11月18日,，五份地圖擺在國務(wù)院會議室的會議桌上,，它們是南水北調(diào)工程總體布局圖和有關(guān)后續(xù)工程規(guī)劃示意圖。

當(dāng)天上午,，李克強總理在此主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議,，研究部署后續(xù)工程和水利建設(shè)等工作。會上,，水利部,、發(fā)展改革委負責(zé)人匯報了南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)總體考慮。

李克強指出,，南水北調(diào)東,、中線一期工程建成以來，工程質(zhì)量和水質(zhì)都經(jīng)受住了檢驗,，實現(xiàn)了供水安全,，對支撐沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過1億人,，經(jīng)濟,、社會、生態(tài)效益顯著,，充分證明黨中央,、國務(wù)院的決策是完全正確的。

“推進南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補短板重大工程,，功在當(dāng)代,、利在千秋,，也有利于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力、拉動有效投資,，穩(wěn)定經(jīng)濟增長和增加就業(yè),。”李克強要求,，“有關(guān)部門和地方要抓住當(dāng)前有利時機抓緊協(xié)調(diào)推進,。”

調(diào)整好水資源布局,，不僅有利于發(fā)展,，也是我們面臨的緊迫問題

李克強說，水資源短缺且時空分布不均是我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要瓶頸之一,，華北,、西北尤為突出。華北地下水嚴重超采和虧空,，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重,，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進一步加劇,。今年南方部分省份持續(xù)干旱,，也對加強水利建設(shè),、解決工程性缺水提出了緊迫要求,。

“調(diào)整好水資源布局，不僅有利于發(fā)展,，也是我們面臨的緊迫問題,。”李克強說,，“在這方面,，老祖宗也給我們留下許多可資借鑒的寶貴理念，比如大禹治水,、都江堰水利工程等等,。”

總理特別強調(diào),，要遵循規(guī)律,，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補短板重大工程,。

他表示,，推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，進一步打通長江流域向北方調(diào)水的通道,，有助于提高我國水資源支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力,，優(yōu)化國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略格局,。要按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，完善實施方案,，抓緊前期工作,，適時推進東、中線后續(xù)工程建設(shè),。要堅持先節(jié)水后調(diào)水,，堅決壓縮不合理用水，科學(xué)確定工程調(diào)水量和受水地區(qū)分配水量,。要壓實責(zé)任,，確保工程質(zhì)量，持續(xù)造福人民,。同時,，開展南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。

當(dāng)前擴大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點

此次會議召開前,，李克強前往江西考察旱情,，一下飛機就直奔景德鎮(zhèn)山田水庫，對當(dāng)?shù)嘏d修水利,、節(jié)水灌溉等提出具體要求,。

“江西過去是水資源比較豐富的地區(qū)，但今年持續(xù)大旱,。我仔細察看了土地墑情,，幾乎快與河南秋季的土地墑情差不多了?！笨偫碚f,，“如果這里的水利工程布局更合理的話，會對抗旱減災(zāi)起到重要的支撐作用,?！?/p>

李克強指出，我國水利工程建設(shè)需求很大,，很多項目已經(jīng)過長期論證,。當(dāng)前擴大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點，這有利于增強防災(zāi)減災(zāi)能力,、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，也能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。

“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,、頂住經(jīng)濟下行壓力，擴大有效投資是重要舉措,?！笨偫碚f,，“南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利工程就是普遍達成共識的重大項目，它不僅覆蓋范圍廣,、吸納投資大,，而且產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機會多,?！?/p>

李克強指出，現(xiàn)在是有利的時機,，也是十分必要的時候?，F(xiàn)在不抓緊做，將來各種要素價格持續(xù)攀升的話,，勢必會推高工程的總造價成本,，更重要的是水資源短缺且時空分布不均會越來越明顯。所以,，一定要抓緊布局協(xié)調(diào)推進,。有關(guān)部門和地方要抓住原材料價格較低的時機，在保證質(zhì)量前提下加快在建項目建設(shè),，協(xié)調(diào)好用地,、環(huán)評等前期工作，抓緊啟動和開工一批成熟的重大水利工程及管網(wǎng),、治污設(shè)施等配套建設(shè),，促進項目早建成早見效。

推進南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項目建設(shè),，一定要創(chuàng)新機制

“推進南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項目建設(shè),，一定要創(chuàng)新機制,?！崩羁藦娬f，“要創(chuàng)新籌資,、建設(shè),、運營、管理等機制,?！?/p>

有關(guān)部門負責(zé)人提出，南水北調(diào)后續(xù)工程一些地方仍面臨籌資壓力較大等困難,，需要研究專門籌資渠道,。

李克強強調(diào)：“各部門各地方要更多運用改革的辦法解決建設(shè)資金問題，注重發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用,，地方政府專項債資金要向這方面傾斜,?！?/p>

總理說：“要用好開發(fā)性政策性金融等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大中長期貸款支持,。與此同時,，要更加注重運用市場化辦法，吸引社會力量參與,，調(diào)動各方面積極性,。”

李克強指出：“水是寶貴的資源,，一定要在全社會牢固樹立誰用水誰付費的觀念,。關(guān)鍵是價格確定要合理，合理的價格老百姓是能夠接受的,?！?/p>

總理要求，有關(guān)部門要研究改革水價政策,，完善差別化階梯水價,。“這樣既能促進節(jié)約用水,，又能推動建立合理回報機制,，吸引更多社會資本參與水利工程建設(shè)運營?！崩羁藦娬f,。