2月5日,，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風會,，請國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋,，司法部立法二局負責人郭啟文,，商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰，市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平介紹營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境有關(guān)情況，并答記者問,。

【國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明】

過去一年,，國務(wù)院各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向，切實轉(zhuǎn)變職能,、提升效能,，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動出臺了一批切實可行,、務(wù)實管用的政策舉措,，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，市場化,、法治化,、國際化和政務(wù)服務(wù)水平進一步提升，為推動經(jīng)濟總體回升向好提供了有力支撐,。

一是市場化水平進一步提升,。我委牽頭會同有關(guān)部門，緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，出臺反壟斷配套規(guī)章和重點領(lǐng)域執(zhí)法指南，開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理,，著力保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭,。建立投貸聯(lián)動試點合作等機制,，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，擴大民間投資空間,。大力推廣“信易貸”,，出臺稅費優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)融資,、稅負等經(jīng)營成本,。

二是法治化水平進一步提升。司法部,、市場監(jiān)管等部門對現(xiàn)有行政法規(guī)開展集中清理,，切實減少法規(guī)“打架”的現(xiàn)象，持續(xù)健全法律法規(guī)體系,。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項專項清理,，取消和調(diào)整了33個罰款事項,，大力整治涉企違規(guī)收費,，推動各地建立行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范公平文明執(zhí)法,。強化全鏈條監(jiān)管,，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理,，推進重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決,，依法保護經(jīng)營主體合法權(quán)益。

三是國際化水平進一步提升,。國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等部門，立足擴大制度型開放,，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。圍繞服務(wù)保障外資外貿(mào),，推動出臺粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè),、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入、進一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措,。推出海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條,，擴大“直裝直提”、“離港確認”,、“組合港”,、“一港通”等措施的覆蓋范圍，有效促進了通關(guān)便利化,。

四是政務(wù)服務(wù)水平進一步提升,。住建,、稅務(wù)等部門積極開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點，深化項目環(huán)評改革,，加快項目落地,。擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。連續(xù)10年開展“便民辦稅春風行動”,，推出5批次109條具體舉措,。推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”。已實現(xiàn)全國用電報裝“三零”,、“三省”服務(wù)全覆蓋,，累計為電力用戶節(jié)省辦電投資超過2000億元?！叭恪本褪橇闵祥T,、零審批、零投資,，“三省”是省力,、省時和省錢。這些都是近年來企業(yè)特別有獲得感的政務(wù)服務(wù)內(nèi)容,。

當然,，我們要清醒地認識到優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步,，我委將和相關(guān)部門一起,，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院決策部署,，不折不扣抓好貫徹落實,，緊扣經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切，整體優(yōu)化,、多措并舉,、一體推進，切實增強政策和服務(wù)的針對性有效性,，持續(xù)建設(shè)市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，厚植經(jīng)營主體成長沃土,，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力,。

【中央廣播電視總臺央視記者】

2月2日國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),，一體推進強市場促公平、強服務(wù)增便利、強法治穩(wěn)預(yù)期,、強開放提質(zhì)量,、強改革抓創(chuàng)新等工作。我們想了解,，今年國家發(fā)展改革委將重點部署哪些工作,？

【國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 孟瑋】

建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境需要持續(xù)用力、久久為功,。剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議對優(yōu)化營商環(huán)境工作作出最新部署和安排,，我們將認真抓好貫徹落實。下一步,，重點聚焦經(jīng)營主體突出關(guān)切,，采取有力措施，切實解決企業(yè)痛點難點卡點問題,，著力做到“五個更好”,。

一是著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭,。針對仍然存在的各類“旋轉(zhuǎn)門”,、“玻璃門”，我們將進一步完善市場準入制度體系,，推動市場準入效能評估全覆蓋,，創(chuàng)新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,，破除地方保護和所有制歧視。

二是著力完善頂層設(shè)計,，更好保護合法權(quán)益,。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年我們將重點圍繞法治化營商環(huán)境,，推動出臺政策性文件,，促進立法、執(zhí)法,、司法,、守法各個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題,。加強宏觀政策取向一致性評估,，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。

三是著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放,。針對外資企業(yè)關(guān)注的市場準入,、產(chǎn)業(yè)合作等議題，我們將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案,，繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作,，持續(xù)提升我國對全球要素資源的吸引力,。

四是著力推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進利企便民,。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問題,，我們將加強行政許可事項清單管理，推動行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規(guī)范化,、便利化,。深化投資項目數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，進一步拓展投貸聯(lián)動試點合作機制的深度和廣度,。

五是著力發(fā)揮先進示范作用,，更好實現(xiàn)整體提升。針對區(qū)域間營商環(huán)境建設(shè)不均衡問題,，我們將實施營商環(huán)境改進提升行動,，形成一批營商環(huán)境改革范例。發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告,，全方位展示我國優(yōu)化營商環(huán)境的進展和成效,，講好中國營商環(huán)境故事。

【第一財經(jīng)記者】

近年來,，市場監(jiān)管部門一直著力推進企業(yè)登記注冊的便利化,、規(guī)范化，在降低制度性成本,，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境方面,，請問目前主要做了哪些重點工作？下一步有何打算,？

【市場監(jiān)管總局登記注冊局局長 任端平】

習近平總書記強調(diào),，要依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平,。李強總理指出,，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉,。市場監(jiān)管總局認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，依法持續(xù)推進市場準入退出便利化、規(guī)范化,。

一是加快健全市場準入退出制度規(guī)則,。企業(yè)登記管理制度是市場經(jīng)濟重要基礎(chǔ)性制度。市場監(jiān)管總局堅持立法先行,，積極推動《公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等修訂出臺,，持續(xù)構(gòu)建公開、透明,、高效,、可預(yù)期的制度環(huán)境。

二是持續(xù)完善便利化規(guī)范化市場準入退出措施,。營商環(huán)境好不好,，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。市場監(jiān)管總局堅持經(jīng)營主體需求導(dǎo)向,，持續(xù)強化服務(wù)意識,、發(fā)展意識，建立覆蓋全量經(jīng)營主體的電子營業(yè)執(zhí)照庫,，各類經(jīng)營主體已累計使用電子營業(yè)執(zhí)照3億多次,，制修訂《市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范》，修訂發(fā)布2023年版《企業(yè)注銷指引》,。

三是著力提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量,。制定出臺《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，積極營造經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境,。

隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟,、促發(fā)展措施落地見效，我國經(jīng)營主體發(fā)展保持了回升向好的態(tài)勢,，截至2023年底,，共有經(jīng)營主體1.84億戶，新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶,，同比增長12.6%。新設(shè)企業(yè)1002.9萬戶,，同比增長15.6%,。經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強。

下一步,，市場監(jiān)管總局將健全常態(tài)化溝通交流機制,，不斷提高制度政策含金量、精準性,、知曉度,。

一是持續(xù)優(yōu)化完善市場準入退出制度。加快研究制定《公司法》配套實施辦法、強化實繳出資信息公示,，平穩(wěn)有序推進新修訂制度落實落地,，穩(wěn)定社會預(yù)期。

二是持續(xù)優(yōu)化規(guī)范經(jīng)營主體登記服務(wù),。聚焦實踐問題,，研究制定經(jīng)營主體登記備案事項管理規(guī)定，制定《個體工商戶登記注冊管理辦法》,，營造促進個體工商戶健康發(fā)展的良好環(huán)境,。

三是扎實推進“高效辦成一件事”。以企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷登記,、證照聯(lián)動等為重點，認真落實國務(wù)院“高效辦成一件事”決策部署,，切實提升經(jīng)營主體獲得感和滿意度,。