,。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，睦鄰友好必將超越以鄰為壑,，互利合作必將取代零和博弈,，多邊主義必將戰(zhàn)勝單邊主義。為此,，我們主張世界各國共同努力,，堅持真正多邊主義的正確方向：

要錨定聯(lián)合國為中心的“定盤星”。世界上只有一個體系,，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系,；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章為基礎的國際關(guān)系基本準則,。倡導并踐行多邊主義,，要以維護世界和平、促進共同發(fā)展為目標,，以維護公平正義,、推動互利共贏為宗旨，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序,，堅定維護聯(lián)合國在國際體系中的中心地位。這是多邊主義興盛不衰的制度保障,，也是中國對多邊主義的堅定承諾,。

要堅持共商共建共享的“金規(guī)則”。全球事務由各國一起商量著辦,，治理體系由大家攜手建設,，發(fā)展成果由各國人民共同分享。推動各國權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等，擴大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán),，使全球治理體系符合已經(jīng)深刻變化的世界政治經(jīng)濟,，滿足應對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要,，順應和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢。各國應當摒棄意識形態(tài)偏見,，尊重彼此選擇的發(fā)展道路,，堅守和平、發(fā)展,、公平,、正義、民主,、自由的全人類共同價值,。這是多邊主義開放包容的應有之義，也是各國踐行多邊主義的重要動力,。

要維護國際法治的“頂梁柱”,。以制度建設和國際規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系，遵守聯(lián)合國憲章確立的尊重國家主權(quán),、和平解決爭端,、不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準則。國家不論大小,，一律平等,，不能誰拳頭大誰說了算。國家間有分歧是正常的,，應該通過對話協(xié)商妥善化解,。國家間可以有競爭，但應當是積極的和良性的,，守住道德底線和國際規(guī)范,。國際規(guī)則應由各國共同制定、普遍承認,，不能搞雙重標準,，不能以“規(guī)則”之名侵害他國正當權(quán)益。這是多邊主義維護公平正義的法律基礎,，也是反對單邊主義和霸權(quán)霸道的必然要求,。

要勇當知行合一的“實干家”。解決國際社會面臨的現(xiàn)實問題,，不能只開藥方,，不見療效。各國要將本國利益寓于全球利益之中,，針對當今世界突出的治理,、信任、和平,、發(fā)展“四大赤字”,，拿出切實舉措,，爭取可視性成果。大國應該有大國的樣子,，不是比誰胳膊粗,，而是要帶頭講平等、講誠信,、講合作,、講守法，做承擔國際責任和提供公共產(chǎn)品的表率,。這是多邊主義與時俱進的活力所在,，也是國際社會應當共同努力的方向。

中國將堅定維護和踐行真正多邊主義

潮起宜踏浪,，風正好揚帆,。14億多中華兒女歡慶中國共產(chǎn)黨百年華誕，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。站在新的歷史起點上，外交戰(zhàn)線將緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引,，奮楫破浪、勇毅前行,，倡導和踐行真正多邊主義,，團結(jié)國際社會積極力量，為中華民族偉大復興和構(gòu)建人類命運共同體而不懈努力,。

一是充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,。落實好詮釋好習近平主席在聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議、世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會,、博鰲亞洲論壇年會開幕式等場合重要講話,，放大支持多邊主義的時代強音，提供解決全球問題的中國方案,。用好新中國恢復聯(lián)合國合法席位50周年,、加入世界貿(mào)易組織20周年、上海合作組織成立20周年等重要契機,，辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,、第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會等主場外交，繼續(xù)做國際秩序的捍衛(wèi)者,、可持續(xù)發(fā)展的推動者,、地區(qū)穩(wěn)定的維護者、生態(tài)文明的建設者,。

二是深入推動全球治理體系建設,。繼續(xù)同世界衛(wèi)生組織以及各國開展全球抗疫合作,，堅守疫苗作為公共產(chǎn)品的莊重承諾，推進全球疫苗公平分配,。發(fā)揮二十國集團等多邊機制作用,，推動主要經(jīng)濟體采取負責任宏觀政策，加強相互協(xié)調(diào),，幫助最貧困國家渡過難關(guān),。積極參與應對氣候變化、網(wǎng)絡安全,、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn),，深化農(nóng)業(yè)、減貧,、婦女兒童,、生物多樣性等領(lǐng)域國際合作。努力推動地區(qū)熱點問題政治解決進程,，維護世界和平穩(wěn)定,。

三是堅定維護開放型世界經(jīng)濟。立足新發(fā)展階段,，更好對接新發(fā)展理念與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程,，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實施“十四五”規(guī)劃提供多邊外交支撐。大力推進高質(zhì)量共建“一帶一路”,，加快建設健康,、數(shù)字、綠色絲綢之路,。深入推進高水平制度型開放,，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定批準生效，做好中歐投資協(xié)定后續(xù)工作,。堅決反對保護主義,、單邊制裁和“長臂管轄”，加強和完善以世界貿(mào)易組織為核心的多邊自由貿(mào)易體系,，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定順暢運行,。

四是不斷增進國際社會理解認同。高舉人類命運共同體大旗,，全面闡述和積極踐行我國的發(fā)展觀,、文明觀、安全觀,、人權(quán)觀,、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀。倡導不同文明包容互鑒,，開展各種形式人文交流,，推動我國同各國民心相通，反對虛假信息和歧視偏見,。加強和改進國際傳播能力,，開放自信，謙遜包容,，向世界呈現(xiàn)一個真實,、立體、全面的中國,，讓各國人民走近一個可信,、可愛、可敬的中國,。

捍衛(wèi)并踐行真正多邊主義,，體現(xiàn)了習近平外交思想的重要內(nèi)涵，傳承了中華文明“天下為公”的世界情懷,，反映了廣大發(fā)展中國家期待國際關(guān)系民主化的強烈呼聲,。在中華民族走向偉大復興的歷史進程之中，中國特色大國外交將沿著多邊主義道路,，為人類的和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻,！