李克強主持召開國務院常務會議
聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報 要求進一步打通落實堵點提升營商環(huán)境法治化水平
通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》

國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議,，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報,，要求進一步打通落實堵點,，提升營商環(huán)境法治化水平,；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》,。

會議指出,，按照黨中央,、國務院部署,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵,，也是應對嚴峻復雜形勢、促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的重要舉措,。受國務院委托,，在全國9個省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況開展第三方評估?？偟目?，《條例》實施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費,、政務服務便利化等滿意度較高,，對“一業(yè)一證”、“一企一證”,、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯,。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度,，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善,。評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標,、中介服務、融資等方面問題反映較多,。同時,，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間,，省會城市與非省會城市之間,，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯,。會議強調(diào),，要進一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實力度,，放出活力,，管出公平公正，服出效率,。一要鼓勵東部地區(qū),、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區(qū),、非省會城市以改革促進營商環(huán)境明顯改善,。二要推廣“一業(yè)一證”,、“一企一證”,、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場主體,，按市場規(guī)則運行,。三要促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革,，規(guī)范中介服務,，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。四要著力提升監(jiān)管效能,，放得開又管得住,，進一步增強事中事后監(jiān)管的針對性有效性，推行綜合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法,，對涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點監(jiān)管。

會議通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》,。草案總結(jié)印花稅暫行條例多年實踐做法,，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范,；另一方面適當簡并稅目,，降低部分稅率,，減輕企業(yè)稅負，并突出使稅收征管更加科學規(guī)范,，減少自由裁量權(quán),，堵塞任意性漏洞。草案規(guī)定買賣,、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變,，降低加工承攬、建設工程勘察設計,、貨物運輸合同和營業(yè)賬簿的稅率,，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變,。會議決定將草案提請全國人大常委會審議,。

為維護糧食生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、保障國家糧食安全,，會議通過《糧食流通管理條例（修訂草案）》,。草案嚴格政策性糧食管理，規(guī)定嚴禁虛報收儲數(shù)量,、以次充好,、虛假輪換等，嚴禁挪用,、克扣財政補貼和信貸資金,；強化糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測監(jiān)管,，規(guī)定農(nóng)藥殘留,、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施,。草案還加大違法行為懲處力度,。

會議還研究了其他事項。