瀘市府辦函〔2021〕30號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為深入推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建工作,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市實(shí)施方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月23日

瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略部署,，全面實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展六大行動(dòng),，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略,，確保成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市，特制定此方案,。

　　一,、實(shí)施目標(biāo)

　　按照《國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于做好2019—2021年創(chuàng)建周期全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位申報(bào)評(píng)審工作的通知》（國(guó)中醫(yī)藥辦醫(yī)政函〔2019〕104號(hào)）和全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作,，確保我市2021年創(chuàng)建成為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市,。

　　二、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪嗅t(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制,。

　　充分發(fā)揮全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，各區(qū)縣明確相應(yīng)工作機(jī)制,。統(tǒng)籌編制《瀘州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《瀘州市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》,，大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè),、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（二）完善中醫(yī)藥支持保障機(jī)制,。

　　1.建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制,，設(shè)立市中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金并列入預(yù)算,，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例。

　　2.在推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)工作中,，加大對(duì)中醫(yī)藥的傾斜和支持力度,。遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，探索中西醫(yī)同病同效按病種付費(fèi)政策,。將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目,、中藥飲片、中成藥和中藥院內(nèi)制劑納入醫(yī)保支付范圍,，合理調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格,，引導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)使用。

　　3.建立吸引,、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。加大基層中醫(yī)藥人才招引力度,。開(kāi)展全國(guó)基層名老中醫(yī)和省級(jí)、市級(jí)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作室建設(shè),。

　?。ㄈ┖粚?shí)中醫(yī)藥服務(wù)陣地。

　　1.加強(qiáng)區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),，瀘縣,、古藺縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院。公立綜合醫(yī)院,、婦幼保健院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室,，建立中醫(yī)參與會(huì)診等中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同機(jī)制。

　　2.全市100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館,，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和75%的村衛(wèi)生室配備中醫(yī)診療設(shè)備和中藥,。實(shí)施“示范中醫(yī)館”“示范中醫(yī)角”建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)區(qū)縣至少打造2個(gè)示范中醫(yī)館,、2個(gè)示范中醫(yī)角,。

　　（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),。

　　組織開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育,，建設(shè)名醫(yī)傳承工作室。持續(xù)實(shí)施“西學(xué)中”項(xiàng)目,，鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī),，允許未接受規(guī)范中醫(yī)教育的非中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)學(xué)習(xí)考核后提供中醫(yī)服務(wù)。確保100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上,；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫(yī)師,；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生,。

　　（五）提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平,。

　　1.針對(duì)基層常見(jiàn)病,、多發(fā)病和慢性病，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn),，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能規(guī)范開(kāi)展6類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、75%以上的村衛(wèi)生室能規(guī)范開(kāi)展4類(lèi)以上的中醫(yī)藥技術(shù)方法,。中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)30%以上；中醫(yī)處方（包含中藥飲片,、中成藥）占處方總數(shù)的比例達(dá)30%以上,；中藥飲片處方占處方總數(shù)的比例達(dá)5%以上或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次的比例達(dá)10%以上。

　　2.持續(xù)深化醫(yī)共體中醫(yī)藥工作,。以縣域醫(yī)共體建設(shè)為平臺(tái),，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院的區(qū)域龍頭作用，以及中醫(yī)藥在治未病,、疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用,，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，提升縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力,。

　　（六）創(chuàng)新開(kāi)展中醫(yī)藥健康服務(wù),。

　　1.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),，突出中醫(yī)“未病先防”理念，結(jié)合全民預(yù)防保健,，在全人群開(kāi)展中醫(yī)藥保健服務(wù),，分年齡段開(kāi)展中醫(yī)藥健康指導(dǎo)，對(duì)高血壓,、糖尿病等慢性疾病制定中醫(yī)藥健康管理方案,。老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到國(guó)家要求，高血壓和糖尿病中醫(yī)藥健康管理率≥60%,。

　　2.宣傳推廣《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》,，普及中醫(yī)藥知識(shí)、養(yǎng)生保健理念和方法,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在健康教育中有50%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容,。

　　3.建立重大疫情中醫(yī)藥人群預(yù)防和早期介入治療機(jī)制，健全中西醫(yī)結(jié)合體制機(jī)制,，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥專家組,，依據(jù)中醫(yī)辨證論治等理論,，及時(shí)推出中藥預(yù)防和治療方案。

　?。ㄆ撸?qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理,。

　　1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng),、開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)是否符合國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)制定的中醫(yī)藥服務(wù)基本要求,、是否有保證中藥飲片質(zhì)量和促進(jìn)中藥飲片合理使用的管理措施、中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為是否符合《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》規(guī)定等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查,。

　　2.建立縣級(jí)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制,，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入年度工作考核目標(biāo)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核中,，中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。

　?。ò耍┨嵘用裰嗅t(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率,。

　　舉辦中醫(yī)藥文化岐黃讀書(shū)班，開(kāi)展傳統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng)推廣,、中醫(yī)藥文化“六進(jìn)”等活動(dòng),。舉辦中醫(yī)大講堂，拍攝瀘州中醫(yī)藥形象宣傳片,、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念宣傳片，向社會(huì)公眾普及中醫(yī)藥文化,，拓展中醫(yī)藥的影響力,，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī),、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局,。

　　三、創(chuàng)建工作步驟

　?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（2021年3月—4月）,。

　　1.成立瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件1），建立健全瀘州市基層中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。

　　2.召開(kāi)瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市推進(jìn)會(huì)議,，統(tǒng)一思想，形成共識(shí),，分解創(chuàng)建目標(biāo),，明確任務(wù)分工，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作,。

　?。ǘ┙M織申報(bào)階段（2021年4月底）,。

　　按照《市級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位申報(bào)評(píng)審方案》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政函〔2018〕130號(hào)）規(guī)定的申報(bào)條件和申報(bào)程序，上報(bào)申報(bào)材料,。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段（2021年4月—6月）。

　　1.各區(qū)縣分別制定實(shí)施方案,，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,，全面部署推進(jìn)創(chuàng)建工作,。市、區(qū)縣兩級(jí)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)創(chuàng)建專題會(huì)議,，聽(tīng)取工作匯報(bào),，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題,。

　　2.各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查評(píng)估,，提出整改意見(jiàn)，并對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自評(píng),。

　　3.加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)建資料的收集,、整理、分類(lèi)工作,。

　?。ㄋ模┰u(píng)審驗(yàn)收階段（2021年7月—12月）。

　　做好迎接國(guó)家和省中醫(yī)藥管理局組織的評(píng)審驗(yàn)收工作,，確保2021年底前通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市審核驗(yàn)收,。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),，建立多部門(mén)共同推動(dòng)中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,。各區(qū)縣要把中醫(yī)藥工作納入政府工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持,、發(fā)展中醫(yī)藥的政策,，逐級(jí)落實(shí)國(guó)家對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的投入政策，并逐年增長(zhǎng)中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例,，為創(chuàng)建工作和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供政策和經(jīng)費(fèi)保障,。

　　（二）明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,。各區(qū)縣,、市級(jí)各部門(mén)要按照全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作方案要求，結(jié)合全民預(yù)防保健工作,，將創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)層層分解,，納入綜合目標(biāo)任務(wù)考核并制定措施。指定專人負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)建工作,，明確責(zé)任人和完成時(shí)限,，定期總結(jié)工作進(jìn)展，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍,。各區(qū)縣要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等多種形式,，廣泛宣傳中醫(yī)藥在保護(hù)人類(lèi)健康和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,，以及政府扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)參與創(chuàng)建工作的積極性,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的參與意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí),。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo),，提升實(shí)效,。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)，分解工作任務(wù),，制定創(chuàng)建工作考核辦法,，對(duì)各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)創(chuàng)建重點(diǎn)工作,、重要任務(wù)采取隨機(jī)抽查、跟蹤督查等方法進(jìn)行定期督查考核,，對(duì)創(chuàng)建工作重視不到位,、措施不得力、工作不落實(shí)的進(jìn)行通報(bào),，責(zé)令限期整改,，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

　　附件：1.瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市任務(wù)分解表

　　附件1　　

瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組　長(zhǎng)：劉 云 市委常委,、宣傳部部長(zhǎng)

　　馬宗慧　副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：胡曉玲　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　涂曲平　市衛(wèi)生健康委主任,、市中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)

　　成　員：唐　一　市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　趙　志　市委編辦副主任

　　趙　一　市發(fā)展改革委副主任

　　王志勇　市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師

　　郭春生　市教育體育局副局長(zhǎng)

　　王　浩　市科技和人才局副局長(zhǎng)

　　楊玉峰　市民宗局副局長(zhǎng)

　　卓　彬　市民政局副局長(zhǎng)

　　戴　勇　市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　鄧傳富　市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

　　趙雪剛　市自然資源和規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記

　　譚德衛(wèi)　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副縣級(jí)干部

　　劉春濤　市商務(wù)會(huì)展局副局長(zhǎng)

　　馮　健　市文化廣電旅游局副局長(zhǎng)

　　汪世平　市衛(wèi)生健康委副主任

　　劉　暉　市市場(chǎng)監(jiān)管局藥品安全總監(jiān)

　　熊　莉　市統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師

　　楊　洋　市扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)

　　殷國(guó)兵　市經(jīng)濟(jì)合作外事局副局長(zhǎng)

　　鄭遠(yuǎn)秀　市醫(yī)保局二級(jí)調(diào)研員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局），具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市創(chuàng)建工作,，制定創(chuàng)建工作階段性計(jì)劃,，創(chuàng)建過(guò)程中的檢查考核督導(dǎo),、重點(diǎn)問(wèn)題整改、信息資料收集等日常工作,。辦公室主任由涂曲平同志兼任,。領(lǐng)導(dǎo)小組在工作任務(wù)完成后自行撤銷(xiāo)。

附件：

辦函〔2021〕30號(hào)附件2