“政府要把工作著力點(diǎn)更多放到事中事后監(jiān)管上來,，當(dāng)好‘裁判員’,，維護(hù)公平公正?！崩羁藦?qiáng)總理8月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),。

當(dāng)天會(huì)議部署深化放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭提升市場效率,。李克強(qiáng)表示,，按照黨中央、國務(wù)院部署,，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來,，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù),，對當(dāng)前激發(fā)市場活力,、頂住下行壓力有重要意義。

放得開需要管得好,，只有管得住才能放得開

李克強(qiáng)說：“推進(jìn)‘放管服’改革,，放得開需要管得好，只有管得住才能放得開,，這兩者相輔相成,、缺一不可。各部門要高度重視事中事后監(jiān)管,，在各自領(lǐng)域認(rèn)真探索,、更好發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)。”

李克強(qiáng)要求,，監(jiān)管工作要寓于服務(wù)之中,，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一,、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，對邊界模糊、執(zhí)行彈性大的要清理,。

“現(xiàn)在有些監(jiān)管規(guī)則企業(yè)不明白,，監(jiān)管結(jié)果也不公。不同的地方對同樣的行為處罰結(jié)果有時(shí)不一樣,，導(dǎo)致市場主體無所適從,。下一步要推進(jìn)行政執(zhí)法全程留痕，執(zhí)法依據(jù),、結(jié)果原則上都要對社會(huì)公開,，以公開透明促進(jìn)公正監(jiān)管?！笨偫碚f,。

當(dāng)天會(huì)議決定，要依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。各地各部門對其審批或指導(dǎo)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)開展事中事后監(jiān)管,。已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，由主管部門負(fù)責(zé),。強(qiáng)化食品,、藥品、特種設(shè)備等涉及公共安全和群眾生命健康重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,，杜絕盲區(qū),。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管。涉企行政檢查原則上都要采取“雙隨機(jī),、一公開”方式,。推行跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,。完善對新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管。建立聯(lián)合懲戒,、終身禁入等懲戒機(jī)制,。

從市場主體角度出發(fā)，明確流程,，著力解決難點(diǎn),、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題

“取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并不是職能部門可以不管了，而是要放管結(jié)合,，更加注重事中事后監(jiān)管,。”李克強(qiáng)說,，“實(shí)踐證明,，有些許可證并不能保證產(chǎn)品安全。有的企業(yè)一旦拿到‘入場券’反而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量,，所以事中事后監(jiān)管必須跟上?！?/p>

當(dāng)天會(huì)議決定再取消一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，更大釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“我們的各類證還是太多了,，而且多個(gè)部門發(fā)證,。相關(guān)部門要牽頭協(xié)調(diào)，從市場主體角度出發(fā),，明確流程,，著力解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,，能取消的就取消,、能合并的就合并、能簡化的就簡化,，更大激發(fā)市場主體活力,。”總理說,。

李克強(qiáng)指出,，現(xiàn)在也有地方反映，“上面放了,、下面接不住”,，對此，部門和地方要有效銜接,、壓實(shí)責(zé)任,，妥善解決好這一問題。

當(dāng)天會(huì)議還決定,，為降低市場準(zhǔn)入門檻,、以“減證”促“簡政”、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，在近年來大幅壓減生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上,，再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對其中涉及安全,、健康,、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān),。會(huì)議要求減證不減責(zé)任，各有關(guān)方面要推動(dòng)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、企業(yè)履責(zé),、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。