新華社北京3月6日電（記者 班娟娟 張莫 王璐 許晉豫）今年政府工作報告勾勒了“十四五”開局之年經(jīng)濟(jì)重點。從宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，到深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,、更大激發(fā)市場主體活力,，從提升科技創(chuàng)新能力，到運(yùn)用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新……大量惠企強(qiáng)企信號密集釋放,，格外引人關(guān)注,。

業(yè)內(nèi)專家和代表委員表示，政府工作報告政策含金量非常高,，圍繞紓困,、改革、創(chuàng)新等關(guān)鍵詞,，一攬子惠企政策將進(jìn)一步落實落細(xì),，這將極大地提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力,，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多動能,。

經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)6%以上彰顯信心

2021年既是“十四五”開局之年，也是兩個百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年,，做好全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意義重大,。2021年怎樣邁好第一步？政府工作報告提出一系列明確目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右,；居民收入穩(wěn)步增長……

政府工作報告指出,，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上,，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況,，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)增速,、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo),，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求,，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接,，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

針對6%以上的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo),，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在5日的國新辦發(fā)布會上表示,，這綜合考慮到很多因素，一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況,，二是基數(shù)因素,，三是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

“我們有信心,、有決心,、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù),?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰5日在兩會首場“部長通道”上表示。他分析稱,，從1,、2月情況來看，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢,，保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢,。1、2月出口增長可能超過50%,，PMI等先行指標(biāo)保持在50%以上,，用電量、發(fā)電量增幅保持在20%以上,，鐵路日裝車量等貨運(yùn)指數(shù)增幅保持在10%以上,。“這都說明,，中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強(qiáng),，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng),?！彼f。

全國人大代表,、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨表示,，政府工作報告是在兩個一百年交匯點、兩個五年規(guī)劃交接點這一特殊歷史時期,、特殊年份所做的一份具有特殊意義的報告,。報告描繪的藍(lán)圖振奮人心，部署的工作扎實有效,，在復(fù)雜嚴(yán)峻,、充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)形勢下提出6%以上的增速目標(biāo),，彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的底氣，讓我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心,。

宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困

政府工作報告提出,，宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困,，保持必要支持力度,，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善,，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤,。“無論是財稅政策,、金融政策,、就業(yè)政策乃至改革政策，都要激發(fā)企業(yè)活力,，改善營商環(huán)境,，目標(biāo)都是進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)和個體工商戶?！睂O國君說,。

“針對小微企業(yè)和個體工商戶，在征收企業(yè)所得稅和小規(guī)模納稅人增值稅等方面都有更大優(yōu)惠,，同時為了激勵企業(yè)創(chuàng)新,，研發(fā)費(fèi)用加計扣除的政策也得到延續(xù)。這對中小企業(yè)是重大利好,?！比珖舜蟠怼⒇i八戒股份有限公司創(chuàng)始人和CEO朱明躍說道,。

在金融支持政策方面,，政府工作報告強(qiáng)調(diào)，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利,、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,、延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策,，有助于穩(wěn)定小微企業(yè)信心。大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%,，有助于幫助小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，激發(fā)市場需求和活力。

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面,，政府工作報告提出,，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價,。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金,。

“很多政策都是針對中小微企業(yè),、針對個體工商戶的。雖然他們的經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn),，但仍然面臨很多困難,，需要政策上再幫一把，幫助他們恢復(fù)元氣,，能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展,。”　孫國君稱,。

此外,，政府工作報告指出，在落實助企紓困政策的同時,，加大力度推動相關(guān)改革,，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。

何立峰說,，今年要深化“放管服”改革,，圍繞加快構(gòu)建市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，有針對性地提出改革舉措，一項一項抓好落實,，為市場要素更好地流動,、配置創(chuàng)造環(huán)境。同時,，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力,、動力，增強(qiáng)市場主體發(fā)展的能力,。

科技創(chuàng)新積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能

政府工作報告指出,，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能,。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。

業(yè)內(nèi)人士表示,，國家科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新鏈整體效能提升,，才能更好地支撐高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局。“邁向‘十四五’新征程,，高質(zhì)量發(fā)展是不變的主題,，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是要有持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)化能力，特別需要把握兩點,，即科技發(fā)展和供應(yīng)鏈服務(wù)能力,。”徐冠巨說,。

國務(wù)院研究室副主任郭瑋在國新辦發(fā)布會上表示,，提高科技創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)工程，需要久久為功,。他說,，政府工作報告突出了三個方面：一是要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，三是要用市場化機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

值得注意的是,，政府工作報告指出,，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%,，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

“這讓我倍感振奮,?！比珖舜蟠怼幭膮侵覂x表有限責(zé)任公司董事長馬玉山表示,，對于企業(yè)來講,，研發(fā)投入必不可少。研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高后,，制造業(yè)企業(yè)提高研發(fā)投入不但能為企業(yè)未來發(fā)展增加動力,，企業(yè)也能少繳稅，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入,。

全國政協(xié)委員,、中國石化總經(jīng)理、黨組副書記馬永生表示,，我國仍存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出,、企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達(dá)國家、企業(yè)承接國家重大科技專項不及高校院所,、在國家科技創(chuàng)新平臺設(shè)置和項目立項上企業(yè)參與度相對較低且話語權(quán)較小,、制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙亟待破除等問題。為了持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，一要支持企業(yè)加大研發(fā)投入,，二要支持企業(yè)牽頭國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，三要完善科技人才引進(jìn)、評價和激勵政策,。