瀘市府辦函〔2023〕14號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《瀘州市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 

瀘州市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2023年2月21日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

瀘州市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善機(jī)制加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理的通知》（川辦函〔2022〕89號(hào)）精神,，為進(jìn)一步推動(dòng)全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條 本細(xì)則所稱政務(wù)新媒體,，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博,、微信等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用,，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。

第三條 政務(wù)新媒體工作的總體要求是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向,、價(jià)值取向,，把宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神放在首要位置。緊緊圍繞黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府,、市委市政府決策部署，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體重要載體作用,，及時(shí),、準(zhǔn)確傳播黨和政府的權(quán)威聲音。

第四條 進(jìn)一步完善機(jī)制體制,、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,，深入清理功能定位不清、管理把關(guān)不嚴(yán),、內(nèi)容保障不力,、回應(yīng)互動(dòng)不夠等問題，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體發(fā)布政策措施,，為群眾提供政務(wù)服務(wù),，全面增強(qiáng)全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體公信力、傳播力,、引導(dǎo)力,、影響力。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體工作的主管單位,，各區(qū)縣政府辦公室是本地政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體工作的主管單位,，各級(jí)政務(wù)新媒體主管單位應(yīng)嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做好推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,。行業(yè)主管單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第六條 政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開設(shè)、誰(shuí)主辦”的原則,，履行規(guī)劃建設(shè),、內(nèi)容審核,、組織保障,、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé),，特別要加強(qiáng)審核和監(jiān)測(cè),。政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)政務(wù)新媒體工作，確需通過購(gòu)買服務(wù)等方式委托代理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常運(yùn)維工作的,，應(yīng)要求其具備互聯(lián)網(wǎng)信息傳播和新媒體運(yùn)維資質(zhì)能力,，并嚴(yán)格落實(shí)自身管理責(zé)任，督促其提高政治敏銳性和政策理解把握能力,。不得以個(gè)人名義開設(shè)政務(wù)新媒體,，不得為專項(xiàng)活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作單獨(dú)開設(shè)政務(wù)新媒體。

第三章 內(nèi)容發(fā)布

第七條 建立健全政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布審核制度,，嚴(yán)把內(nèi)容審核關(guān),，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)容“三審”制度，即初審由編輯人員負(fù)責(zé),，復(fù)審由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),，終審由主要負(fù)責(zé)人或指定分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。各級(jí)政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)對(duì)所發(fā)布信息可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情,、影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)性,、可控性進(jìn)行評(píng)估判斷，由單位主要負(fù)責(zé)人或指定分管負(fù)責(zé)人決定是否上網(wǎng)發(fā)布,。單位主要負(fù)責(zé)人是政務(wù)新媒體信息發(fā)布的第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，科室負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,。

第八條 按照政務(wù)公開工作部署,，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣,、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),，依法全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果“五公開”，做好主題策劃和線上線下聯(lián)動(dòng)推廣,，精準(zhǔn)解讀重要政策文件信息和減稅降費(fèi),、疫情防控、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、義務(wù)教育等涉及群眾切身利益,、需要公眾廣泛知曉的政府信息。

第九條 建立完善信息內(nèi)容更新機(jī)制,，每7天至少更新一次,。豐富信息內(nèi)容發(fā)布形式，積極探索“中央廚房”工作模式,，對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行梳理,、分類、提煉,、精簡(jiǎn),，通過數(shù)字化、圖表圖解,、音頻,、視頻、動(dòng)漫等適宜移動(dòng)端傳播的等公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn),。鼓勵(lì)發(fā)布制作原創(chuàng)類政務(wù)信息,，逐步提高原創(chuàng)信息發(fā)布比例，每月發(fā)布原創(chuàng)信息應(yīng)不低于1條,。

第十條 嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為,，政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息；加大習(xí)近平總書記重大活動(dòng),、重要講話以及黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府重大決策部署等權(quán)威信息轉(zhuǎn)載力度,；不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息,，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面，不得發(fā)布違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的圖片或視頻信息,，在不同平臺(tái)發(fā)布的信息應(yīng)保持一致性,、權(quán)威性、準(zhǔn)確性,、合法性,。

第四章 功能應(yīng)用

第十一條 暢通政務(wù)新媒體互動(dòng)渠道,，根據(jù)工作需要完善留言評(píng)論、征集調(diào)查,、咨詢投訴等互動(dòng)交流欄目,。依法依規(guī)與群眾開展有效互動(dòng)，認(rèn)真做好公眾留言的處理反饋工作,。健全完善全面,、權(quán)威、有效的咨詢答問庫(kù),。對(duì)收集到的,、有參考價(jià)值的意見建議應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。有條件的政務(wù)新媒體賬號(hào)可提供糾錯(cuò)舉報(bào)渠道,。

第十二條 各級(jí)政府及其部門應(yīng)將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)引導(dǎo)的重要平臺(tái),。對(duì)涉及本地本部門的重大突發(fā)事件，應(yīng)按程序根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動(dòng)態(tài)信息,。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門正面回應(yīng),。對(duì)涉及本地本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言和混淆公眾視聽,、擾亂工作大局的不實(shí)言論，應(yīng)及時(shí)公布真相,、辟除謠言,。

第十三條 鼓勵(lì)政務(wù)新媒體提升辦事服務(wù)功能，重點(diǎn)推動(dòng)適用移動(dòng)端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息與高頻服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)新媒體集聚,，切實(shí)提供信息查詢,、在線繳費(fèi)、辦事預(yù)約,、證照辦理等民生服務(wù),。行政機(jī)關(guān)其他政務(wù)新媒體提供的服務(wù)事項(xiàng)，其政務(wù)新媒體主賬號(hào)原則上應(yīng)同步予以提供,。各區(qū)縣要運(yùn)用政務(wù)新媒體,，推進(jìn)“政務(wù)公開+基層治理”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開透明,，辦事進(jìn)度全程可查,，同時(shí)注重結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè),，提高政務(wù)新媒體便民服務(wù)數(shù)字化,、智能化水平。

第五章 協(xié)同溝通

第十四條 由各級(jí)政務(wù)新媒體主管單位牽頭,，以主賬號(hào)為龍頭,，大力建設(shè)政務(wù)新媒體矩陣,，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一發(fā)聲,。同時(shí)在政府網(wǎng)站顯著位置集中展示本地區(qū)（本系統(tǒng)）在運(yùn)行的政務(wù)新媒體主賬號(hào)名稱,、圖標(biāo)，并根據(jù)開設(shè),、注銷等實(shí)際情況動(dòng)態(tài)增減,，方便群眾關(guān)注或下載。

第十五條 充分發(fā)揮矩陣中政務(wù)新媒體主賬號(hào)的引領(lǐng)作用,，健全協(xié)同機(jī)制,，積極開展轉(zhuǎn)辦督辦聯(lián)動(dòng)、線上線下聯(lián)動(dòng),。黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府發(fā)布的重要信息,，各級(jí)各類政務(wù)新媒體應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載,，未按照要求進(jìn)行轉(zhuǎn)載的政務(wù)新媒體，主管單位可予以通報(bào),，并納入政務(wù)目標(biāo)考核,。

第十六條 政務(wù)新媒體主管單位要定期與宣傳、網(wǎng)信,、政務(wù)服務(wù),、大數(shù)據(jù)等部門（單位）溝通協(xié)調(diào)，共同做好發(fā)布引導(dǎo),、輿情研判,、應(yīng)急處置等工作，合力解決工作中的矛盾和困難,。特別是對(duì)冒用政府或部門名義開辦,，內(nèi)容和功能誤導(dǎo)公眾的非法新媒體賬號(hào)，要盡快聯(lián)合處置,。政務(wù)新媒體主辦單位要加強(qiáng)與政府網(wǎng)站稿源互通,，強(qiáng)化與主流新聞媒體的交流合作，開展優(yōu)質(zhì)內(nèi)容交叉轉(zhuǎn)載,，提高政府權(quán)威信息影響力,，助力政策措施的落實(shí)落地。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條 根據(jù)政務(wù)新媒體行政層級(jí),、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和平臺(tái)類型,，從職能契合、制作水準(zhǔn),、傳播效果,、互動(dòng)回應(yīng)等維度,，開展分級(jí)分類監(jiān)管。所有政務(wù)新媒體賬號(hào)均應(yīng)納入“全國(guó)政務(wù)新媒體信息報(bào)送系統(tǒng)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。各級(jí)人民政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、所屬部門開設(shè)、變更,、注銷賬號(hào),，要經(jīng)機(jī)構(gòu)或部門主要負(fù)責(zé)人同意后，在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管單位備案,，未向主管單位備案私自開設(shè)的政務(wù)新媒體賬號(hào),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以關(guān)停注銷,。

第十八條 推進(jìn)集約整合,，一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)賬號(hào)，在不同平臺(tái)的政務(wù)新媒體名稱應(yīng)保持一致,；開設(shè)有多個(gè)賬號(hào)的,，要將信息發(fā)布、政民互動(dòng),、辦事服務(wù)等功能集成到一個(gè)賬號(hào),。除確因工作需要外，政務(wù)新媒體主辦單位原則上不再新增賬號(hào),。

第十九條 市政府辦公室每季度對(duì)全市政務(wù)新媒體運(yùn)行情況進(jìn)行全覆蓋檢查,，每年度對(duì)政務(wù)新媒體建設(shè),、監(jiān)管等工作進(jìn)行考核,，檢查和考核結(jié)果予以公開通報(bào)，并納入政務(wù)目標(biāo)考核,。

第二十條 建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，鼓勵(lì)政務(wù)新媒體主管單位引入科研院校、主流媒體等第三方機(jī)構(gòu),，并邀請(qǐng)專家,、網(wǎng)民對(duì)各級(jí)各類政務(wù)新媒體賬號(hào)開展評(píng)估，提升評(píng)估的公平性,、專業(yè)性和規(guī)范性,。

第二十一條 建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)制度不健全,、責(zé)任不落實(shí),、管理不到位的政務(wù)新媒體賬號(hào)，主管單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取約談,、警告,、通報(bào)或者責(zé)令關(guān)停注銷等措施進(jìn)行處置,。政務(wù)新媒體賬號(hào)出現(xiàn)以下情形的，主管單位可予以提醒警告,，整改不到位的予以關(guān)停注銷：1.用戶關(guān)注數(shù)量低于200的,；2.每月發(fā)布原創(chuàng)信息低于1條的；3.第三方評(píng)估結(jié)果較差的,。政務(wù)新媒體賬號(hào)出現(xiàn)以下情形的,，予以關(guān)停注銷：1.在國(guó)、省檢查抽查中存在突出問題被通報(bào)的,；2.在市級(jí)檢查抽查中被多次發(fā)現(xiàn)突出問題且整改不力的,；3.存在其他突出問題主管單位認(rèn)為需要予以關(guān)停注銷的。

第七章 安全保障

第二十二條 強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù),，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個(gè)人信息,，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。涉及公民個(gè)人隱私的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī),；除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外,，應(yīng)予以去標(biāo)識(shí)化技術(shù)性處理,。嚴(yán)禁購(gòu)買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為。不得強(qiáng)制要求群眾下載使用政務(wù)移動(dòng)客戶端或點(diǎn)贊,、轉(zhuǎn)發(fā)信息,。

第二十三條 各主管、主辦單位要將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程定期研究,，確定分管負(fù)責(zé)人,，明確承辦機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé),、定崗定責(zé),，抓好工作落實(shí)，將內(nèi)容保障,、運(yùn)維監(jiān)管等必要經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,。因工作崗位調(diào)整，人員變動(dòng)后2個(gè)工作日內(nèi),，向市政府辦公室報(bào)備,。

第二十四條 政務(wù)新媒體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī),，建立健全安全管理制度,、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格對(duì)政務(wù)新媒體的登錄賬號(hào),、密碼和使用終端進(jìn)行安全管理,。從事政務(wù)新媒體工作的人員,，須經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗。加強(qiáng)離職人員安全保密管理,。

第二十五條 定期開展政務(wù)新媒體相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并將保密教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展研討交流,。將政務(wù)新媒體工作納入年度政務(wù)公開績(jī)效考評(píng),，對(duì)工作成效好的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以激勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良信息,、損害公眾權(quán)益等突出問題,，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。