“給政府做減法,，給市場做加法?！边@是李克強自就任總理以來一以貫之的施政理念,。他常說：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子,?！?018年以來，我國發(fā)展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,，經濟出現新的下行壓力,。在這種背景下，我們梳理一下,，李克強總理今年的《政府工作報告》中,，又做了哪些“加減法”。

（一）企業(yè)稅費的“減法”與市場活力的“加法”

短短200字內,，李克強總理連續(xù)做了多個“減法”,。

“實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉,，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔,。”李克強說,，“深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%,，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產,、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進,。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實?！?/p>

一條條稅收“減法”,，引發(fā)全場代表委員數次熱烈掌聲，也迅速成為中外媒體聚焦的熱點新聞,。

在更大規(guī)模減稅之余,，李克強又明確給社保費率做“減法”：要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,，各地可降至16%,。穩(wěn)定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法,，不得自行對歷史欠費進行集中清繳,。

總理在報告中莊嚴承諾：“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元?！?/p>

企業(yè)稅費的“減”,，是為市場活力的“加”。李克強表示,，減稅降費是減輕企業(yè)負擔,、激發(fā)市場活力的重大舉措。要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受,，堅決兌現對企業(yè)和社會的承諾,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

“只要市場主體有活力,，就能增強內生發(fā)展動力,、頂住經濟下行壓力?！笨偫碚f,。

（二）政府開支的“減法”與民生保障的“加法”

在經濟下行壓力加大、經濟增速預期目標下調,、實施更大規(guī)模減稅降費的緊要關口,，李克強明確提出,，要給政府開支做“減法”。

“為支持企業(yè)減負,，各級政府要過緊日子,，想方設法籌集資金。中央財政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右,，長期沉淀資金一律收回,。地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結構,，多渠道盤活各類資金和資產,。”總理說,。

然而在民生領域,，財政支出不僅沒有降低，反而在一些領域持續(xù)做“加法”,。李克強強調,，要發(fā)展更加公平更有質量的教育，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續(xù)保持在4%以上,，中央財政教育支出安排超過1萬億元,。保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平,，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險,。降低并統(tǒng)一大病保險起付線,，報銷比例由50%提高到60%。

“今年財政收支平衡壓力加大,，但基本民生投入確保只增不減,。支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群眾多層次,、多樣化需求,。”李克強說,，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為、量力而行,，切實保障基本民生,，推動解決重點民生問題,，促進社會公平正義，讓人民過上好日子,?！?/p>

（三）政府權力的“減法”與企業(yè)群眾辦事便利的“加法”

針對上屆政府以來一直力推的“簡政放權”，今年總理在《政府工作報告》中,，又做了這些“減法”,。

李克強表示，要以簡審批優(yōu)服務便利投資興業(yè),，進一步縮減市場準入負面清單,，推動“非禁即入”普遍落實。持續(xù)開展“減證便民”改革行動,，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾,。要以公正監(jiān)管促進公平競爭。加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，對違法者依法嚴懲,、對守法者無事不擾。

“讓企業(yè)多用時間跑市場,、少費功夫跑審批,。”“政府部門做好服務是本分,，服務不好是失職,。”“用公正監(jiān)管管出公平,、管出效率,、管出活力?！睂羁藦娍偫淼膱远ū響B(tài),，代表委員報以一次又一次的熱烈掌聲。

政府權力的“減法”,，換來的是營商環(huán)境和企業(yè)群眾辦事便利度的“加法”,。李克強明確要求，今年,，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象,；在全國推開工程建設項目審批制度改革,，使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦,、異地可辦,，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理,、限時辦結”“最多跑一次”,。

“各級政府要勇于自我革命，深入推進簡政放權,，加快轉職能,、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力,，更好滿足人民對美好生活的新期待,。”總理說,。

（四）提速降費,、降低涉企收費、發(fā)展科技,、改進政府工作,，都有“加減法”

在1小時40分鐘的《政府工作報告》中，李克強總理還在另一些政策上做了“加減法”,。

談及“持續(xù)推動網絡提速降費”,，李克強強調，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,，移動網絡流量平均資費再降低20%以上,，在全國實行“攜號轉網”，規(guī)范套餐設置,?！白層脩羟袑嵏惺艿骄W速更快更穩(wěn)定，使降費實實在在,、消費者明明白白,。”

部署“以改革推動降低涉企收費”,，李克強要求，一般工商業(yè)平均電價再降低10%,。推動降低過路過橋費用,。加快收費清單“一張網”建設?！白屖召M公開透明,，讓亂收費無處藏身。”

講到“提升科技支撐能力”,，李克強表示,，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權,?！按罅喅裏┛粒箍蒲腥藛T潛心向學,、創(chuàng)新突破,。”

對于政府工作,，李克強總理提出的要求也是一組“加減法”,。他強調，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義,、官僚主義,，讓干部從文山會海、迎評迎檢,、材料報表中解脫出來,，把精力用在解決實際問題上。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項,，實施“互聯(lián)網+督查”,。減少開會和發(fā)文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議,、堅決把文件壓減三分之一以上,。

“為政以公，行勝于言,。各級政府及其工作人員要求真務實,、力戒浮華，以推動改革發(fā)展的成果說話,，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷,。”

以“文山會?！钡摹皽p”,，換取務實干事的“加”，全場代表委員連續(xù)用4次熱烈掌聲,，回應了總理關于“為政以公,、行勝于言”的“加減法”。